Дело № 12-161/2016 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 20 июня 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга Вайтекунас Э.С.

с участием: 

защитников Прыгичева А.В., Тушко И.С., действующих на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу защитника Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» Прыгичева А.В. на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 18 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1. ч.1 КоАП РФ, в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен», которому назначено наказание в виде штрафа в размере 50.000 руб.,

у с т а н о в и л:

4 октября 2016 года в отношении Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» (далее по тексту – ГУП «Петербургский метрополитен») заместителем начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту – УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.15.1. ч.1 КоАП РФ, из которого следует, что ГУП «Петербургский метрополитен» нарушило п. 7.2 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов метрополитена, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 29 апреля 2011 года №130, а именно 4 сентября 2016 года в 22 часа 20 минут по адресу: 

<

...> не воспрепятствовало проникновению нарушителя, не оснащенного специальными техническими средствами, в технологический сектор зоны транспортной безопасности. 

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1 от 18 октября 2016 года ГУП «Петербургский метрополитен» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.15.1. ч.1 КоАП РФ, а именно, в том, что данное юридическое лицо не воспрепятствовало проникновению лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ вне установленных ( обозначенных) контрольно-пропускных пунктов ( постов), за что данному юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Защитник Прыгичев А.В. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просил обжалуемое постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку факт противоправного проникновения неустановленных лиц в технологический сектор зоны транспортной безопасности метрополитена материалами дела не подтвержден. 

В судебном заседании защитники доводы жалобы поддержали.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, представленные к ней документы, выслушав защитников, допросив свидетелей, суд считает, что поданная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из представленных УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора материалов, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1. ч.1 КоАП РФ была установлена на основании:

- вышеуказанного протокола об административном правонарушении от 4 октября 2016 года, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, в присутствии представителя ГУП «Петербургский метрополитен», которому процессуальные права были разъяснены, копия протокола ему вручена,

- служебной записки заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1 от 8 сентября 2016 года об обнаружении признаков административного правонарушения, 

- информации, поступившей 4 сентября 2016 года в 23 часа 52 минуты в отдел дежурно-диспетчерского обеспечения УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от старшего инспектора Ситуационного центра метрополитена ФИО2, о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельности ОТИ, в соответствии с Приложением №1 к приказу Минтранса от 16 февраля 2011 года №56, из которой следует, что в 22 часа 46 минут дежурный дорожный мастер доложил об обнаружении на 3-ст. пути двух посторонних лиц, которых не удалось задержать, при этом на 6-ст.пути у знака 12 разрисованы 3 и 4 вагоны М.421,

- сведений, представленных ГУП «Петербургский метрополитен» 14 октября 2016 года, из которых следует, что технологический сектор зоны транспортной безопасности для станции метро включает в себя машинный зал, подплатформенные помещения, станционные пути, административные, служебные и хозяйственные помещения (Приложение №4 к Приказу №1233 от 6 ноября 2013 года, п/п 1 п.1), 

- выписки из ЕГРЮЛ от 4 октября 2016 года, из которой следует, что ГУП «Петербургский метрополитен» является юридическим лицом,

- схемы станции «Спасская», на которой зафиксированы границы зон свободного доступа, зоны транспортной безопасности и копией планы ОТИ. 

Данные доказательства являются допустимыми, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы и защитников о том, что событие правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1. ч.1 КоАП РФ, не было доказано, поскольку не был установлен факт проникновения 04 сентября 2016 года неустановленных лиц в технологический сектор зоны транспортной безопасности метрополитена суд находит не состоятельными. Поскольку факт проникновения в данную зону неустановленных посторонних лиц подтверждается:

- сведениями, зафиксированными в сообщении, поступившем 4 сентября 2016 года в 23 часа 52 минуты в отдел дежурно-диспетчерского обеспечения УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора от старшего инспектора Ситуационного центра метрополитена ФИО2, где зафиксировано, что в 22 часа 46 минут дежурный дорожный мастер доложил об обнаружении на 3-ст. пути двух посторонних лиц, которых не удалось задержать, при этом на 6-ст.пути у знака 12 разрисованы 3 и 4 вагоны М.421. Данные сведения являются достоверными, предоставлены в отдел дежурно-диспетчерского обеспечения УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора в соответствии с Приложением №1 к приказу Министерства транспорта РФ от 16 февраля 2011 года №56 «О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах». Именно эти сведения, как поступившие от дежурной по станции, 02 мая 2017 года подтвердил допрошенный судом в качестве свидетеля старший инспектор Ситуационного центра метрополитена ФИО2. При этом последний пояснил суду, что информация о произошедшем чрезвычайном событии в УГАН передается в электронном виде, но без электронной цифровой подписи лица, которым она передается;

- показаниями допрошенного в качестве свидетеля ФИО3, который подтвердил, что являясь дорожным мастером ГУП «Петербургский метрополитен» 04 сентября 2016 года по заявке диспетчера о запахе краски с напарником прошел на ст. «Спасская» в тоннель на станционные пути, где на одном из них видел двух людей, которые на его ( свидетеля) окрики, быстрым шагом ушли в сторону платформы станции метро «Спасская». При этом при осмотре путей были обнаружены пустые банки из-под краски и разрисованные вагона маршрутаМ421. При этом не доверять показаниям данного свидетеля суд не находи оснований. Напротив, они согласуются как со сведениями, переданными ГУП «Петербургский метрополитен» в УГАН, так и результатами служебного расследования зафиксированными в акте от 07 сентября 2016 года, согласно которому комиссия ГУП «Петербургский метрополитен», которая проводила данное расследование, также установила, в том числе исходя из просмотренных записей видеонаблюдения, что 4 сентября 2016 года в 21 час 31 минуту 10 человек ( двое из них с рюкзаками) во втором вагоне поезда М411 убыли на станцию «Спасская», где из вагона вышли только восемь человек. Двое человек из вагона на конечной станции «Спасская» не вышли. При этом осмотр данного состава на предмет отсутствия в нем пассажиров был осуществлен сотрудником метрополитена с нарушением требований Приказа№389 от 05 апреля 2016 года « О внесении изменения в «Регламент осмотра вагонов при высадке пассажиров на станциях метрополитена» ( далее по тексту - Регламент), а именно, второй вагон был осмотрен визуально из салона третьего вагона, сцепы вагонов при этом не проверялись. В ходе проведенной проверки также установлена целостность рундуков сидений в вагоне поезда М411, в связи с чем комиссией установлено, что двое посторонних лиц из второго вагона проникли между первым и вторым вагонами на сцеп поезда М411 и после высадки пассажиров на станции «Спасская», уехали в тоннель и на третьем станционном пути при остановке поезда перешли на 6-й станционный путь, где раскрасили вагоны. Таким образом, и комиссией, проводившей служебное расследование, был установлен факт проникновения 04 сентября 2016 года в зону транспортной безопасности ГУП «Петербургский метрополитен» на станции «Спасская» посторонних лиц вследствие не выполнения сотрудником данного предприятия требований Регламента. 

Таким образом, суд считает, что событие правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч.1 КоАП РФ, выразившееся в не воспрепятствовании 4 сентября 2016 года проникновению лиц в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ вне установленных ( обозначенных) контрольно-пропускных пунктов ( постов) имело место быть и вина в совершении данного правонарушения ГУП «Петербургский метрополитен» доказана совокупностью вышеизложенных доказательств. 

При назначении наказания заместитель начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1 учла характер совершенного правонарушения, а также то обстоятельство, что ГУП «Петербургский метрополитен» ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, и справедливо назначила ГУП «Петербургский метрополитен» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.11.15.1. ч.1 КоАП РФ. 

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отмены постановления заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1 от 18 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности ГУП «Петербургский метрополитен» за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1. ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора ФИО1 от 18 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности ГУП «Петербургский метрополитен» по ст.11.15.1. ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 50.000 руб. оставить без изменения, а жалобу защитника Прыгичева А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора. 

Судья