дело № 5-153/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

город Белгород 07 февраля 2019 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области (

<

...>) Линкова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, (информация скрыта), ранее непривлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

у с т а н о в и л:

18 октября 2018 года в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ по факту незаконного перемещения наркотического средства – маковая солома массой через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭс с территории Украины на территорию Российской Федерации. В ходе расследования уголовного дела, следователем выделены в отдельное производство материалы в отношении ФИО1 для привлечения к административной ответственности по факту незаконного хранения наркотического средства – маковая солома общей массой 9,82 грамма, имевшего место 16 октября 2018 года на территории ТП МАПП «Нехотеевка» Белгородской таможни по адресу: Белгородская область, Белгородский район, 705-й км ФАД «Москва-Симферополь» в районе с. Нехотеевка Белгородского района и области. В личных вещах, находившейся при ФИО1 были обнаружены и изъяты четыре пакета семян мака с примесью измельченных частей растительного происхождения, которые, согласно заключения эксперта № 1-1839 от 04 ноября 2018 года является наркотическим средством - маковая солома общей массой 9,82 грамма. 

В связи с чем, в отношении ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, указал, что 16 октября 2018 года следовал из России на территорию Украины, и при пересечении границы у него были обнаружены упаковки с семенами мака, в котором находилась примесь маковой соломы, которые он приобретал для личного потребления. В отношении него было возбуждено дело по ч. 1 ст. 229.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения привлекаемого ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ, действия иностранных граждан по незаконному приобретению, хранению, перевозке, изготовлению, переработке без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, - влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681 в редакции Постановления Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1023 маковая солома отнесена к наркотическим средствам, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ.

Из материалов дела усматривается, что гражданин республики Украина ФИО1 совершил незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, а именно: 16 октября 2018 года около 12 часов 00 минут, ФИО1, следуя из Украины, прибыл на ТП МАПП «Нехотеевка» Белгородской таможни по адресу: Белгородская область, Белгородский район, 705-й км ФАД «Москва-Симферополь» в районе с. Нехотеевка Белгородского района и области. В период времени с 13 часов 00 минут до 13 часов 30 минут при осуществлении таможенного контроля, в ходе проведения личного таможенного досмотра в ручной клади, находящейся при нем, было обнаружено и изъято в установленном законом порядке наркотическое средство - маковая солома общей массой 9,82 грамма. Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 января 2019 года, в котором изложено существо нарушения (л.д. 2); рапортом следователя СО ОМВД России по Белгородскому району Е. от 29 декабря 2018 года (л.д. 5); рапортом УУП ОМВД России по Белгородскому району Б. от 01 января 2019 года (л.д. 1); актом о проведении личного таможенного досмотра ФИО1 от 16 октября 2018 года, из которого следует, что в ходе личного досмотра изъяты четыре полиэтиленовых пакета с веществом растительного происхождения с надписью «МАК ХАРЧОВЫЙ» весом 300 грамм (л.д. 11-13); заключением эксперта № 1-1839 от 04 ноября 2018 года из которого следует, что обнаруженное у ФИО1 вещество растительного происхождения, представленное на исследование в четырех пакетах с семенами мака, (информация скрыта), которые являются наркотическим средством – маковая солома общей массой 9,82 грамма (л.д. 20-23); протоколами допроса ФИО1 в качестве подозреваемого от 18 октября 2018 года, в которых он не отрицал хранение наркотического средства в целях личного употребления, которое он хранил в личных вещах, пересекая границу с территории Украины в Российскую Федерацию (л.д. 17-19); постановлением о возбуждении уголовного дела от 18 октября 2018 года в отношении ФИО2 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 229.1 УК РФ (л.д. 8), постановлением о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела в отношении ФИО1 для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ (л.д. 6-7).

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 и верной квалификации его действий по ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания учитываются фактические обстоятельства дела; отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность; наличие смягчающего ответственность обстоятельства - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей; данные о личности виновного и характер умышленного деяния - зная о запрете приобретения, хранения наркотических средств, ФИО1 допустил хранение без цели сбыта наркотического средства – маковая солома. Также учитывается, что совершенное ФИО1 правонарушение представляет повышенную общественную опасность.

Санкция ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, либо административный арест на срок до 15 суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживают супруга ЛЕО и малолетние дети (информация скрыта), которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями паспорта и свидетельств о рождении детей (л.д. 24-27).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности заадминистративные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации и приведенную выше правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа без выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Сумма административного штрафа подлежит перечислению на расчетный счет № 

<

***>, получатель - УФК по Белгородской области (ОМВД России по Белгородскому району); ИНН 

<

***>, Банк получатель - ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области г. Белгород; БИК 041403001, КПП 312301001, ОКТМ 14610000, КБК 18811612000016000140, идентификатор 18880331190180010416, назначение платежа - административный штраф, не позднее следующего дня после дня вступления соответствующего постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. 

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Белгородский районный суд Белгородской области. 

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова