Дело № 2-679/2020 года 

УИД: 28RS0015-01-2020-000930-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

12 октября 2020 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А., 

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии, указав в его обоснование, что она является учителем русского языка и литературы МБОУ «Чесноковская СОШ». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) с заявлением на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в назначении пенсии отказала (решение от ДД.ММ.ГГГГ №. В специальный стаж для назначения пенсии со снижением возраста по льготным основаниям не были приняты в зачёт периоды деятельности общей продолжительностью 09 месяцев 25 дней. Ответчик не принял в зачёт специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего – 90 дней (03 месяца); дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего 205 дней – 6 месяцев и 25 дней.

Считает отказ ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы неправомерным, поскольку она работает в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. В указанные периоды она работала в должности учителя, продолжает работать и по настоящее время. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть приняты к зачету в специальный стаж, так как повышение работниками квалификации с отрывом от производства по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового Кодекса РФ сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. 

Полагала, что поскольку из заработной платы, выплачиваемой работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Просила суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принять периоды: курсы повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего – 90 дней (03 месяца); дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего 205 дней – 6 месяцев и 25 дней, в зачёт специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы в виде оказания юридической помощи при составлении искового заявления в сумме 2 000,00 руб., уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., а всего – 2 300,00 руб. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истцом ФИО1 заявленные исковые требования уточнены: просила суд признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов ее работы: 1) курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), всего – 90 дней (03 месяца); дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), всего 205 дней – 6 месяцев и 25 дней, а всего – 09 месяцев 25 дней, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принять указанные периоды в зачёт специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию на льготных условиях с момента, с которого следует назначить пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы в виде оказания юридической помощи при составлении искового заявления в сумме 2 000,00 руб. и уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., а всего – 2 300,00 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала с учетом их уточнений, просила суд признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов ее работы: 1) курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), всего – 90 дней (03 месяца); дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), всего 205 дней – 6 месяцев и 25 дней, а всего – 09 месяцев 25 дней, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) принять указанные периоды в зачёт специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить ей страховую пенсию на льготных условиях с момента, с которого следует назначить пенсию, взыскать с ответчика судебные расходы в виде оказания юридической помощи при составлении искового заявления в сумме 2 000,00 руб. и уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., а всего – 2 300,00 руб. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 не согласилась с заявленными ФИО1 исковыми требованиями, суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ФИО3 было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет). В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не были засчитаны периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации: ФИО1 документально не подтверждено условие выполнения в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) функциональных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Истица в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а повышала свои знания и квалификацию. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в сведениях о стаже работы, представленных работодателем, вышеуказанные периоды также не включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Таким образом, у УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) не имеется правовых оснований для принятия спорных периодов работы в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При зачете спорных периодов по решению суда педагогический стаж истицы в учреждениях для детей составит на дату подачи заявления (на ДД.ММ.ГГГГ) 23 года 10 месяцев 19 дней при необходимом педагогическом стаже в учреждениях для детей для досрочного пенсионного обеспечения - 25 лет. В связи с тем, что ФИО1 не имеет требуемого 25-ти летнего стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в удовлетворении ее требований в части назначения пенсии следует отказать. 

Что касается требования истца о взыскании с УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонного) судебных расходов в сумме 2 300,00 руб., органы ПФР являются учреждениями, финансируемыми из соответствующего бюджета, расходная часть которого ежегодно утверждается путем принятия федерального закона (ст. 154 БК РФ), в котором не предусмотрены расходные статьи на выплату судебных расходов. В связи с тем, что средства Пенсионного фонда России находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат, органы ПФР не вправе направлять бюджетные средства, имеющие целевое назначение, на подобные выплаты. Законодательно не предусмотрен и источник финансового обеспечения указанных дополнительных расходов. Таким образом, ни одной нормой закона не предусмотрена оплата за счет бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации расходов по оплате за составление искового заявления и оказания каких-либо юридических услуг, следовательно, исковые требования ФИО1 в этой части также не подлежат удовлетворению.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, установлены основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

В силу положений ч. 1 ст. 4 вышеуказанного нормативно-правового акта, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2 и 3 ст. 8 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений п. 19 ч. 1, ч. 2, 3, 4 и 5 ст. 30 Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 вышеназванной нормы права предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В силу Приложения № к данной норме права, при наступлении права на льготную пенсию в ДД.ММ.ГГГГ таковая назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 года, № 516 от 11.07.2002 года, регулируются и некоторые вопросы по порядку исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные отпуска.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) учителей 1-11(12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

На основании ст. 196 Трудового кодекса РФ, предусматривающей права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Частью 1.1. ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» регламентировано, что указанным гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста либо обретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления возраста (сроков), предусмотренных Приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

При настоящем рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 имеет высшее педагогическое профессиональное образование, проходила обучение в ФГБОУ ВПО «Благовещенский государственный педагогический университет», окончив учебное учреждение в ДД.ММ.ГГГГ, получив диплом о высшем профессиональном образовании КС №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ КС № и квалификацию учителя русского языка и литературы по специальности «русский язык и литература». 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходила обучение в Благовещенском педагогическом училище, ДД.ММ.ГГГГ принята в Ново-Чесноковскую среднюю школу учителем начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в Зайцевскую среднюю школу, решением РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Зайцевская средняя школа переименована в муниципальную Зайцевскую общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена руководителем ОБЖ, решением аттестационной комиссии школы присвоена 2 квалификационная категория учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Коршуновскую среднюю школу Михайловского р-она Амурской области, ДД.ММ.ГГГГ принята в Коршуновскую СПОШ учителем русского языка и литературы, ИЗО, ДД.ММ.ГГГГ решением аттестационной комиссии школы присвоена 2 квалификационная категория учителя русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в Чесноковскую СПОШ, ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель, ДД.ММ.ГГГГ МОУ Чесноковская средняя школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение Чесноковская средняя общеобразовательная школа, ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение переименовано в Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Чесноковская средняя общеобразовательная школа» (МОБУ «Чесноковская СОШ»), ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 квалификационная категория по должности «учитель», ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 77 п. 3 ТК РФ, по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка и литературы в Новочесноковскую среднюю общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ трудовой расторгнут, уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по инициативе работника, ДД.ММ.ГГГГ принята в МБОУ «Чесноковская средняя общеобразовательная школа» на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству учителем русского языка и литературы, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке истца ФИО1, материалы пенсионного дела ФИО1: справки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о стаже, № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость на соответствующих должностях, № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость на соответствующих должностях, № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющей занятость в соответствующих должностях. 

Истец изменяла фамилию с ФИО4 на ФИО5, в связи с вступлением ДД.ММ.ГГГГ в брак, что подтверждено свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ 1-ОТ № отделения ЗАГС по Михайловскому району управления ЗАГС Амурской области.

Судом установлено, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего – 90 дней (03 месяца), истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о курсовой подготовке, приказом МБОУ «Чесноковская средняя общеобразовательная школа» №Б от ДД.ММ.ГГГГ о курсовой подготовке, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о курсовой подготовке, приказом МОБУ «Чесноковская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсовую подготовку, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о курсовой подготовке, удостоверением о повышении квалификации ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение ЦПО «Экстерн» ООО «Международные Образовательные Проекты» от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» за 2017 год, удостоверением о повышении квалификации ГАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» за ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации специалистов ГОАУ ДПО «Амурский областной институт развития образования» за ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации ГОУ ДПО «Амурский областной институт повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров» за ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением о повышении квалификации Амурского областного института повышения квалификации и переподготовки педагогических кадров за ДД.ММ.ГГГГ, приказом Отдела образования Администрации Михайловского района № от ДД.ММ.ГГГГ о курсовой подготовке на ДД.ММ.ГГГГ, в периоды с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а всего 205 дней – 6 месяцев и 25 дней, - в дополнительных (учебных) отпусках с сохранением заработной платы, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом МОБУ «Чесноковская средняя общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении учебного отпуска.

В связи с наличием, по мнению истца, необходимого 25-летнего страхового (специального) стажа, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику в ГУ УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) для решения вопроса о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, что подтверждается соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ экспертной группой УПФР в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) вынесено заключение № по результатам рассмотрения документов, представленных истцом, при оценке пенсионных прав истца принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о зачете в специальный страховой стаж ФИО1 периодов трудовой деятельности продолжительностью 23 года 00 месяцев 25 дней, не приняты периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего – 02 года 01 месяц 12 дней.

Основанием к непринятию вышеназванных периодов в подсчет страхового (специального) стажа служат требования закона, подзаконных актов: п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30, согласно которым отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости с особыми условиями труда, если он начался до 06.10.1992 года, п. 5 Правил от 11.07.2002 года № 516, в связи с документальным неподтверждением условий о выполнении должностных обязанностей в течение полного рабочего дня. Периоды нахождения в отпусках без содержания в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в соответствующий стаж, поскольку документально не подтверждено требуемое условие – выполнение должностных обязанностей в течение полного рабочего времени. 

Вышеназванные периоды по сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 также исключены из стажа.

Суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

При рассмотрении дела было установлено, что в оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1, являясь педагогическим работником, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. Повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения ее работы, в эти периоды, как следует из материалов дела, работодателем истцу производилась оплата труда, все необходимые отчисления в УПФР, что подтверждено лицевыми счетами, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поэтому, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы ФИО1 с сохранением заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов, в том числе в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Аналогичным образом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 проходила обучение в ВУЗе, в связи с чем работодателем ей предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска, во время которых сохранялась заработная плата.

Нормы действующего пенсионного законодательства Российской Федерации не содержат прямых ограничений по включению в страховой (специальный) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, времени нахождения лиц на курсах повышения квалификации, в дополнительных (учебных) отпусках.

По мнению суда, непринятие Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) оспариваемых периодов в подсчет страхового стажа истца нарушает ее право на пенсионное обеспечение в льготном порядке, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, вышеуказанные оспариваемые периоды, в которые истец проходила курсы повышения квалификации, находилась в дополнительных (учебных) отпусках подлежат включению в ее страховой (специальный) стаж, поэтому исковые требования ФИО1 в этой части подлежат удовлетворению. Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в подсчет страхового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных (учебных) отпусках следует признать незаконным.

В удовлетворении ее требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии на льготных условиях с момента, с которого следует назначить пенсию, суд считает необходимым истцу ФИО1 отказать, поскольку на момент ее обращения с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии на льготных условиях, а равно при включении оспариваемых периодов в страховой стаж на основании судебного акта условие о наличии требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет, не выполняется.

Кроме того, в силу изменений в действующее пенсионное законодательство, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к закону. Согласно Приложения №, при наступлении права на льготную пенсию в 2019 году, она назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Данное право на страховую пенсию признается отложенным.

В связи с указанными обстоятельствами, в удовлетворении иска в данной части ФИО1 следует отказать.

Разрешая исковое требование ФИО1 о взыскании с ответчика судебных расходов в виде оказания юридической помощи при составлении искового заявления в сумме 2 000,00 руб. и уплате государственной пошлины - 300,00 руб., а всего – 2 300,00 руб., суд учитывает положения ст. 88, 98 ГПК РФ, считает необходимым его удовлетворить, взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 указанные судебные расходы в сумме 2 300,00 руб., поскольку требование основано на законе., судебные расходы подтверждены квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2 000,00 руб., чеком-ордером ПАО Сбербанк на сумму 300,00 руб. об оплате государственной пошлины.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у государственного учреждения целевых денежных средств для возмещения судебных расходов лицам, обращающимся за восстановлением нарушенного права в суд, не могут быть приняты во внимание, поскольку не отвечают требованиям закона. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

удовлетворить частично исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным отказа на досрочное назначение трудовой пенсии.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в подсчет страхового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в дополнительных (учебных) отпусках.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды: курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительные (учебные) отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления 2 000,00 руб., уплатой государственной пошлины - 300,00 руб., всего – 2 300 (две тысячи триста) руб. 00 коп.

Отказать ФИО1 в удовлетворении искового требования, заявленного к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске Амурской области (межрайонное), о возложении обязанности по назначению страховой пенсии на льготных условиях с момента, с которого следует назначить пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области.

Мотивированная часть решения изготовлена 15.10.2020 года

Председательствующий судья: Н.В. Шорохова