РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр.дело №2-2054/2025

УИД 56RS0008-01-2025-003822-48 

20 октября 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Шахмаевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании не действительным отказ в выплате и обязании произвести выплату единовременной материальной помощи гражданам, садовые и огородные участки, которые пострадал в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрации МО г. Бузулук, СНТ «Паровозник-3» в лице председателя ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Оренбургской области о признании не действительным отказ в выплате и обязании произвести выплату единовременной материальной помощи гражданам, садовые и огородные участки, которые пострадали в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области.

В обоснование иска указал, что проживает по адресу: 

<

адрес> Земельный участок и жилой дом являются его собственность, в 2024 г. в результате чрезвычайной ситуации, весеннего паводка, его дом был затоплен, имущество и личные вещи, бытовая техника, компьютер, стиральная машинка, кровать и т.д. пришли в негодность. Комиссия признала жилой дом непригодным для проживания. Он подал заявление на получение выплат, и ему была произведена выплата только за капитальный ремонт, в остальных выплатах пришел отказ.

Просит установить факт его проживания по адресу: 

<

адрес> на момент наступления чрезвычайной ситуации регионального характера, а также взыскать материальную помощь за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150000 рублей на человека и единовременную материальную помощь в размере 20000 рублей.

Определением суда от 23 июля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация МО г. Бузулук Оренбургской области.

Протокольным определением от 11 сентября 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Паровозник-3» в лице председателя ФИО2.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного заседания. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Минсоцразвития Оренбургской области в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Представили суду отзыв на иск, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. По существу иска поясняют, что ФИО1 подано заявление о предоставлении материальной помощи, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации. В связи с неустановлением уполномоченным органом факта проживания заявителя в жилом помещении, было принято решение об отказе в назначении выплаты.

Третье лицо - председатель СНТ «Паровозник-3» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрение исковых требований ФИО3 оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо - Администрация МО г. Бузулук в судебное заседание своего представителя не направили, извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Ранее представили пояснение по иску ФИО1, из которого следует, что жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1 с ** ** ****, дом обследован межведомственной комиссией, согласно заключению № от ** ** **** принято решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительных работ).

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пунктом «в» статьи 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области была отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера с установлением федерального уровня реагирования.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6.1 Положения об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года N 85-пп (в редакции, действующей с 01 июля 2025 года, но распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2024 года), в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет 25 тысяч рублей на человека в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации (не связанных с повреждения или частичного разрушения хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания / помещения). 

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 N 103-ук территория СНТ «Паровозник-3» в г. Бузулуке включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп (в редакции от 24.04.2024) утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, оказывается в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно п. 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области (далее - комиссия (комиссии)).

Согласно п. 6 Положения гражданин имеет право обратиться за оказанием финансовой помощи не позднее 6 месяцев со дня введения Губернатором Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации.

Из п. 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

Согласно п. 16 Положения основанием для отказа в оказании финансовой помощи, в том числе, является неподтверждение факта проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании финансовой помощи.

Таким образом, установление факта проживания на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном на территории Оренбургской области и попавшего в зону чрезвычайной ситуации, имеет для истцов юридическое значение.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Согласно выписке из ЕГРН №№ от ** ** **** жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО1, право собственности зарегистрировано ** ** **** Технические характеристики: назначение – жилой дом, площадью 14,5 кв.м., количество этаже -1, материал стен – кирпичные, год завершения строительства – 2000 г.

Согласно выписке из ЕГРН №от ** ** **** земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская 

<

адрес> принадлежит ФИО1, право собственности зарегистрировано ** ** **** Технические характеристики: категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для коллективного садоводства, площадь 557 +/-4,73 кв.м.

Из паспортных данных истца ФИО1 №, выданных Отделением УФМС России по 

<

адрес> ** ** **** истец зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>

Согласно справке ГАУЗ «ООИКБ им.В.И. Войнова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находился на амбулаторном обследовании, лечении у кардиолога ** ** ****

Согласно справке МСЭ-2020 № от ** ** **** ФИО1 установлена 

<

данные изъяты>.

В судебном заседании опрашивались свидетели, так свидетель Х.В.А. пояснил 

<

данные изъяты>

Свидетель К.Г.Ю., пояснила суду, что 

<

данные изъяты>

Свидетель Д.Л.В. пояснила суду, что 

<

данные изъяты>

Свидетель К.В.М. пояснил суду, что 

<

данные изъяты>

Свидетель К.А.Ф., пояснил суду, что 

<

данные изъяты>

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку данные о заинтересованности в исходе дела отсутствуют. Показания свидетелей соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Место жительство физического лица определяет его местонахождение. В соответствии с административно-территориальным устройством это должен быть определенный адрес (область, район, город, поселок, село, улица, проулок, бульвар... и номер дома, квартиры...). Физическое лицо может иметь место проживания как на праве собственности, так и на праве пользования, распоряжения.

Под понятием «место проживания» законодатель подразумевает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает более 6 месяцев.

Законодательно введено и понятие «место пребывания», которое обозначает определенную территориально-административную единицу, на территории которой физическое лицо проживает менее 6 месяцев в год.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для установления факта постоянного проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на дату введения режима чрезвычайной ситуации ** ** ****.

Таким образом, установление факта проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

В силу пункта 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, осуществляется также комиссиями, образуемыми органами местного самоуправления сельских поселений Оренбургской области.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя: а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды; б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка); в) предметы мебели для сна: кровать (диван); г) предметы средств информирования граждан: телевизор (радио); д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

- частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

- полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Исходя из п. 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости - в размере 75 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 000 рублей на человека.

Постановлением администрации города Бузулука от ** ** **** N921-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - Комиссия).

По материалам дела установлено, что ФИО1, проживающий по адресу: 

<

адрес>, пострадал в результате паводковой ситуации, поскольку данное домовладение по указанному адресу затоплено, имущество первой необходимости полностью утрачено.

Пунктом 8 части I статьи 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 N 235/90-V11-0З «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о Министерстве социального Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года N 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Из акта обследования №53 от 03 мая 2024 г. межведомственной комиссии администрации г. Бузулука следует, что обследовано жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, фундамент замочен полностью, стены затоплены на высоту 70-80 см, двери требуют замены, инженерные коммуникации (водяная скважина) затоплены, затоплена баня, полы затоплены. Имущество пострадало, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительные работы).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу иле реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ** ** **** выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту, в соответствии п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу иле реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.02.2006 н. №.

Постановлением Администрации г. Бузулука №-п от ** ** **** «О признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ» признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ в отношении жилых помещений согласно приложению к настоящему постановлению, в приложении под п.53 значится адрес: 

<

адрес>. Собственникам жилых помещений организовать проведение работ по капитальному ремонту жилых помещений в срок до ** ** ****.

Постановлением Администрации г. Бузулука №-п от ** ** **** «О внесении изменения в постановление администрации г. Бузулука от ** ** **** №» согласно приложению к настоящему постановлению, в приложении под п.53 значится адрес: 

<

адрес>.

По сведениям Минсоцразвития Оренбургской области № от ** ** **** ФИО1 обращался с заявлениями:

- ** ** **** об оказании единовременной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, с указанием адреса: 

<

адрес>, по которому на основании заключения администрации г. Бузулука от ** ** **** принято решение об отказе в связи с неустановлением факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хоты бы по одному из критериев,

- ** ** **** об оказании единовременной материальной помощи с указанием адресу: 

<

адрес>, по которому на основании заключения администрации г. Бузулука от ** ** **** принято решение об отказе в связи с неустановлением факта проживания и нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев,

- ** ** **** и ** ** **** об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с указанием адреса: 

<

адрес>, по которым на основании заключения администрации г. Бузулука от ** ** **** и ** ** **** приняты решения об отказе в связи с неустановлением утраты заявителем имущества первой необходимости,

- ** ** **** об оказании финансовой помощи с указанием адреса: 

<

адрес>, по которому на основании заключения администрации г. Бузулука от ** ** **** принято решение об отказе в связи с неустановлением факта проживания и утраты заявителем имущества первой необходимости.

Из заключения заместителя главы администрации города Бузулука по социальной политике от ** ** **** по адресу: 

<

адрес>, не установлен факт нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Из заключения заместителя главы администрации города Бузулука по социальной политике от ** ** **** по адресу: 

<

адрес>, не установлен факт нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Из заключения заместителя главы администрации города Бузулука по социальной политике от ** ** **** по адресу: 

<

адрес>, не установлен факт проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Из заключения заместителя главы администрации города Бузулука по социальной политике от ** ** **** по адресу: 

<

адрес>, не установлен факт проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушений условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Заявляя требования о возложении обязанности на министерство социального развития Оренбургской области по предоставлению единовременной материальной помощи и финансовой помощи, истец ссылается на нарушение его прав ввиду отказа в предоставлении выплаты.

С данными доводами истца суд считает возможным согласиться.

Факт затопления дома истца, а также утрату ими имущества первой необходимости в виде холодильника, шкафа, двух столов, тумбы, телевизора, ковров, дивана, кухонного гарнитура, подтвердили свидетели, которые являются соседями истца, а также сами пострадали в результате паводка.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, от 14 января 2020 года N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).

Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи ввиду нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.

Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.

В ходе судебного заседания подтвержден факт проживания истца ФИО1 на дату введения на территории Оренбургской области чрезвычайной ситуации (04 апреля 2024 года) в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, а также обстоятельства повреждения принадлежащего им имущества, в том числе предметов первой необходимости, находившихся в затопленном доме.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 22.06.2022 N 609-пп.

При этом, отрицательное заключения межведомственной комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности и факта утраты первой необходимости, по мнению суда, не может служить основанием для отказа истцу в признании за ним права на получение вышеуказанных выплат, так как в ходе судебного разбирательства было установлено, что истец является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации ввиду повреждения принадлежащего ему имущества и нарушения условий его жизнедеятельности. Доказательств того, что дом, в котором проживал истец, был затоплен в иное время или при иных обстоятельствах, чем весенний паводок 2024 года, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Принимая во внимание, что в результате затопления дома было повреждено имущество истца, а именно: личные вещи, бытовая техника, диван, два стола тумба под телевизор, кухонный гарнитур, то суд приходит к выводу, что в данном случае подтвержден факт полной утраты предметов первой необходимости, а следовательно, у истца возникло право на получение материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации природного характера в размере 25000 рублей и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании не действительным отказ в выплате и обязании произвести выплату единовременной материальной помощи гражданам, садовые и огородные участки, которые пострадал в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области – удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> на момент наступления чрезвычайной ситуации регионального характера. 

Признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации природного характера в размере 25000 рублей.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ** ** **** года рождения материальную помощь в связи с нарушением условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации природного характера в размере 25000 рублей.

Признать за ФИО1, ** ** **** года рождения право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости.

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ** ** **** года рождения за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 150000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Н.А. Баймурзаева

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2025 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2054/2025, УИД 56RS0008-01-2025-003822-48, находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.