дело №12-72/19

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 января 2019 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующей Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2018 г., предусмотренном ст.7.32 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского коаяФИО6, 

УСТАНОВИЛ:

Столярова В.Аобратиласьв суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2018 г., предусмотренном ст.7.32 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО6

В обоснование жалобы указано, что допустимая продолжительность перерыва электроснабжения при одном источнике питания составляет не более 24 часов подряд, а не в год, как это следует из постановления по делу об административном правонарушении. При этом АО «НЭСК» не допущено подобных нарушений.

В судебное заседаниезаявитель не явилась, уведомлена надлежащим образом, о причине неявки суду не известно.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции КК ФИО2 возражала относительно доводов жалобы. Представила письменные возражения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

По поручению прокуратуры Краснодарского края специалистами госжилинспекции края было принято участие в проверке, проведенной прокуратурой Прикубанского административного округа г. Краснодара по фактам нарушений законодательства при обеспечении электроснабжения населения в п. Российском, п. Калинино в г. Краснодаре.

Так, 10 июня 2018 года в 12.39 часов установлен факт не предоставления АО «НЭСК» коммунальной услуги по электронабжению собственникам и пользователям помещений на территории г. Краснодара, превышающего допустимую продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, установленную п.9 раздела IV Приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354. Общая продолжительность отключения составила 25 часов 14 минут.

Учитывая изложенное, начальник сектора по работе с обращениями потребителей электроэнергии по вопросам качества отдела энергоинспекции службы энергоинспекции АО «НЭСК» ФИО1 признанавиновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

В силу ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугамивлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Так, пунктом 30 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, установлено, что в рамках договора электроснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

Согласно пп. «в», «д» п.3 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1 Правил №354, качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к Правилам №354.

Пунктом 9 раздела IV Приложения №1 Правил №354 установлено, что электроснабжение в течение года должно быть бесперебойное, круглосуточное, допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа – при наличии 1 источника питания.

Таким образом, из указанной нормы прямо следует, что допустимая продолжительность перерыва предоставления коммунальной услуги по электроснабжению в помещении потребителя в течение года при наличии 1 источника питания не должна превышать 24 часа

Должностным лицом, допустившим нарушения, указанные в постановлении, является начальник сектора по работе с обращениями потребителей электроэнергии по вопросам качества отдела энергоинспекции службы энергоинспекции АО «НЭСК» ФИО1

Доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом ФИО1 исчерпывающих мер, направленных на организацию и контроль комиссионных выездов для проверки фактов нарушения качества энергоснабжения потребителя, организацию получения своевременной информации от сетевой организации об аварийных отключениях, сроках восстановления и доведения данной информации до сведения потребителей в материалы административного дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что письмом от 28 ноября 2018 года Минстрой РФ указал, что допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку письма Минстроя РФ и его структурных подразделений не являются нормативными правовыми актами и не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 08 ноября 2018г., предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя госжилинспекции Краснодарского края ФИО6в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья