Судья Кузьмин Н.Ю. № 21-99/2020

Дело № 12-9/2020

УИД 60RS005-01-2020-000067-40 

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

6 мая 2020 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Гусаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Колчевой И.М. на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТО ГАДН по Псковской области) от 28 января 2020 г. № 60310008874 и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2, 

<

данные изъяты> г. рождения, гражданина Республики Болгария, проживающего по адресу: 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области ФИО3 от 28 января 2020 г. № 60310008874 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 февраля 2020 г. названное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Псковский областной суд защитник ФИО1 адвокат Колчева И.М., действующая на основании ордера, просит постановление должностного лица и судебное решение изменить и снизить размер административного штрафа с применением частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Указывает, что судьей районного суда не дана надлежащая оценка личности впервые привлекаемого к административной ответственности ФИО1 с учетом его возраста и его материального положения, в связи с чем назначенное наказание является чрезмерно суровым. 

ФИО1 и его защитник Колчева Е.М., а также представитель Северо-Восточного МУГАДН при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения жалобы просили о рассмотрении дела без их участия, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, оснований для удовлетворения данной жалобы не нахожу.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка определяется как перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств; российское разрешение – как разовое или многократное в течение определенного времени разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, по территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 названного Федерального закона международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ разрешения должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

Приказом Минтранса России от 14 октября 2015 г. № 302 «О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 89» утверждены формы бланков российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, в том числе приложение № 4 – российское разовое разрешение на проезд конкретного транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику по территории Российской Федерации при выполнении международной автомобильной перевозки груза.

Пунктом 2.1. Общих предписаний формы предусмотрено, что перед началом перевозки в настоящем российском разовом разрешении должен быть заполнен в частности пункт 8 «Место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего российское разовое разрешение».

Указанным Приказом Минтранса России от 14 октября 2015 г. № 302 утверждены также Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, которые действуют в редакции Приказа Минтранса России от 8 февраля 2018 г. № 52 (далее – Правила).

Согласно пункту 1 названных Правил иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение указанных пунктов бланков российских разрешений, в том числе место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение, - пункт 8 бланка разового разрешения, пункт 8 бланка многократного разрешения (подпункт «в»). 

На основании пункта 6 Правил в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения разрешение считается недействительным.

В силу части 1 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями, разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, или разрешениями, не соответствующими виду перевозки, либо без разрешений, если такие разрешения обязательны, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 28 января 2020 г. в 8 часов 39 минут на СПВК-2 «Псков», расположенном на 

<

данные изъяты> км автодороги М9 «Балтия» в пос. Кунья Псковской области осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства 

<

данные изъяты>, г.р.з. 

<

данные изъяты>, страна регистрации 

<

данные изъяты>, с полуприцепом, г.р.з. 

<

данные изъяты>, страна регистрации Болгария, принадлежащего перевозчику 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, осуществлявшего международную перевозку груза из Болгарии в Россию.

Водителем транспортного средства ФИО1 предъявлено российское разовое разрешение № 

<

данные изъяты>, заполненное с нарушением положений пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 127-ФЗ, приложения № 4 к Приказу Минтранса России от 14 октября 2015 г. № 302 и подпункта «в» пункта 1 Правил, а именно: в пункте 8 разрешения «Место, дата выдачи, подпись и печать уполномоченного органа иностранного государства, выдавшего разрешение» не указаны дата и место выдачи разрешения.

По факту выявленного нарушения в отношении водителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела государственным инспектором вынесено вышеуказанное постановление.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в полном соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ и обоснованно признан допустимым доказательством по делу. Права ФИО1 на защиту не нарушены.

Обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в полном объеме подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности и привлекаемым к ответственности лицом и его защитником не оспариваются.

При указанных обстоятельствах судья Великолукского районного суда, исследовав материалы дела, пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для признания административного правонарушения, совершенного ФИО1, малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено административным органом в минимальном размере санкции части 1 статьи 11.29 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера назначенного штрафа не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2).

В данном случае при выборе меры ответственности должностное лицо учло обстоятельства дела, характер административного правонарушения, совершение которого нарушает охраняемые интересы Российской Федерации, связанные с осуществлением международных перевозок, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и назначило минимальное наказание в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Доводы относительно тяжелого материального положения не являются безусловным основанием для применения правил, установленных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и дальнейшего снижения наказания, назначенного в минимальном размере.

В конкретном случае судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для снижения назначенного наказания, и с этим выводом нельзя не согласиться, в том числе с учетом представленной копии трудового договора, поскольку сведения о размере базовой заработной платы и возраст ФИО1 (

<

данные изъяты>) являются недостаточными для вывода о тяжелом материальном положении.

Иных обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, личностью и имущественным положением ФИО1, которые могут быть признаны исключительными, по делу не усматривается.

Данных, свидетельствующих о том, что назначенное ФИО1 наказание противоречит целям административного наказания, является несправедливым вследствие чрезмерной суровости, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора ТО ГАДН по Псковской области от 28 января 2020 г. № 60310008874 и решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 26 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу его защитника Колчевой Е.М. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова