Дело №2-1333/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2019 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Карабатовой Е.В.,

при секретаре Лавриненко А.П.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области ФИО2,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 26.12.2018,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области (далее – УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области, Управление), в котором просит с учетом увеличения и уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) признать незаконным решения УПФР городского округа ЗАТО Северск от 13.05.2019 № **, от 04.10.2019, от 04.10.2019 № ** в части отказа ей в установлении досрочной страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», отказа в зачете периодов с 01.09.2002 по 31.08.2007, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011 – в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 – в период нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж дающие право на назначение пенсии, возложении обязанности засчитать ей в специальный стаж периоды работы с 01.09.2002 по 31.08.2007, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, назначить и выплачивать трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 26.12.2018, а также взыскать с ответчика в свою пользу в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением УПФР городского округа ЗАТО Северск от 13.05.2019 № ** ей отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25 лет педагогический деятельности. Из указанного решения следует, что ей в специальный стаж педагогической деятельности не включены периоды с 01.01.2005 по 31.12.2005 в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы, с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 её нахождения на курсах повышения квалификации. С указным решением не согласна. В период с 01.01.2005 по 31.12.2005 (2004 -2005 и 2005-2006 учебные годы) её педагогическая нагрузка составляла в 2004-2005 учебном году: 0,8 ставки заместителя директора по воспитательной работе + 9 часов (0,5 ставки) учителя русского языка и литературы (8 учебных часов и 1 час факультатива по русскому языку), то есть 1,3 педагогической ставки; в 2005-2006 учебном году: 0,8 ставки заместителя директора по воспитательной работе + 7 часов (0,38 ставки) учителя русского языка и литературы (6 учебных часов и 1 час факультатива по русскому языку), то есть 1,18 педагогической ставки. На протяжении всей трудовой деятельности она выполняла работу по обучению и воспитанию детей, то есть педагогическую работу. Должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным - воспитательным процессом, а также должность учителя предусмотрены Списком. В связи с чем период её работы с 01.01.2005 по 31.12.2005 должен быть учтен при исчислении стажа дающего право на назначение пенсии. Кроме того, ей не зачтены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011. На курсы она направлялась приказами директора школы, в указанный период не освобождалась от занимаемой должности, считалась продолжающей выполнять трудовую функцию согласно занимаемым должностям. В связи с чем, эти периоды времени общей продолжительностью 20 дней подлежат зачету в стаж дающий право на пенсию. Учитывая, что по состоянию на 26.12.2018 ответчиком в её стаж работы дающий право на назначение пенсии включено 24 года 4 месяца 2 дня, а при включении спорных периодов её стаж работы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью по состоянию на 26.12.2018 составляет 25 лет 4 месяца 22 дня. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом их увеличения и уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом и уточненном исковом заявлении (л.д. 4-8, 197-203), а также её письменных объяснениях (л.д. 50-54). Дополнительно пояснила, что работает в учреждениях для детей с 1990 года в должности учителя русского языка и литературы и заместителя по воспитательной работе, повышение квалификации является обязательным условием выполнением работы учителя, необходимо повышать квалификацию раз в пять лет. Работает в школе учителем по настоящее время. 

Представитель ответчика УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, сроком по 31.12.2019, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Из данного отзыва следует, что Управление поддерживает доводы, изложенные в решении Управления от 13.05.2019 № ** с учетом изменений, изложенных в решении Управления о внесений изменений от 04.10.2019, а также в решении Управления от 04.10.2019 № **. Считает, что решения вынесены законно и обоснованно, ссылка истца на педагогическую нагрузку в период осуществления работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе несостоятельна, поскольку из пп. «б» п. 8 Правил № ** следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо её отсутствие для заместителя руководителя не имеет правового значения. Нормативными актами суммирование работы в качестве завуча и учителя (педагогической нагрузки) не предусмотрено. Кроме того, должность «руководитель кружка» не предусмотрена Списками № **, **, следовательно, работа в должности «руководителя кружка» не может рассматриваться как льготная тождественность должностей «руководителя кружка» и «педагога дополнительного образования» не предусмотрена, поскольку эти должности являются самостоятельными. Помимо этого, спорные периоды работы истца не подтверждены работодателем индивидуальными сведениями, как работа в льготных условиях. 

Суд, заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 обратилась к ответчику УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением от 26.12.2018 № ** о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 13.05.2019 № ** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Из указанного решения от 13.05.2019 № ** следует, что ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» включены периоды работы, как имеющие достаточное подтверждение, : с 13.10.1990 по 17.08.1997, с 25.08.1997 по 28.12.2000, с 13.07.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 13.04.2008, с 19.04.2008 по 16.11.2008, с 27.11.2008 о 30.09.2001, с 01.01.2012 по 31.08.2012, с 29.08.2013 по 25.12.2016, с 30.12.2016 по 09.01.2018, с 11.01.2018 по 27.04.2018, с 29.04.2018 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 25.12.2018 (по день, предшествующий дню обращения) как работу, выполняемую в должностях, структурных подразделениях и учреждениях, предусмотренных Перечнем № **, Списками № **, **, **, Правилами № **, Правилах №**, а всего включено: 24 года 4 месяца 2 дня. 

А также не включены ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.203 I «О страховых пенсиях», в том числе периоды: с 01.01.2005 по 31.12.2005, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011 – так как за указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 - нахождения на курсах повышения квалификации, так как данные виды отвлечений не предусмотрены пунктом 5 Правил № **. Кроме того, указанные периоды не подтверждены в качестве льготных сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Всего не включено 3 года 10 месяцев 12 дней. 

Согласно акту УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в Пенсионный Фонд Российской Федерации индивидуальных сведений застрахованных лиц от 18.09.2019 № ** и Приложению № ** к акту № ** от 18.09.2019 (справке по проверке достоверности индивидуальных сведений застрахованного лица в части специального трудового стажа, дающего право на пенсию по старости (по возрасту) в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, проведенной с 03.07.2019 по 02.09.2019) 1) периоды работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы на 0,8 должностного оклада с осуществлением педагогической нагрузки не на полную ставку не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; 2) индивидуальные сведения ФИО1, признаны не достоверными и не подлежат включению в лицевой счет застрахованного лица в период с 13.07.2002 по 31.12.2004 с кодом льготной работы 28-ПД 1,0 ставки, с 01.01.2005 по 31.12.2005 с кодом льготной работы 28-ПД 0,8 ставки, с 01.01.2006 по 31.08.2007 с кодом льготной работы 28-ПД 1,0 ставки. В ходе проведения проверки страхователь откорректировал индивидуальные сведения ФИО1, удалил код педагогической выслуги полной доли ставки 1,0 и отразил педагогическую деятельность в качестве учителя, воспитателя в период с 01.09.2002 по 31.08.2007 в части ведения преподавательской работы пяти и более часов в неделю с учетом тарификационных списков. Откорректированные индивидуальные сведения за периоды 2002 – 2007 г.г. в части указания фактических часов преподавательской работы признаны достоверными и загружены на лицевой счет застрахованного лица. 

Также установлено, что при повторной проверке достоверности сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области внесены изменения в решение об отказе в назначении досрочной пенсии, о чем было вынесено решение УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 04.10.2019 о внесении изменений в решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в котором указано: исключить из подсчета стажа педагогической деятельности ФИО1 период работы в **, правопреемник **, с 01.09.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.08.2007, с 26.05.2012 по 31.08.2012, в связи с отсутствием полной ставки. 

Решением УПФР городского округа ЗАТО Северск Томской области от 04.10.2019 № ** ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» включены периоды работы, как имеющие достаточное подтверждение, : с 13.10.1990 по 17.08.1997, с 25.08.1997 по 28.12.2000, с 13.07.2002 по 31.08.2002, с 01.09.2007 по 13.04.2008, с 19.04.2008 по 16.11.2008, с 27.11.2008 по 30.09.2011, с 01.01.2012 по 25.05.2012, с 29.08.2013 по 25.12.2016, с 30.12.2016 по 09.01.2018, с 11.01.2018 по 27.04.2018, с 29.04.2018 по 02.05.2018, с 05.05.2018 по 01.07.2019 (по день, предшествующий дню обращения) как работу, выполняемую в должностях, структурных подразделениях и учреждениях, предусмотренных Перечнем № **, Списками № **, **, **, Правилами № **, Правилах №**, а всего включено: 20 года 7 месяца 2 дня. 

А также не включены ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.203 I «О страховых пенсиях», в том числе периоды: с 01.09.2002 по 31.08.2007, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011 – так как за указанные периоды не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы; с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 - нахождения на курсах повышения квалификации, так как данные виды отвлечений не предусмотрены пунктом 5 Правил № **. Кроме того, указанные периоды не подтверждены в качестве льготных сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Всего не включено 8 лет 4 месяца 6 дней. При этом, по мнению пенсионного органа, осуществление ФИО1 педагогической деятельности в указанный период в должности учителя русского языка и литературы правового значения не имеет. 

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика в части отказа во включении истцу в специальный педагогический стаж периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ). 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Фз, Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № **, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также должность учителя, воспитателя и т.д. Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № ** к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит, в частности, школы всех наименований, гимназии, центры образования и т.д. 

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется- список). При этом работа в должностях, указанных в пункте1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды выполнявшейся до 1сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы)нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами (пункт 4 Правил).

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29.10.2002 № **.

Так, согласно подп. «б» п. 8 Правил разъяснено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего)детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего)по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным)процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. 

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01.09.2000 по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29.10.2002 № **). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 №**).

Таким образом, Правилами от 29.10.2002 № ** определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.102002 № **: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 18-КГ18-178).

В силу ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 3.04.2003 № 191; действовало в спорный период работы истца с 07.04.2003 по 3.08.2011, утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 603) педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению к названному постановлению.

Пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 3.04.2003 № 191 норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Аналогичная норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям учреждений, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, предусматривалась и в последующем приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», приказом Министерства образования и науки Российской от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре».

Так, пунктом 1 Продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601, продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. При этом учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Кроме того, в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований - засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю. Запрета на суммирование педагогической и учебной нагрузки законодательство Российской Федерации не содержит, а пункт 4 Правил указывает на возможность суммирования педагогической или учебной нагрузки по основному и другим местам работы. 

Кроме того, из буквального толкования подпункта «б» п. 8 Правил следует, что работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной работе, в стаж работы засчитывается как при нормальной, так и при сокращенной продолжительности рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Данное условие является исключением из общего правила, установленного пунктом 4 Правил. 

В соответствии с п. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ также определено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

По смыслу закона при сохранении за работником места работы должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 имеет педагогическое образование.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО1 **, выданной 31.08.1998, следует, что истец с 13.10.1990 по 14.08.1991 работала в **; с 15.08.1991 по 31.07.2002 работала в **, а с 01.08.2002 по 31.08.2011 заместителем директора по воспитательной работе. Ей были присвоены **. 18.08.2011 ** реорганизовано в форме присоединения к ** на основании постановления Главы Администрации ЗАТО Северск от 09.06.2011 № **; с 01.09.2011 по 28.08.2013 работала в **; с 29.08.2013 по настоящее время работает в **. Указанные обстоятельства также подтверждаются трудовым договором от 28.02.2004, дополнительным соглашением от 31.10.2006, заключенными между директором ** и ФИО1 (л.д. 82-85), личными карточками ФИО1 (л.д. 59-66). 

Как следует из трудового договора от 28.02.2004, ФИО1 назначена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,8 ставки ** с 01.04.2004 и бессрочно, что является её основным местом работы заместителя руководителя. Ей установлен ненормированный рабочий день с нормальной продолжительностью рабочего времени – 40 часов в неделю, ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, надбавка за сложность и напряженность труда в размере до 30 % от установленного должностного оклада. Заместителю руководителя разрешается преподавательская работа в ** в объеме 15 часов в неделю в должности учителя русского языка и литературы по 12 разряду. В обязанности заместителя руководителя входит: организация текущего и перспективного планирования внеклассной и школьной воспитательной работы с обучающимися. Координирование работы воспитателей, классных руководителей, руководителей кружков, секций и объединений и других непосредственно подчиненных работников. Организация и координирование разработки необходимой учебно- методической документации. Осуществление систематического контроля за качеством воспитательного процесса, работой кружков, групп продленного дня, проведением внешкольных мероприятий; посещение внеклассных и внешкольных мероприятий, занятий кружков и групп продленного дня (не менее 180 часов в учебный год), анализирование их формы и содержания, доведение результатов анализа до сведения педагогов. Организация просветительской работы для родителей, приём родителей (законных представителей) по вопросам организации воспитательного процесса. Оказание помощи педагогическим работникам в освоении и разработке инновационных воспитательных программ и технологий. Совместно с заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе составлять расписание занятий групп продленного дня и других видов воспитательной и культурно-досуговой деятельности, обеспечивать своевременную замену временно отсутствующих воспитателей и других непосредственно подчиненных педагогов. Также заместитель руководителя обязан обеспечивать своевременное составление установленной отчетной документации, контролировать правильное и своевременное ведение воспитателями, классными руководителями, другими педагогами классных журналов, журналов групп продленного дня, другой документации. Участвовать в комплектовании школы, принимать меры по сохранению контингента обучающихся в кружках. Контролировать соблюдение обучающимися Правил поведения для учащихся. Участвовать в подборе и расстановке педагогических кадров, организовывать повышение их квалификации и профессионального мастерства, руководить работой методического объединения классных руководителей, повышать свою квалификацию. Вносить предложения по совершенствованию образовательного процесса, участвовать в работе педагогического совета школы. Принимать участие в подготовке и проведении аттестации педагогических других работников школы. Обеспечить выполнение классными руководителями, воспитателями, другими непосредственно подчиненными работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности жизнедеятельности учащихся, организовать воспитательную работу, общественно-полезный труд в строгом соответствии с нормами и правилами по охране труда. Оказывать помощь коллективам обучающихся в проведении культурно- просветительских и оздоровительных мероприятий. Участвовать в проведении административно-общественного контроля по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, в расследовании несчастных случаев, произошедших с работающими, обучающимися. Оказывать методическую помощь классным руководителям, руководите, групп, кружков, спортивных секций, походов, экскурсий, и т.п., в том числе по вопрос; обеспечения охраны труда обучающихся, предупреждения травматизма и других несчастных случаев. Инструктировать непосредственно подчиненных работников по вопросам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности с оформлением соответствующей документации. Составлять инструкции по технике безопасности для школьных кружков. Контролировать соблюдение и принимать меры по выполнению санитар гигиенических норм, требований, правил по охране труда, пожарной безопасности при проведении воспитательных мероприятий и работ вне образовательного учреждения с обучающимися. Организовать с обучающимися и их родителями (законными представителями) мероприятия по предупреждению травматизма, дорожно-транспортных происшествий несчастных случаев, происходящих на улице, воде и т.д., организовывать вовлечение родителей в проведение воспитательной работы с обучающимися, содействовать созданию комплексной системы воспитания. Устанавливать и поддерживать связи школы с учреждениями дополнит образования детей, другими организациями для совместной деятельности по внешкольному воспитанию. Соблюдать этические нормы поведения в школе, в быту, в общественных местах, соответствующих общественному положению педагога.

Из представленных в материалы дела: тарификационных ведомостей на 2001-2002, 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005, 2005-2006 учебный год ** (л.д. 23, 110, 112, 114-115,116, 118-119, 121-126, 127-130), тарификационных списков ** на 2002 - 2007 год (л.д. 113, 94, 117, 120), тарификационной ведомости на 2007-2008 г. (л.д. 95), приказа ** от 07.09.2005 № 190/1 «Распределение нагрузки на 2005-2006 учебный год» (л.д. 24-25, 86-88), лицевых счетов за январь – декабрь 2005 года (л.д. 26-36), лицевых счетов за январь – декабрь 2007 года (л.д. 96-108), лицевого счета за 2002- 2006 годы (л.д. 131, 133-189), расчетного листка за январь 2002 года (л.д. 73), приказа ** от 19.09.2006 № ** «О доплате на 2006-2007 учебный год», приказа ** от 27.09.2004 № 250 «О доплатах из надтарифного фонда» (л.д. 89), приказа ** от 06.09.2002 № ** «О доплатах из надтарифного фонда» (л.д. 90), приказа ** от 24.06.2002 № ** (л.д. 91), приказа ** от 24.06.2002 № 40 (л.д. 91), следует, что истец в спорный период была протарифицирована и как учитель русского языка и литературы, и как заместитель директора по воспитательной работе.

ФИО1 занимала штатную должность заместителя директора по воспитательной работе и должность учителя русского языка и литературы в названном учреждении и выполняла норму часов преподавательской работы: в 2002-2003 годы - 1,0 ставка заместителя директора по воспитательной работе и 8 часов в неделю учителя русского языка и литературы, и 3,5 часа в неделю индивидуального образования; в 2003-2004, 2004-2005 годы - 1,0 ставка заместителя директора по воспитательной работе, и 8 часов в неделю учителя русского языка и литературы, и 1 час в неделю факультатива; в 2005-2006 годы - 1,0 ставка заместителя директора по воспитательной работе, и 6 часов в неделю учителя русского языка и литературы, и 3 часа в неделю воспитателя; в 2006-2007 годы - 1,0 ставка заместителя директора по воспитательной работе, и 5 часов в неделю учителя русского языка и литературы, и 3 часа воспитателя, в 2007-2008 годы – 1,0 ставка заместителя директора по воспитательной работе, и 11 часов в неделю учителя русского языка и литературы, и 1,0 ставка кружковой работ, в 2011 году – 1,0 ставки учителя русского языка и литературы и 0,4 ставки заместителя директора по воспитательной работе, 1,0 ставка руководителя кружка-педагога дополнительного образования. 

Исходя из представленных документов: приказа директора ** от 24.06.2002 № ** о том, что ФИО1 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 1,0 ставки, и расчетного листка за август 2002 года, в котором отражено начисление истцу заработной платы по 1,0 ставки; приказов директора ** от 27.09.2004 № ** и от 19.09.2006 № ** о том, что ФИО1 в связи с большим объемом работы завучей по ведению учебно-воспитательной работы в классах коррекции, профильному обучению в старшей школе помимо 0,8 ставки заместителя директора дополнительно установлена также 0,2 ставка заместителя директора из надтарифного фонда; лицевых (расчетных) листов, где отражены 0,2 ставки с сентября 2002 года (по коду 50 персональная надбавка), а также личной карточки истца, где имеются сведения только о переводе истца с 01.08.2002 на должность заместителя директора по воспитательной работе по разряду 13, и отсутствуют сведения о 0,8 ставке, суд пришел к выводу о том, что в 2002 году, 2004 – 2006 годах истец в должности заместителя директора по воспитательной работе занимала ставку 1,0. 

Таким образом, при суммировании нормы рабочего времени, выполняемой истцом в должности заместителя по воспитательной работе и в должности учителя русского языка и литературы, воспитателя, руководителя кружка-педагога в учебные годы с 2002 по 2007, в 2011 году, ФИО1 полностью выполняла в указанный период норму рабочего времени за 1,0 ставку заработной платы, и даже больше.

Из лицевых счетов ФИО1 за период с 2002 по 2007, 2011 годы следует, что ей отдельно по каждой из должностей (заместителя директора по воспитательной работе, учителя, воспитателя, руководителя кружка) начислялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд Российской Федерации. 

Кроме того, льготный стаж истца в указанный период работы в общеобразовательном учреждении в качестве застрахованного лица, подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета на 27.09.2019, где за отчетные периоды с 13.07.2002 по 13.04.2008, с 19.04.2008 по 16.11.2008, 27.11.2008 по 18.08.2011, с 19.08.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.08.2012 указан код особых условий труда ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии. Указанное также подтверждается описью документов, передаваемых страхователем в ПФР (л.д. 74-81). 

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих достоверность исследованных в судебном заседании документов, ответчиком не представлено. 

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.08.2003 № 4963) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе преподавательская работа руководящих в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Оценивая представленные доказательства в соответствии с требованиямист. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что работая в общеобразовательном учреждении в спорные периоды ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность по должностям учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей», в учреждении для детей – общеобразовательной школе, указанном в п. 1.1 «Наименование учреждений», вырабатывая по суммированию установленной педагогической нагрузки полную ставку, что предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № ** от 29.10.2002.

При таком положении, поскольку истец в спорные периоды наряду с работой заместителя директора по воспитательной работе одновременно занималась преподавательской деятельностью в качестве учителя русского языка и литературы, а также, учитывая, что работа в должности заместителя директора по воспитательной работе, в стаж работы засчитывается как при нормальной, так и при сокращенной продолжительности рабочего времени, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, то указанное дает основание для включения спорных периодов работы ФИО1 с 01.09.2002 по 31.08.2007, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011 - в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая требование о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011, суд приходит к следующему. 

Также судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что истец ФИО1 в период педагогической работы в школе в должности учителя русского языка и литературы, заместителя директора по воспитательной работе работодателем направлялась на курсы повышения квалификации, а также подтверждается исследованными в судебном заседании соответствующими приказами работодателя.

Так, согласно приказу ** от 14.04.2008 № ** «**», ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации по теме: «**» на период с 14 по 18 апреля 2008 года (л.д. 68). 

Согласно приказу ** от 11.11.2008 № ** «**», ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации в ТОИПКРО по теме: «**» на период с 17.11.2008 по 26.11.2008 года (л.д. 70). 

Согласно приказу ** от 27.09.2011 № ** «**», ФИО1, учитель русского языка и литературы, направлена в Томский областной Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (ТОИПКРО) на курсы повышения квалификации по теме: «**» на период с 03.10.2011 по 07.10.2011 (очная форма обучения) с отрывом от основной работы, с 08.10.2011 по 24.10.2011 (заочная форма) без отрыва от основной работы (л.д. 67).

Из лицевых счетов ФИО1 за апрель и ноябрь 2008 года следует, что ФИО1, работая в **, в апреле и ноябре 2008 года находилась на курсах повышения квалификации (в апреле 5 дней, в ноябре 9 дней), ей была выплачена средняя заработная плата, в том числе и за период её нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 69, 71). 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, работая в ** в спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011, в связи с повышением квалификации, что является обязательной частью её трудовой деятельности, куда направлялась по приказу работодателя. В спорные периоды за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, за которую работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 15.07.2010 № 1012-О-О и в Определении от 20.11.2008 № 869-О-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Как следует из общих положений Федерального закона «О страховых пенсиях», во взаимосвязи с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Поэтому, отсутствие в Федеральном законе «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления стажа прямого указания на включение в специальный стаж учебных отпусков, курсов повышения квалификации, препятствием к зачёту этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

Также при этом необходимо отметить следующее.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированного) учете, в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011, такие периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

При этом не указание кода льготы не лишает истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, учитывая характер её работы и тип учреждения, а также права на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Анализируя изложенные выше обстоятельства и доказательства в их совокупности, оценивая их в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно не засчитал в решении УПФР городского округа ЗАТО Северск от 13.05.2019 № ** периоды работы истца с 01.01.2005 по 31.12.2005 – в должности **, и периоды с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 - нахождения на курсах повышения квалификации; также ответчик необоснованно в решении от 04.10.2019 исключил из подсчета стажа педагогической деятельности ФИО1 период работы истца с 01.09.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.08.08.2007 в должности **; также необоснованно ответчик не засчитал в решении от 04.10.2019 № ** периоды работы истца с 01.09.2002 по 31.12.2004, с 01.01.2006 по 31.08.08.2007 – в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературе, и периоды с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 -нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем в указанной части суд признает решения от 13.05.2019 № **, от 04.10.2019, от 04.10.2019 № ** незаконными. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в целях устранения допущенного нарушения прав истца в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исковые требования ФИО1 удовлетворить, возложить на ответчика обязанность засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с 01.09.2002 по 31.08.2007, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011 – в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы, и периоды с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 - нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом зачета спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца имеется необходимый 25-летний педагогический стаж (25 лет 4 месяца 22 дня). 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Согласно п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда от 17.11.2014 № 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

С учетом изложенного, учитывая, что на момент обращения в ГУ-УПФ РФ городского округа ЗАТО Северск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 26.12.2018 у истца был необходимый ** летний педагогический стаж, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании незаконными решения УПФР городского округа ЗАТО Северск от 13.05.2019 № **, от 04.10.2019, от 04.10.2019 № ** в части отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 26.12.2018.

Устраняя допущенное нарушение, суд считает возможным возложить на ответчика обязанностьназначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 26.12.2018. 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 руб., что подтверждается чеком-ордером от 22.07.2019 (л.д. 2). 

Учитывая, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то суд считает необходимым в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца 200 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области о признании незаконным решения в части отказа в зачете периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа в назначении трудовой пенсии по старости в связи с **, обязании засчитать в специальный стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации и назначить трудовую пенсию по старости в связи с ** с 26.12.2018 удовлетворить.

Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области от 13.05.2019 № **, от 04.10.2019, от 04.10.2019 № ** в части отказа ФИО1 засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.2002 по 31.08.2007, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011 незаконными.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области засчитать ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»:

- периоды работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя русского языка и литературы с 01.09.2002 по 31.08.2007, с 01.10.2011 по 02.10.2011, с 08.10.2011 по 31.12.2011, 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2008 по 18.04.2008, с 17.11.2008 по 26.11.2008, с 03.10.2011 по 07.10.2011;

назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 26.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа закрытого административно-территориального образования Северск Томской области в пользу ФИО1 200 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий (подпись) Е.В. Карабатова

УИД: 70RS0009-01-2019-002322-72