Дело № 5-1/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Ленинский районный суд г.Иваново, 

адрес: 

<

...> 24 января 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,-

у с т а н о в и л :

26 декабря 2019 года старшим оперуполномоченным УНК УМВД России по Ивановской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому: 

ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, имеет лицензию № 

<

данные изъяты> на медицинскую деятельность, выданную 30 мая 2017 года Департаментом здравоохранения Ивановской области. 

Медицинскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя он осуществляет по адресу: 

<

адрес> в зуботехнической лаборатории. 

В своей деятельности ИП ФИО1 использует прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ, в частности, метилметакрилат (в концентрации 15% или более) для изготовления протезно-ортопедических изделий. Данное вещество входит в состав комплектов стоматологических пластмасс «Vertex Rapid Simplified», «Vertex Castapress», «Синма-М» и «Re-Fine Bright». 

Метилметакрилат в концентрации 15 процентов или более внесен в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (далее по тексту – Перечень).

В соответствии со ст.37 ФЗ № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу 1 и Таблицу II Списка IV Перечня, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, отчет о деятельности за истекший календарный год, с указанием количества использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Итоговые данные за год об использовании прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утверждены постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее – Правила).

В соответствии с п.п.«г» п.2 Правил, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора - ежегодно, не позднее 20 февраля по форме, согласно приложению № 4.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в период времени с 20 февраля по 01 августа 2018 года пять раз приобретал в ООО «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) комплекты стоматологических пластмасс, в состав которых входит метилметакрилат в концентрации 15% и более, а также использовал их в работе для изготовления протезно-ортопедических изделий, однако отчет в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Ивановской области с указанием количества использованных прекурсоров в сроки, установленные действующим законодательством, им предоставлен не был.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник ФИО2 факт инкриминируемого правонарушения не отрицали. ФИО1 дополнительно пояснил, что неподача сведений в УНК УМВД России по Ивановской области произошла по причине смены его сотрудников в отчетный период, работу которых он не проконтролировал. Просил назначить ему административное наказание в виде предупреждения, поскольку ранее к административной ответственности за подобные правонарушения не привлекался. 

Судом были исследованы материалы дела, предоставленные управлением полиции:

- протокол об административном правонарушении от 26 декабря 2019 года, составленный с участием защитника ФИО2,

- рапорт оперуполномоченного УНК УМВД России по Ивановской области от 26 декабря 2019 года о выявленном правонарушении,

- сведения (в т.ч. товарные накладные) ООО «

<

данные изъяты>» о приобретении в период с 01 января по 31 декабря 2018 года предпринимателем ФИО1 препаратов, содержащих метилметакрилат,

- сведения предпринимателя ФИО1 (журнал) о регистрации операций с материалами, содержащими прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ,

- сведения о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя со 02 октября 2000 года и наличие у него лицензии на медицинскую деятельность,

- сведения УМВД России по Ивановской области об отсутствии фактов привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Частью 2 ст.6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Исследованные судом материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что предприниматель ФИО1 в нарушение ст.37 ФЗ № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также п.п.«г» п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419, не представил в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении сотрудниками УМВД России по Ивановской области не допущено. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены. 

Разрешая вопрос о мере административного наказания, его виде и размере, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство.

Главой 6 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные ст.6.16 КоАП РФ, отнесены к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Санкция ч.2 ст.6.16 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Согласно Примечанию к ст.6.16 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, в части нарушения правил оборота прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в список IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Следовательно, для ФИО1 законом за совершенное правонарушение предусмотрено наказание в виде административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи.

Учитывая характер правонарушения, связанного с однократным неисполнением обязанности по подаче ежегодного отчета в УМВД России по Ивановской области по материалам, содержащим прекурсоры наркотических средств, при надлежащем ведении такого учета самим предпринимателем, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном), финансовое состояние предпринимателя, исходя из принципа соразмерности, справедливости и индивидуализации административного наказания, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание с учетом требований ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, суд не усматривает.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, в рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств, дающая возможность для замены административного штрафа на предупреждение, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.6.16, ст.ст.25.1, 29.10, 30.1-30.3, ч.3 ст.32.4 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного 

суда города Иваново ФИО3