Дело №12-510/2018

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 25 сентября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.

с участием инспектора отделения обеспечения взыскания штрафов отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г.Кемерово ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кемерово на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово от 24.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 КРФ об АП в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г. Кемерово от 24.07.2018 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП в отношении ФИО2 в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, в связи с тем, что судом ошибочно сделаны выводы о том, что ФИО2, как физическое лицо без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо юридического лица не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП, а значит, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Указывает, что при составлении **.**.****. протокола ### об административном правонарушении в отношении ФИО2 у него имелись доказательства того, что ФИО2 совершил деяние, попадающее под диспозицию ч.1 ст. 14.17.1. КРФ об АП, что следует из материалов проверки. Так, из объяснения самого ФИО2, магазин «Продукты» расположенный адресу: г.Кемерово, ..., принадлежит ему на праве собственности, так же он является учредителем ООО ...», которое ранее осуществляла деятельность по продаже алкогольной продукции в магазине «Продукты» расположенном адресу: г.Кемерово, ..., на основании лицензии на право продажи алкогольной продукции. На основании судебного решения деятельность ООО «...» была приостановлена, а срок действия лицензии на право продажи алкогольной продукции истек, так как алкогольная продукция не была распродана, ФИО2 Ф.Э.О. было принято решение продолжить продажу алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном адресу: г.Кемерово, .... Так же ФИО2 пояснил, что вся алкогольная продукция, находящаяся в продаже в магазине «Продукты» расположенном адресу: г.Кемерово, ..., принадлежит ему лично, и он возложил обязанность о продаже данной алкогольной продукцией на нанятых на работу продавцов. Согласно объяснению продавца магазина «Продукты» расположенного адресу: г.Кемерово, ..., Н. Н. алкогольная продукция находящаяся в продаже в магазине, ей не принадлежит, а принадлежит работодателю. С его же указания она ее и продает.

В судебном заседании инспектор отделения обеспечения взыскания штрафов отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Кемерово К., действующий на основании доверенности ###., доводы жалобы поддержал в полном объеме.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 КРФ об АП образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно протоколу об административном правонарушении **.**.****. в 10 ч. 57 мин. по местному времени в магазине «Продукты», принадлежащем ФИО2 Ф.Э.О., расположенном по адресу: г.Кемерово, ..., ФИО2 допустил продажу алкогольной продукции, а именно: продавец Н. продала бутылку водки «Мариинские Просторы», емкостью 0,5 литра, крепостью 40 % по цене 289 рублей без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, чем нарушил п.1 ст. 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № 171-ФЗ от 22.11.1995г. (с изменениями и дополнениями).

Рассматривая дело, мировой судья пришел к выводу о том, что реализация алкогольной продукции осуществлена продавцом Н., в то время как протокол об административном правонарушении от **.**.**** по факту розничной продажи алкогольной продукции в нарушение п. 4 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» составлен в отношении ФИО2, который является лишь собственником помещения магазина, расположенного по адресу: г. Кемерово, ....

Вместе с тем, доказательств того, что именно ФИО2 Ф.Э.О. были совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КРФ об АП, материалы дела не содержат.

ФИО2 индивидуальным предпринимателем не является, организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции как лицо, ответственное за надлежащее исполнение юридическим лицом обязательств, принятых согласно действующего законодательства, не осуществляет.

Лицензия на право осуществления продажи алкогольной продукции по адресу: г.Кемерово, ..., не выдавалась.

Вместе с тем, из письменных объяснений продавца Н. следует, что деятельность в магазине осуществляет ИП А., так как кассовые чеки выбиваются на его имя. Продажу алкогольной продукции осуществила она лично.

Допустимых и достоверных доказательств подтверждающих, что продажу алкогольной продукции осуществлял ФИО2, материалы дела не содержат. 

Кроме того, из материалов дела не следует, что изъятая продукция является алкогольной, соответствующей экспертизы по делу не проводилось. В то время как обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП является продажа алкогольной продукции, которая согласно ст.2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ является пищевой продукцией или спиртосодержащей пищевой продукцией. 

При указанных обстоятельствах, мировой судья верно пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КРФ об АП и прекратил производство по делу.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Вместе с тем, суд считает необходимым внести уточнение в резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово от 24.07.2018г. в части указания лица в отношении которого прекращено производство по административному делу по ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП – ФИО2, что содержания постановления не изменяет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово от 24.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 КРФ об АП в отношении ФИО2 изменить, дополнив резолютивную часть постановления мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово от 24.07.2018г. указанием на лицо в отношении которого прекращено производство по административному делу по ч.1 ст.14.17.1 КРФ об АП – ФИО2.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Кемерово от 24.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 ч. 1 КРФ об АП в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу старшего инспектора Отдела по исполнению административного законодательства Управления МВД России по г.Кемерово Г. - без удовлетворения.

Судья: Лапина Е.В.