Дело № 5-114/2023 

УИД 42RS0003-01-2023-001327-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 21 ноября 2023 года 

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Гонтарева Н.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - АО «УК «Северный Кузбасс» ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», находящегося по адресу: 

<

данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в 

<

адрес> производило горные работы по выемке угля на выемочном участке лавы № пл. XXVI, с нарушением требований ч.1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16, 19, 20, 37, 40, 106, 108, 121, 122, 128, 137, 158, 159, 196, 198, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 507, пунктов 549, 622, 628, 629 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», пунктов 16, 18, 22, 24, 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», а именно:

1. ДД.ММ.ГГГГ при производстве горных работ по добыче угля в Лаве № в 17.18ч. произошло загазирование горных выработок выемочного участка, что было зафиксировано стационарной аппаратурой АПС: СНЗ-4 слоевой лавы 2,6%, СНЗ-9 исходящий лавы в 10м от сопряжения на конвейерном штреке 49 1,9%, СНЗ-5 исходящий лавы в 20м от сопряжения с лавой 1,5%, а также газоанализатор М02-04 зав №, принадлежащий МГВМ ФИО2 3,91%. Расследование обстоятельств и причин произошедшего инцидента в установленном порядке до настоящего времени не проведено, мероприятия по недопущению подобных инцидентов не разработаны, при этом по информации с групповой ячейки № после произошедшего загазирования подано на лаву напряжение с 17.37 до 18.04ч., трудящиеся участка № находились в лаве. Подобное загазирование на выемочном участке имело место ДД.ММ.ГГГГ, в представленном акте расследования отсутствуют конкретные обстоятельства, сделаны неверные выводы о причинах, а соответственно и мероприятия, предложенные комиссией, не предотвратили повторение загазирования выемочного участка ДД.ММ.ГГГГ. Установлено, что причиной загазирования выемочного участка "лава 49" является интенсивное выделение метана при подходе и выемке угля комбайном в зонах опасных по внезапным выбросам угля и газа (имеется три участка в районе секций крепи: №№45-53, 118-120, 132-137), где текущим пропюзом ДД.ММ.ГГГГ установлено категория "опасно".

Нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона "О промышленной безопасности ОПО" №116-ФЗ, пункты 106, 108, 121, 122, 158, 159, 196, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункты 622, 628, 629 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".

2. Текущий прогноз выбросоопасности по начальной скорости газовыделения в лаве № горным мастером группы прогноза участка АБ ФИО3 в 1 смену ДД.ММ.ГГГГ выполнен формально, что было установлено при обследовании лавы 49 и проведении контрольного прогноза выбросоопасности по начальной скорости газовыделения в присутствии гл. инженера шахты ФИО4: секция № на первом интервале бурения скважины имелся небольшой удар в массиве, начальная скорость газовыделения 5,1л/мин-категория "опасно", секция № мощный удар с отслоением вмещающих пород кровли, пород и угля по забою лавы на первом интервале бурения скважины категория "опасно", секция № мощный удар в массиве с отслаиванием пород и угля по забою на втором интервале бурения скважины категория "опасно". На данных участках лавы 49 прогноз, выполненный ФИО3 по представленной Книге регистрации результатов прогноза выбросоопасности по начальной скорости газовыделения - "неопасно", безопасная глубина выемки 4м. В районе секции № глубина прогнозной скважины составляет 2,7м, при требовании 5,5м.

Нарушены пункты 106, 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункты 16, 18, 24 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений".

3. На указанных выше участках лавы 49, где проводился контрольный прогноз выбросоопасности, осуществлялись мероприятия по приведению массива угля в безопасное состояние путем бурения разгрузочных скважин глубиной 1,4м, диаметром 43мм, через 0,6м по падению лавы. Комплекс мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений на 23г на шахте "Березовская" не предусматривает данного способа, необходимо бурить разгрузочные скважины по перемятой пачке угля глубиной не менее 15м, диаметром 130мм с неснижаемым опережением 10м.

Нарушены пункт 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений".

4. Бурение разгрузочных скважин глубиной 1,4м, диаметром 43 мм, через 0,6 м по падению лавы в районе секций крепи: №№ 45-53, 118-120, 132-137 осуществлялось без разработки и утверждения технической документации гл. инженером шахты, ознакомления исполнителей работ в участке №.

Нарушены пункты 16, 19, 20, 37, 40, 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

5. Комплекс мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений на 23г на шахте "Березовская" не предусматривает мероприятий по безопасности при установлении категории "опасно" на выемочном участке "лава 49" после проведения контроля эффективности локальных мер по предотвращению внезапных выбросов. В Дополнении № к Проекту по безопасному ведению горных работ в опасной зоне № (опасной по внезапным выбросам угля и газа) на глубине ниже 300м при отработке лавы № 49пл.ХХVI не внесен способ приведения массива в безопасное состояние на участках потенциально выбросоопасных зон, определенных в Заключении ООО "ВНИИ-ГЕО № от 19.05.2023г, исполнители работ в участке № не ознакомлены с данным Дополнением. Горные работы на выемочном участке "лава 49" осуществляются по пл. XXVI, отнесенным к опасным по внезапным выбросам, при этом не осуществляется в соответствии с требованиями мониторинг массива горных пород геофизическими методами.

Нарушены пункт 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункты 22, 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений".

6. Вентиляционный штрек № выемочного участка "лава 49" на участке от сопряжения с конвейерным уклоном № до сопряжения со сбойкой на вентиляционный штрек 49 не обеспечен расчетным количеством воздуха по разбавлению продуктов выхлопных газов от используемых монорельсовых дизелевозов: Qфакт 460 м3/мин, при требовании не менее 550 м3/мин, расчет воздуха выполнен неверно- принят по минимальной скорости – 144 м3/мин.

Нарушены пункты 121, 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

7.Вентиляционный шлюз № на вентиляционном штреке 49 эксплуатируется при неисправной блокировке от одновременного открывания дверей, что не исключает закорачивания вентиляционной струи воздуха на выемочном участке.

Нарушен пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

8. Ленточный конвейер КЛКТ-1000 в конвейерном уклоне № эксплуатируется с неисправными тормозными устройствами, заштыбованном концевом барабане, возвратной ветвью на протяжении около 3м от концевого барабана, автоматическая установка пожаротушения на концевом барабане завалена горной массой.

Нарушены пункты 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Правила безопасности в угольных шахтах".

9. Дегазация на выемочном участке осуществляется с нарушением проектных решений, так, дегазационные скважины: №а затоплена водой, 14а, 81, 82 имеют подсосы воздуха.

Нарушен пункт 549 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт".

Допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала шахты «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

17.11.2023 главным государственным инспектором ФИО7 в отношении АО УК «Северный Кузбасс» составлен протокол № по ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

В связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ временно запрещено производство горных работ по выемке угля на выемочном участке лавы № пл. XXVI кроме работ по жизнеобеспечению на шахте «Березовской» с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения судом дела об административном правонарушении. 

Копии указанных протоколов ДД.ММ.ГГГГ получил законный представитель юридического лица – директор шахты «Березовская» «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО5, о чем свидетельствуют его подписи. 

Представитель Берёзовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО7 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ФИО6, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, признал, указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения не оспаривал. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, судья находит вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, доказанной. 

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» деятельности по производству горных работ по выемке угля на выемочном участке лавы № пл. XXVI кроме работ по жизнеобеспечению на шахте «Березовской», протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст.9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; 

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; 

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; 

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; 

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по прогнозу аэрологической безопасности угольных шахт», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 506 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлено следующее:

В силу п.549 Инструкции осмотр газопроводов проводится один раз в неделю. Обнаруженные неплотности и изгибы газопровода, где возможны скопления воды и подсосы воздуха, немедленно устраняются. Результаты осмотра газопроводов вносятся в журнал осмотра и ремонта дегазационных газопроводов.

На основании п.622 Инструкции каждый находящийся в шахте работник, обнаруживший загазирование, нарушение или прекращение проветривания, отключает электрооборудование, находящееся в загазированной выработке, сообщает о загазировании горному диспетчеру и окружающим лицам, выходит на свежую струю и принимает меры по ограничению свободного доступа в загазированную выработку.

В соответствии п.628 Инструкции при расследовании аварийного загазирования горных выработок устанавливаются причины загазирования, их продолжительность, максимальная концентрация метана в загазированной выработке. Главный инженер шахты определяет невыполненные за время загазирования объемы по добыче угля и проведению горных выработок (потери).

Исходя из п.629 Инструкции при расследовании аварийного загазирования горных выработок устанавливаются причины загазирования, их продолжительность, максимальная концентрация метана в загазированной выработке. Главный инженер шахты определяет невыполненные за время загазирования объемы по добыче угля и проведению горных выработок (потери).

Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при обработке угольных месторождений», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 515 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), установлено следующее:

В силу п.16 Инструкции текущий прогноз проводится для обеспечения безопасности ведения горных работ в каждом цикле выемки угля.

Текущий прогноз удароопасности проводится на склонных к горным ударам угольных пластах в опасных зонах и на участках данных пластов, не отнесенных к опасным зонам, после выявления на них категории "опасно".

Текущий прогноз выбросоопасности проводится:

в опасных зонах на угрожаемых по внезапным выбросам угля и газа угольных пластах;

на участках угрожаемых угольных пластов, на которых установлены события, предшествующие ДЯ;

на опасных по внезапным выбросам угля и газа угольных пластах.

Согласно п.18 Инструкции запрещается ведение горных работ по проведению горных выработок и выемке угля на участках угольного пласта, для которых установлена категория "опасно".

В соответствии с п.22 Инструкции на шахтах, отрабатывающих угольные пласты, опасные по горным ударам и (или) опасные по внезапным выбросам, должен проводиться мониторинг массива горных пород геофизическими методами.

Мониторинг массива горных пород геофизическими методами проводится в соответствии с проектной документацией, утвержденной главным инженером.

На основании п. 24 Инструкции прогноз ДЯ и контроль эффективности применения мер по предотвращению ДЯ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к ДЯ, выполняются инженерно-техническими работниками (далее - ИТР) службы прогноза ДЯ.

В силу п.25. Инструкции ежегодно, при подготовке документов для рассмотрения плана развития горных работ, распорядительным документом руководителя угледобывающей организации, угольные пласты и горные породы относятся к категориям по ДЯ, утверждаются опасные зоны, и определяется комплекс мер по прогнозу и предотвращению ДЯ на планируемый год.

Данный распорядительный документ в уведомительном порядке направляется в территориальный орган федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, осуществляющий надзор на шахте, не позднее первого января планируемого года.

Требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 507, установлено следующее.

В силу п. 16 Правил, главный инженер шахты утверждает документацию на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием, ликвидацией горных выработок и ведением очистных работ (далее - документация по ведению горных работ).

Документация по ведению горных работ разрабатывается для каждого выемочного участка до начала ведения горных работ по проведению горных выработок. Эта документация должна содержать разделы, в соответствии с которыми, при подготовке к эксплуатации этого выемочного участка и его эксплуатации будут проводиться горные работы по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке угля.

По решению главного инженера шахты разделы, входящие в состав документации по ведению горных работ для выемочного участка, разрабатывают в виде отдельной документации на каждый вид горных работ:

проведение горных выработок;

крепление (замена, ремонт и извлечение крепи) горных выработок;

поддержание горных выработок;

выемка угля (ведение очистных работ).

Согласно п. 19 Правил документация по ведению горных работ должна соответствовать техническим проектам и горно-геологическим и горнотехническим условиям.

При изменении горно-геологических и горнотехнических условий в документацию по ведению горных работ вносят соответствующие дополнения, учитывающие происшедшие или прогнозируемые изменения горно-геологических и горнотехнических условий.

Документацию по ведению горных работ, после внесения в нее дополнений, утверждает главный инженер шахты.

На основании п. 20 Правил, работники шахты до начала ведения горных работ должны быть ознакомлены под подпись с документацией по ведению горных работ.

Пунктом 37 Правил установлено, что запрещается ведение горных работ без утвержденной главным инженером шахты документации по ведению горных работ.

При изменении горно-геологических и горнотехнических условий горные работы прекращают до внесения изменений в документацию по ведению горных работ.

На основании п.40 Правил, до начала ведения горных работ на участках шахтного поля со сложными горно-геологическими условиями должны быть выполнены меры, обеспечивающие безопасное ведение горных работ, утвержденные главным инженером шахты.

Из п. 106 Правил следует, что разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений.

Главный инженер шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.

Исходя из п. 108 Правил горные работы на участках категории "опасно" на склонных к динамическим явлениям пластах запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в неопасное состояние. Горные работы в горных выработках, проветриваемых последовательно исходящей струей воздуха из горной выработки, в которой выполняются работы по предотвращению динамических явлений, останавливаются до завершения работ по предотвращению динамических явлений и решения о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние.

Запрещается ведение горных работ и одновременное выполнение работ по предотвращению динамических явлений в горных выработках одного выемочного поля (этажа), в смежных горных выработках при парной подготовке.

При возникновении событий, предшествующих ДЯ, ведение горных работ в местах проявления таких событий прекращается, люди выводятся в безопасное место.

Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние принимает главный инженер шахты.

В силу п. 121 Правил проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности.

Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ.

Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.

На основании п. 122 Правил проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности.

Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ.

Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.

Из п. 137 Правил следует, что распределение воздуха в горных выработках шахты при нормальном и аварийном режимах проветривания, предусмотренных ПЛА, осуществляют с помощью вентиляционных устройств.

Вентиляционные устройства, устанавливаемые в горных выработках, соединяющих стволы (воздухоподающий и воздуховыдающий), а также предназначенные для предотвращения закорачивания вентиляционных струй, поступающих на крыло, панель, выемочный участок и к ВМП сооружают из негорючих материалов.

Неиспользуемые сбойки между горными выработками, по которым поступает и выдается воздух для проветривания шахты, крыла, блока, панели изолируют взрывоустойчивыми перемычками.

Вентиляционные устройства должны иметь блокировку, препятствующую одновременному открыванию дверей, если одновременное их открывание приводит к уменьшению более чем на 30% количества воздуха, поступающего к объектам проветривания или опрокидыванию вентиляционной струи.

Конструкцию вентиляционных устройств утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

На газовых шахтах осуществляется автоматический контроль положения дверей вентиляционных шлюзов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

На вентиляционных устройствах устанавливают аншлаг с указанием номера сооружения, нормативных и фактических утечек воздуха.

Согласно п. 158 Правил, Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 3 к настоящим Правилам безопасности.

Приложением N3 к указанным выше Правилам определена максимально допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах

В силу п.159 Правил, при концентрации метана в действующих горных выработках более 1%, кроме рабочих мест у буровых станков, комбайнов, в призабойных пространствах тупиковых и присечных выработок, у проходческих или промежуточных полков в вертикальных стволах, в тупиках выработок, погашаемых вслед за очистными забоями, у бункеров ведение работ останавливается, с электрооборудования, за исключением электрооборудования в исполнении РО, снимается напряжение. Работники, обнаружившие превышения концентрации метана, сообщают об этом горному диспетчеру и принимают меры по снижению концентрации метана до установленной нормы. При продолжительном превышении концентраций метана в горной выработке более чем 30 мин люди выходят в горные выработки со свежей струей воздуха. Запрещается нахождение людей в горных выработках с концентрацией метана более 2% не зависимо от продолжительности загазирования. В загазированных выработках устанавливаются знаки, запрещающие в них доступ. О загазировании сообщается горному диспетчеру или оператору АГК.

Информацию о загазировании или нарушении проветривания горный диспетчер должен регистрировать и сообщать главному инженеру шахты, начальнику участка АБ и начальнику участка, в горных выработках которого произошло загазирование. Порядок действий горного диспетчера при загазировании горных выработок предусматривается ПЛА.

Разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к аэрологической безопасности угольных шахт.

Содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не должно превышать 2%, диоксида углерода - 1%.

При образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана, превышающих допустимые нормы, работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1%.

На основании п. 196 Правил - руководители и ИТР шахты при посещении горных выработок шахты выполняют замеры содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода. При выявлении недопустимого содержания метана, кислорода, оксида и диоксида углерода в горных выработках шахты руководители и ИТР шахты действуют в порядке, установленном нормативными правовыми актами по аэрологической безопасности шахт.

Согласно п.198 Правил - случаи загазирования горных выработок подлежат расследованию и учету в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

Исходя из п. 300 Правил - ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки людей.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

В силу п.305 Правил запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка людей, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» на шахте «Березовская» ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16, 19, 20, 37, 40, 106, 108, 121, 122, 128, 137, 158, 159, 196, 198, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507, пунктов 549, 622, 628, 629 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», пунктов 16, 18, 22, 24, 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 N 515, имеют место.

Следовательно, в действиях юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, 

АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» обязано обеспечить на шахте «Березовская» соблюдение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 16, 19, 20, 37, 40, 106, 108, 121, 122, 128, 137, 158, 159, 196, 198, 300, 305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507, пунктов 549, 622, 628, 629 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», пунктов 16, 18, 22, 24, 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.12.2020 N 515.

При проведении проверки АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» нарушений законодательства Березовским территориальным отделом Сибирского управления Ростехнадзора, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд считает, что в качестве административного наказания АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок 90 (девяносто) суток, заключающееся в приостановлении производства горных работ по выемке угля на выемочном участке лавы № пл. XXVI, кроме работ по жизнеобеспечению на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников и обслуживающего персонала шахта «Березовская».

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, так как менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, поскольку имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей. 

Суд при определении срока приостановления деятельности учитывает характер нарушений, что они относятся к грубым нарушениям требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, и объем работы, который необходимо выполнить для устранения выявленных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству горных работ по выемке угля на выемочном участке лавы № пл. XXVI, кроме работ по жизнеобеспечению, на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком на 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Зачесть в срок приостановления деятельности период временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: Н.А. Гонтарева

12