Дело № 2-96/2025 

УИД 29RS0020-01-2025-000091-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года село Карпогоры 

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Ханзиной Л.Е., 

при секретаре судебного заседания Елисеевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пинежского районного суда Архангельской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области о признании членом семьи и возложении обязанности по восстановлению в очереди на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды 1-2 групп» с даты первоначальной постановки в очередь, 

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области, указав, что её бабушка ФИО1 состояла в очереди на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и являлась участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем, установленных федеральным законодательством», имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, составом семьи 4 человека: ФИО1, ФИО2. (дочь), ФИО3 (внук) и С. (ФИО7) А.Ф. (внучка), в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, учетное дело №***. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. умерла. На дату смерти ФИО1. ей была установлена инвалидность 1 группы бессрочно. После ее смерти основным заявителем по учетному делу №*** признана ФИО2 (мать истца). Ответчик уведомил истца об исключении ее из очереди на получении жилищной субсидии. При этом, изначально истец была включена в очередь на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера как член семьи ФИО1., то есть фактически истец была признана ответчиком членом семьи умершей ФИО1. без судебного решения. При чем, каких-либо документов, обосновывающих исключение истца из очереди, в учетном деле не имеется. Указывает, что члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений», то есть до 01.01.2012, так же как и члены семьи граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. 

С учетом уточнений исковых требований истец ФИО6 просит признать ее членом семьи умершей ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее поставленной на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по учетному делу №***, возложить обязанность на ответчика восстановить её в очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу №*** в категории «инвалиды 1-2 групп», с даты первоначальной постановки в очередь (л.д.42).

Истец ФИО6, представитель истца ФИО6- ФИО4., третьи лица ФИО2, ФИО3, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Представитель истца ФИО6 - ФИО4, действующая по доверенности, направила письменные пояснения по иску, заявленные требования поддержала по указанным в заявлении основаниям (л.д.29).

В пояснениях указала, что изначально истец была включена в очередь на получение жилищной субсидии на приобретение жилья в связи с переездом из районов Крайнего Севера как член семьи ФИО1, то есть фактически ответчик признавал её членом семьи без судебного решения.

При этом каких-либо документов, обосновывающих исключение истца из очереди, заявление о снятии с очереди, переводе в очередь по другой категории, а также решение о снятии/переводе истца, отсутствуют. Включив истца в соответствующий список на получение жилищной субсидии в учетное дело №*** ФИО1. в качестве члена её семьи, ответчик тем самым признал данное право, а последующее исключение из списка в период действия Федерального закона №124-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2012, не может быть признано обоснованным. 

Представитель ответчика – ФИО8, действующая по доверенности, извещенная надлежащим образом в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, в которых с иском не согласилась, полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истец не является членом семьи ФИО1., при этом соответствующего судебного решения в отношении истца не имеется, мать истца, ФИО2 при постановке ее на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, после смерти ФИО1, и в последующих процедурных мероприятиях в своих заявлениях в качестве члена семьи, истца не указывала (л.д.45-46, 47).

В дополнениях к возражениям представитель ответчика просила в иске отказать, также указала, что в заявлении от 07.09.2010 ФИО1 указала, что в составе семьи с ней участвует дочь ФИО2, а также указано, что кроме дочери с ней проживают внучка С. А.Ф. и внук ФИО3., однако указание ФИО1 на иных членов семьи в своем заявлении не является достаточным основанием для получения жилищной субсидии истцом, а также истец не обладал статусом члена семьи, как на это указано в ЖК РФ, в любом случае при получении сертификата ФИО1 иные члены семьи должны были быть признаны в судебном порядке членами её семьи, указания в заявлении истца недостаточно. Считают, что в случае признания истца членом семьи её бабушки ФИО1., она также будет являться получателем ГЖС вместе с дочерью ФИО1., истец на дату смерти не была признана членом семьи, а также факт совместного проживания и ведения общего хозяйства в судебном порядке не подтверждается. Кроме этого, ФИО2. (мать истца) воспользовавшаяся правом, предусмотренным ФЗ №125-ФЗ, постановлением администрации от 04.04.2014 №*** в связи со смертью ФИО1. поставлена в списки граждан по дате первоначального заявления матери одна. В заявлении о включении её ФИО2. в сводный список граждан-участников процессных мероприятий, в сведениях о составе семьи стоит прочерк.

Представителем ответчика ФИО8 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, так как ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а истец обратилась с требованием только в 2024 году, что составляет более 10 лет.

Третье лицо Министерство строительства и архитектуры Архангельской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, предоставив письменный отзыв, из которого следует, в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125-ФЗ) и Порядком предоставления государственных жилищных сертификатов регламентируется Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее Правила выпуск ГЖС) предусмотрено право о признании Байдаловой (С.) А.Ф. членом семьи умершей ФИО1, на дату ее смерти, в случае, если истцом будет доказан факт совместного проживания с умершей ФИО1. на дату ее смерти. Право о восстановлении в очереди на получении жилищной субсидии у Байдаловой (С.) А.Ф, Федеральным законом № 125-ФЗ и Правилами выпуска ГЖС не предусмотрено.

Суд определил на основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась собственником жилого дома, ГГГГ года постройки, общей площадью 

<

...> кв.м, жилой площадью 

<

...> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлена 

<

...> группа инвалидности бессрочно.

Согласно выписки из похозяйственной книги муниципального образования «...», книга №*** лицевой счет №***, главой хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлась ФИО1, членами хозяйства: ФИО2, С. А.Ф. и ФИО3.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО1. 

С. А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО2. соответственно, внуками ФИО1.

После заключения ДД.ММ.ГГГГ брака С. А.Ф. присвоена фамилия «ФИО7». 

Судом установлено, не оспаривается сторонами и следует из материалов учетного дела №***, что ФИО1 на имя главы МО «Пинежский район» ДД.ММ.ГГГГ подано заявление о включении ее в состав граждан, имеющих право на получение социальных выплаты для приобретения жилья, по категории инвалиды 

<

...> группы, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и состоящей в очереди с 07.05.2010 как участник подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в Пинежском районе, учетное дело №*** с составом семьи: дочь ФИО2, внучка - С. А.Ф. и внук - ФИО3., все проживают по одному адресу: 

<

адрес>, с приложением документов (л.д.50, 52, 53, 55, 56, 57). 

Согласно выписке из Постановления администрации МО «Пинежский муниципальный район» от 11.06.2010 №*** ФИО1, ГГГГ года рождения, проживающая в 

<

адрес>, состав семьи 4 человека, включена в очередь в списки граждан «инвалиды 1 и 2 гр.», имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, состав семьи 4 человека, данный документ направлен администрацией в адрес ФИО1. (л.д.54). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. умерла (л.д.15).

Согласно выписке из Постановления администрации МО «Пинежский муниципальный район» от 04.04.2014 №***, с изменениями внесенными постановлением от 28.12.2015 №***, в связи со смертью ФИО1 исключена из списков граждан (категория инвалиды) и ее дочь ФИО2 поставлена в списки граждан имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (категория инвалиды) по дате подачи первоначального заявления ФИО1. (11.06.2010) (л.д.72-78). 

Причиной обращения в суд истца ФИО6 является исключение ее из состава семьи гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии, о чем она узнала в устной форме в июне 2024 году от ответчика, когда её мать ФИО2 обратилась к ответчику по вопросу признания участником процессных мероприятий по государственной программе (л.д.82). 

Какого-либо письменного обоснования, например, выписки из протокола заседания уполномоченного органа ответчика либо иного документа, содержащего основания и момент, позволяющий установить дату исключения истца из состава семьи ФИО1., первоначально состоявшей на учете в качестве гражданина, имеющего право на получение жилищной субсидии с составом семьи 4 человека, и в последующем при постановке на учет ФИО2. как правопреемника ФИО1., материалы учетного дела №*** не содержит, ответчиком по неоднократным судебным запросам при рассмотрении дела, не предоставлены, так же как нет письменных уведомлений истцу или самой ФИО2 об исключении истца из состава семьи гражданина, состоящих соответствующем учете.

Подлинник учетного дела №*** также не представлен.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), определены категории граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий. Очередность предоставления жилищных субсидий определена положениям статьи 2 данного Федерального закона.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), статья 1 Федерального закона № 125-ФЗ изложена в новой редакции.

В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012.

До внесения указанных изменений Федеральным законом № 125-ФЗ возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 названного Федерального закона предусмотрена не была.

Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Согласно абзацу 8 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ, для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с подп.«з» п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно – коммунальных услуг «государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2006 №153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием признания внука членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Между тем из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в ряде постановлений, следует, что при разрешении конкретных дел суды обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства каждого конкретного дела и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное приводило бы к существенному ущемлению права на судебную защиту, закрепленного статьей 46 Конституции Российской Федерации (постановления от 18.06.2019 № 24-П, от 30.06.2020 № 31-П, от 30.06.2021 № 31-П и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, раскрывая природу и назначение жилищных гарантий, обращал внимание на необходимость их предоставления лишь реально нуждающимся в них лицам (в том числе в составе семьи); в свою очередь, критерии нуждаемости граждан в предоставлении мер социальной поддержки в жилищной сфере определяются исходя из жилищных условий граждан и состава их семьи, существующих как на момент обращения о постановке данных граждан на соответствующий учет, так и на момент предоставления этих мер (определения от 27.02.2018 № 473-О, от 26.11.2018 № 2989-О, от 29.01.2019 № 261-О, от 25.11.2020 № 2810-О, от 26.04.2021 № 687-О и № 701-О, от 20.07.2021№ 1586-О, от 26.10.2021 № 2222-О).

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в их взаимосвязи с положениями части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданин снимается с учета нуждающихся в жилых помещениях, если изменились жилищные условия семьи, в результате которых утрачиваются основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, то есть возникло право на иное жилое помещение, которое должно быть не формально существующим, а объективно реализуемым.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 11 постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.06.2022 № 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Как видно из материалов дела, внучка ФИО1 - истец ФИО7 (С.) А.Ф. вселена в малолетнем возрасте в жилой дом, принадлежавший ФИО1, как член семьи. В материалах учетного дела №*** имеется справка от 20.04.2010 №***, выданная ФИО1 о составе ее семьи: ФИО2. (дочь), С. А.Ф. (внучка), ФИО3 (внук). 

Более того, волеизъявление ФИО1 на признание внуков членами семьи содержится в её первоначальных заявлениях от 07.05.2010, от 07.09.2010 о включении ее с составом семьи: дочь ФИО2., внук ФИО3 и внучка ФИО7 (С.) А.Ф. в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения (строительства) жилого помещения и в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». 

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ФИО7 (С.) А.Ф. была признана членом семьи ФИО1. для целей получения жилищной субсидии, и при постановке с 11.06.2010 на учет ФИО1 с составом семьи 4 человека, истец была включена ответчиком в качестве члена семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, что следует из постановления от 11.06.2010 №*** и учетного дела №***. 

По справке отдела по местному самоуправлению администрации Пинежского муниципального района Архангельской области от 05.08.2024, адресно-справочной информации ФИО6, ГГГГ года рождения имеет регистрацию по адресу 

<

адрес> с 22.08.1988 и по настоящее время, по указанному адресу с ней зарегистрированы и проживают ФИО5 (мать) и ФИО3 (брат), на момент смерти бабушки ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ истец также проживала по данному адресу. 

Из письменного отзыва третьего лица ФИО2., следует, что она и дети проживали с ФИО1 одной семьей. Также указала, что после смерти матери ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о постановке на учет в качестве основного заявителя по правопреемству. На основании постановления администрации от04.04.2014 основным заявителем по учетному делу была признана она (ФИО2.). В апреле 2024 из администрации ей по телефону сообщили о необходимости подать заявление о включении её в состав участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». 07.05.2024 ею было подано такое заявление, где в разделе «состав семьи» указан прочерк. Состав семьи ею не был указан, поскольку она полагала, что истец ранее уже была включена в очередь на получение жилищной субсидии, как член семьи ФИО1, она подала заявление как правопреемник заявителя. 07.07.2024 она подала заявление о включении её в сводный список граждан-участников мероприятий Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», подтверждающих е участие в указанном комплексе процессных мероприятий в 2025 году, направленный в министерство строительства и архитектуры Архангельской области, в разделе состав семьи ею также указан прочерк по указанным выше причинам. В ноябре 2024 истец обратилась в администрацию с вопросом по получению жилищной субсидии в 2025 году, на что ей сообщили, что она исключена из очереди на получение жилищной субсидии по учетному делу №***. 

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательств иного в материалах дела не имеется.

Таким образом, факт, необходимый для признания ФИО6, членом семьи ФИО1., умершей ДД.ММ.ГГГГ, материалами дела подтверждается, в связи с чем требование истца о признании ее членом семьи умершей ФИО1 подлежит удовлетворению.

В подпункте «з» пункта 21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (ред. действ на момент смерти ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», указано, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи);

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, с учетом установленных обстоятельств, суд считает, что истец ФИО6 на дату смерти ФИО1 состояла в очереди граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, как член семьи ФИО1, вместе с ней в качестве членов семьи также состояли: ФИО2, ФИО3., и приходит к выводу, что истец сохранила после смерти ФИО1 право на получение жилищной субсидии в качестве члена семьи, гражданина состоящего на учете, с момента постановки на учет ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не предполагает произвольного принятия решений органами местного самоуправления об исключении граждан из очереди на получение жилищных субсидий, либо снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в том числе и участвующих в государственной программе в качестве члена семьи.

Тем более уполномоченный орган не вправе при издании муниципального акта, влекущего невозможность реализовать гражданином, в частности, истцом ФИО6 свое конституционное право на жилище, безосновательно и в устном порядке признавать истца не членом семьи, как ФИО1, так и ФИО2., и полагать ФИО6, исключенной из состава участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», без вынесения соответствующего решения и надлежащего уведомления заинтересованных лиц о принятом решении. 

Способ восстановления нарушенных прав истца может быть определен непосредственно судом исходя из предмета, основания иска и конкретных обстоятельств, установленных по делу, в связи с чем с учетом установленных юридически значимых обстоятельств, суд полагает, что в качестве способа восстановления нарушенного ответчиком конституционного права ФИО6 на жилище, необходимо возложить на ответчика обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в учетные данные ФИО2, в части включения в качестве члена ее семьи ФИО6, в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет - 11.06.2010, соответствующую дате постановки на учет ФИО1, учетное дело №***, по категории «инвалиды 1-2 групп».

С учетом изложенного, требования ФИО6 являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика, как с проигравшей стороны по делу, в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. (л.д.6).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

исковое заявление ФИО6 к администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области о признании членом семьи и возложении обязанности по восстановлению в очереди на получении жилищной субсидии по учетному делу №*** в категории «инвалиды 1-2 групп» с даты первоначальной постановки в очередь, удовлетворить.

Признать ФИО7 (С.) А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 

<

...>), членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию Пинежского муниципального округа Архангельской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в учетное дело №*** в учетные данные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в части включения в качестве члена ее семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН 

<

...>), в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (категория инвалиды), по дате постановки на учет 11 июня 2010 года по первоначальному заявлению ФИО1.

Взыскать с администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области в пользу ФИО6 (ИНН 

<

...>) в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины, 3 000 (Три тысячи) рублей. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Е. Ханзина