К делу № 2-1380/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

4 июля 2018 года г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., 

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО Белореченский район – ФИО3,

при секретаре Олюшиной А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО Белореченский район о признании права собственности на объект незавершенного строительства – фундамент, расположенный на земельном участке общей площадью 554 кв.м., с кадастровым номером: № расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также на объект незавершенного строительства - фундамент, расположенный на земельном участке общей площадью 554 кв.м., с кадастровым номером: № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих требований указывает, что 15 июня 2015 года между Администрацией МО Белореченский район и ФИО4 был заключен договор аренды без проведения торгов земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, используемого на основании договора аренды № от 25 ноября 2014 г., № по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 554 кв.м, разрешенное использование - отдельно стоящие жилые дома с участками, сроком до 25 ноября 2017 года. 31 июля 2015 году между истицей и А.П. было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № от 15.06.2015 г., зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 01.09.2015 года. Ввиду истечения срока действия договора аренды истица 19 октября 2017 года обратилась в Управление имущественных отношений администрации МО Белореченский район с заявлением о заключении нового договора аренды на вышеуказанный земельный участок. 08.11.2017 года получила отказ от заместителя главы муниципального образования Белореченский район исх. № 2462 от 01.11.2017 года, мотивированный тем, что она не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды в соответствии с п. 15 ст. 39,8 ЗК РФ, и договор аренды может быть заключен только в результате торгов в форме аукциона. Поскольку данный земельный участок имеет целевое назначение - отдельно стоящие жилые дома, то она инициировала строительство жилого дома на этом участке, а именно до истечения срока действия договора обратилась с заявлением в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район о разработке градостроительного плана земельного участка. 14.11.2017 года, получила ответ от АО «Газпром газораспределение» о технической возможности подключения будущего жилого дома к газораспределительной сети. 10.11.2017 года, получила проект технических условий для присоединения к электрическим сетям. Также ею возведен объект капитального строительства - заложен фундамент 4 м * 4 м, завезен строительный материал для продолжения возведения объекта капитального строительства. Разрешение на строительство жилого дома она не успела получить ввиду истечения срока действия договора аренды. Аналогичная ситуация сложилась с земельным участком с кадастровым номером № площадью 554 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> земельный участок также был предоставлен А.П. в аренду на основании договора аренды земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 15.06.2015 года. В дальнейшем, 31.07.2015 года между А.П. и истицей ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по данному договору аренды. На этом земельном участке также ведутся строительные работы по возведению капитального строения, получен градостроительный план и технические условия для присоединения к газораспределительным и электрическим сетям. Возведенная истицей самовольная постройка - объект незавершенного строительства не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами права истица просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанные объекты. 

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истицы ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО Белореченский район – ФИО3 суду пояснила, что истица осуществила строительство объекта незавершенного строительства на предоставленных ей в аренду земельных участков без получения разрешения на строительство, ввиду чего администрация МО Белореченский район отказала ФИО1 в выдаче такого разрешения после начала строительства объекта недвижимости. Ввиду отсутствия разрешения на строительство, кадастровый инженер не может сделать технический план строения, ввиду чего невозможно зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства. Постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки Белореченского городского поселения Белореченского района, построена в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, подтверждением чего имеется заключение Управления архитектуры и градостроительства. Ввиду изложенных обстоятельств полагает необходимым принять решение на усмотрение суда. 

Выслушав в судебном заседании объяснение представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, а именно возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В судебном заседании установлено, что 15 июня 2015 года между Администрацией муниципального образования Белореченский район и физическим лицом А.П. заключен договор аренды без проведения торгов земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности, используемого на основании договора аренды № от 25 ноября 2014 г., № расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером: №, общей площадью 554 кв.м. разрешенное использование – отдельно стоящие жилые дома с участками, сроком до 25 ноября 2017 года (л.д.7-12).31 июля 2015 году между А.П. и ФИО1, было заключено Соглашение о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка № от 15.06.2015 г., зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю 01.09.2015 года (л.д. 17-18).

19 октября 2017 года истица обратилась в Управление имущественных отношений администрации МО Белореченский район с заявлением о заключении нового договора аренды на вышеуказанный земельный участок (л.д. 19).

08.11.2017 года ФИО1 получила отказ от заместителя главы муниципального образования Белореченский район исх.№ 2460 от 01.11.2017 года, мотивированный тем, что истице не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды в соответствии с п. 15 ст. 39,8 Земельного кодекса Российской Федерации, и договор аренды может быть заключен только в результате торгов в форме аукциона (л.д.26-27). Поскольку данный земельный участок имеет целевое назначение – отдельно стоящие жилые дома, то до истечения срока договора аренды, летом 2017 года, ФИО1 инициировала строительство жилого дома на этом участке, а именно обратилась с заявлением в управление архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район о разработке градостроительного плана земельного участка. 14.11.2017 года получила ответ от АО «Газпром газораспределение» о технической возможности подключения будущего жилого дома к газораспределительной сети (л.д. 28). 10.11.2017 года получила проект технических условий для присоединения к электрическим сетям (л.д.34-35).

Также ею возведен объект капитального строительства – заложен фундамент 4 м * 4 м, завезен строительный материал для продолжения возведения объекта капитального строительства. Разрешение на строительство жилого дома ФИО1 не успела получить ввиду истечения срока действия договора аренды.

Аналогичная ситуация сложилась с земельным участком с кадастровым номером № площадью 554 кв.м., расположенным по адресу: 

<

адрес> земельный участок также был предоставлен А.П. в аренду на основании договора аренды земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 15.06.2015 года. В дальнейшем, 31.07.2015 года между А.П. и ФИО1 было заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по данному договору аренды. Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды, кадастровым паспортом, соглашением о передаче прав и обязанностей, заявлением ФИО5 в администрацию МО Белореченский район, градостроительным планом земельного участка, проектом технических условий На этом земельном участке также ведутся строительные работы по возведению капитального строения, получен градостроительный план и технические условия для присоединения к газораспределительным и электрическим сетям (л.д. 31-35, 38-40, 41-43, 44- 49, 50-51).

Возведенная самовольная постройка – объект незавершенного строительства не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, о чем свидетельствует ответ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Белореченский район (л.д.64).

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, поскольку в соответствии с действующим законодательством признание права собственности на самовольную постройку возможно в судебном порядке при обязательном условии, что ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, что достоверно установлено в судебном заседании, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду их обоснованности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО Белореченский район о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект незавершенного строительства – фундамент, расположенный на земельном участке общей площадью 554 кв.м., с кадастровым номером: № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на объект незавершенного строительства – фундамент, расположенный на земельном участке общей площадью 554 кв.м., с кадастровым номером: № расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья А.С. Кириенко