Дело № 12-35/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2019 года г. Десногорск

Судья Десногорского городского суда Смоленской области Лялина О.Н., при секретаре Студеникиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» (далее – Административная комиссия) от 22.10.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.4Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В своей жалобе ФИО1 просит отменить указанное постановление как незаконное, производство по делу – прекратить, ссылаясь на отсутствие зеленого насаждения на участке, где находилось его транспортное средство; полагал, что автомобиль был им оставлен на месте для парковки. Кроме того, ему Административной комиссией не предоставлен защитник при рассмотрении протокола об административном правонарушении. Также в обжалуемом постановлении указан член комиссии – Ж.Ю.НА., который на заседании не присутствовал. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям; вину в совершении административного правонарушения не признал.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. В поданных на жалобу возражениях просил оставить постановление без изменения, указав на его законность и обоснованность.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Административной комиссии.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Обадминистративных правонарушениях на территории Смоленской области» (далее – Закон) предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, в нарушении порядка и периодичности выполнения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, перечень которых установлен правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.10.2019 С.А.ЕБ. 02.09.2019 в 8 часов 28 минут по адресу: 

<

...>, на участке с зелеными насаждениями разместил принадлежащее ему транспортное средство, марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, чем нарушены положения абз.5 п.п. 5.4 п. 5 ст. 43 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденных Решением Десногорского городского Совета от 21.05.2019 № 518 (далее – Правила). 

Постановлением Административной комиссии от 22.10.2019 № 172 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

В соответствии с абз.5 п.п. 5.4 п. 5 ст. 43 Правил на территории муниципального образования запрещается: размещение, остановка и стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб), на местах благоустройства и участках с зелеными насаждениями.

При этом суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20«Онекоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым нарушение правил стоянки на тротуаре как элементе дороги, предназначенном для движения пешеходов и примыкающем к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенном от них газоном (пункт 12.2 ПДД РФ), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.19 КоАП РФ. В то же время, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 ПДД РФ (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 КоАП РФ не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении: копией заявления о совершенном административном правонарушении (л.д. 7), копией карточки учета транспортного средства (л.д. 10), копией протокола об административном правонарушении от 09.10.2019 № 171(л.д. 11), копией протокола рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.10.2019 (л.д. 16), копией постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 № 172 (л.д. 23), картой (планом) границ земельного участка (л.д.13), копией публичной кадастровой карты (л.д.14), фотоматериалами (л.д. 8), копией общего протокола заседания административной комиссии от 22.10.2019 (л.д. 17-22).

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что автомобиль, принадлежащий ему на праве собственности, марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №, 02.09.2019 в 8 часов 28 минут располагался на земельном участке по адресу: 

<

...>, что зафиксировано в представленном фотоматериале.

Довод жалобы о том, что место парковки автомобиля не является территорией с зелеными насаждениями, отклоняется.

Из представленных в материалах дела фотографий усматривается, что транспортное средство ФИО2 припарковано за пределами проезжей части, огражденной от дороги бордюром, на участке имеются зеленые насаждения (трава, деревья). Кроме того, земельный участок, на котором располагался автомобиль С.Е.АБ., согласно карте (плану) границ данного земельного участка имеет зеленые насаждения (л.д. 13).

Согласно положениям КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе в том числе пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами, предусмотренными данным Кодексом (часть 1 статьи 25.1); для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в таком производстве может участвовать защитник (часть 1 статьи 25.5); в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (часть 2 статьи 25.5); защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении (часть 4 статьи 25.5).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно либо через законных представителей (статьи 25.3 и 25.4 КоАП РФ) предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле; при этом данное лицо может выбрать защитника из числа как адвокатов, так и иных лиц (часть 2 статьи 25.5 КоАП РФ).

КоАП РФ не содержит положений, возлагающих на Административную комиссию обязанность обеспечить участие защитника при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в пределах своей компетенции, в связи с чем доводы ФИО1 в данной части подлежат отклонению.

Доводы ФИО1 о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 22.10.2019 № 172 указан член комиссии (ФИО3), который не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, допустимыми доказательствами не подтверждены. 

Вместе с тем, из общего протокола заседания Административной комиссии от 22.10.2019 усматривается, что член комиссии ФИО3 присутствовал на заседании, однако после рассмотрения протокола от 17.10.2019 № 183 вынужден был по рабочим обстоятельствам покинуть заседание, попросив учесть при голосовании его мнение, высказанное по каждому представленному на рассмотрение административной комиссии материалу, в том числе и по вопросу о привлечении ФИО1 к административной ответственности. ФИО4 – начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по г.Десногорску являлся приглашенным лицом, участия в голосовании при рассмотрении вопросов, включенных в повестку, не принимал (л.д. 17, 20).

Данные действия членов Административной комиссии не противоречат Регламенту административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, утвержденному постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 14.11.2018 №972.

Доводы в этой части не свидетельствует о неправильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, его невиновности и отсутствии события административного правонарушения.

На основании изложенного судья находит установленным, что ФИО1 осуществил парковку принадлежащего ему транспортного средства на участке с зелеными насаждениями, в связи с чем Административная комиссия пришла к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении упомянутого административного правонарушения по делу не имеется.

Оценив все доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО1 нарушен абз.5 п.п. 5.4 п. 5 ст. 43 Правил, что повлекло его обоснованное привлечение к административной ответственности по ст. 17.4 Закона с назначением административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 4 000 руб.

Оснований для отмены или изменения постановления Административной комиссии не имеется, наказание ФИО1 назначено с соблюдением установленного действующим законодательством порядка и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление Административной комиссии от 22.10.2019 № 172 является законным и обоснованным, в силу п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.5 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.4Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина