Мотивированное 

решение

 изготовлено

02.08.2019

Дело № 2-4617/2019

66RS0001-01-2019-004865-48 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Соколовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

11.02.2018 истец обратилась к ответчику ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К зачету в страховой стаж были приняты периоды работы, по которым специальный трудовой стаж составил 20 лет 09 месяцев 16 дней.

При этом, в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж были включены не все периоды. 

Истец считает решение ответчика незаконным и нарушающим ее конституционное право на пенсионное обеспечение. 

Истец просила:

Обязать ответчика включить в стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы:

- с 17.03.1997 по 21.03.1997 – в должности воспитателя в яслях-сад № 414; с 12.09.1997 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № № с 17.10.2000 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № № с 21.12.2010 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № №; 

- с 12.09.1997 по 16.10.2000 – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № №

- с 01.08.2000 по 24.08.2000 и с 26.09.2000 по 29.09.2000 – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № №

- с 01.01.2017 по 10.02.2018 – в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – детский сад комбинированного вида № №

- с 29.08.2001 по 03.09.2001 – в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – детский сад комбинированного вида № №.

2. Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга назначить ФИО1 пенсию с 11.02.2018.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, в иске просила отказать. Суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.02.2018 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Рассмотрев документы истца, ответчиком 05.03.2018 было вынесено решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Истцом подтвержден стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) 20 лет 09 месяцев 16 дней при требуемом специальном стаже (стаже педагогической деятельности) не менее 25 лет.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». 

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: 

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; 

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; 

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; 

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 17.03.1997 по 21.03.1997 в должности воспитателя в яслях-сад № №; с 12.09.1997 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № №; с 17.10.2000 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № №; с 21.12.2010 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № № По данному периоду суд приходит к следующему.

Ответчиком не включен данный период в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов простоя (закрытие ДОУ ДС № № в связи с аварией отопительной системы). В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качесвте застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.157 Трудового кодекса Российской Федерации, время простоя (статья 72.2 настоящего Кодекса) по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с первого сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Учитывая изложенное, суд полагает, что период работы истца с 17.03.1997 по 21.03.1997 подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 12.09.1997 по 16.10.2000 – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № №

Ответчиком не включен данный период в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2001 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование учреждений» «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № №» не предусмотрено.

Согласно обзорной справки от 13.03.2019 за подписью заведующей МБДОУ – детский сад комбинированного вида № №, с 10.01.1966 создано учреждение – Ясли-сад № № (Государственная архивная справка № 20.01.14 от 28.01.2003); с 12.09.1997 Ясли-сад № № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № № (Устав, приказ № 326 от 12.09.1997); с 17.10.2000 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № № (изменения (дополнения) к Уставу, приказ № 718 от 17.10.2000.

Из Устава указанного дошкольного учреждения следует, что его деятельность непосредственно связана с оказанием образовательных услуг, воспитанием детей дошкольного возраста.

Таким образом, суд полагает, что характер трудовой деятельности ФИО1 в спорный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, и полагает, что период работы истца с 12.09.1997 по 16.10.2000 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 01.08.2000 по 24.08.2000 и с 26.09.2000 по 29.09.2000 в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № №

Ответчиком не включен данный период в специальный стаж, поскольку в указанные периоды не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в должности воспитателя.

Согласно справки от 10.06.2019 Муниципального казенного учреждения Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга Филиал - Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Верх-Исетского района, с 21.12.1992 по настоящее время ФИО1 работала в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, от основной работы не отвлекалась, за исключением периодов, в том числе: в связи с закрытием ДОУ № № (приказ № 984-к от 31.07.2000) ФИО1 переведена в ДОУ № 123 с 01.08.2000 по 24.08.2000. По проверенным данным (табеля учета рабочего времени, лицевые счета) в период с 01.08.2000 по 24.08.2000 ФИО1 в ДОУ № № выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы воспитателя. Данные сведения откорректированы с кодом льготной профессии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Более того, спорный период включен истцу в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о чем указано выше (входит в период с 12.09.1997 по 16.10.200).

Истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 01.01.1997 по 10.02.2018 – в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – детский сад комбинированного вида № №

Между тем, фактически в своем решении ответчик произвел описку, поскольку не включен период с 01.01.2017 по 10.02.2018. Также истец просит включить ей в специальный стаж периоды работы с 29.08.2001 по 03.09.2001.

Ответчиком не включены данные периоды в специальный стаж, поскольку на дату оценки пенсионных прав спорные периоды указаны без кода льготной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о застрахованных лицах (работниках) предоставляются страхователями (работодателями).

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 29.01.1998, ей присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета.

По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 29.08.2001 по 03.09.2001 сданы работодателем с кодом льготной профессии ЗП80ПД; за период с 01.01.2017 по 10.02.2018 с указанием ставки, одновременно с указанием в графе «Основание (код)» значения 27-ПД.

При этом суд также учитывает сведения справки от 10.06.2019 Муниципального казенного учреждения Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения образовательных учреждений города Екатеринбурга Филиал - Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений Верх-Исетского района.

Таким образом, периоды работы истца с 01.01.2017 по 10.02.2018 и с 29.08.2001 по 03.09.2001 подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете спорных периодов в специальный стаж истца, право на пенсию у истца возникло с 11.02.2018.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования истца обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга назначить истцу пенсию с 11.02.2018.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы ФИО1:

- с 17.03.1997 по 21.03.1997 – в должности воспитателя в яслях-сад № №; с 12.09.1997 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение № № с 17.10.2000 Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № №; с 21.12.2010 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № № 

- с 12.09.1997 по 16.10.2000 – в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № №

- с 01.01.2017 по 10.02.2018 – в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – детский сад комбинированного вида № №

- с 29.08.2001 по 03.09.2001 – в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении – детский сад комбинированного вида № №

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга назначить ФИО1 пенсию с 11.02.2018.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья