25RS0028-01-2020-000231-77

Дело № 2а-120/2020г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 г. п. Терней 

Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Богомазова С. В., при секретаре Крутик С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Приморскому краю (далее по тексту МИФНС № 6 по Приморскому краю) к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и пени по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МИ ФНС РФ № 6 по Приморскому краю обратился в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и пени по транспортному налогу на общую сумму 8 353 руб. 52 коп.

В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано, что ответчик в 2017 г. владел на праве собственности транспортными средствами, в период 2016-2018 гг. владел на праве собственности недвижимым имуществом. В силу положений налогового законодательства ответчик является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц. В связи с тем, что в установленный срок налогоплательщик не уплатил указанные в налоговом уведомлении суммы транспортного налога и налога на имущество физических лиц, налоговым органом на сумму недоимки по налогам в порядке статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени в размере 28,72 рублей - по транспортному налогу, 8 324,80 рублей - по налогу на имущество физических лиц. Ответчику были направлены требования об уплате пени, однако до настоящего времени требования в добровольном порядке не исполнены. МИФНС России № 6 по Приморскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 87 Тернейского судебного района с заявлением на выдачу судебного приказа в отношении ФИО1 После вынесения судебного приказа определением от 08.06.2020 г. судебный приказ отменен в связи с возражением ответчика относительно его исполнения. Просит суд взыскать с административного ответчика недоимки по:

- пени по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 05707000) в размере 1 463,66 руб. за период начисления с 04.12.2018 г. по 26.08.2019 г.;

- пени по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 05640155) в размере 6 801,75 руб. за период начисления с 04.12.2018 г. по 25.08.2019 г.;

- пени по налогу на имущество физических лиц (ОКТМО 05640151) в размере 59,39 руб. за период начисления с 02.12.2017 г. по 28.11.2019 г.

- пени по транспортному налогу в размере 28,72 руб. за период начисления с 04.12.2018 г. по 13.12.2018 г. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, указал в своем исковом заявлении о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного истца и ответчика. Явка сторон в судебное заседание не признана судом обязательной. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии с требованиями ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу части 3 статьи 75 Конституции РФ система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

В силу статей 360 и 405 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц признается календарный год.

Согласно статье 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации; сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных статьей 408 НК РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу абз. 3 п. 1 ст. 363 и п. 1 ст. 409 НК РФ транспортный налог и налог на имущество физических лиц подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 НК РФ).

Способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются, в том числе, пени (пункт 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как видно из материалов дела, ФИО1 в 2017 году являлся собственником транспортных средств:

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ТОYОТА HIACE, год выпуска 1985, дата регистрации права 07.05.2004; 

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ТОYОТА LAND CRUISER, год выпуска 1982, дата регистрации права 16.01.1996;

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:ТОYОТА CROWN, год выпуска 1993, дата регистрации права 25.10.2007;

- Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:УА3 3962, год выпуска 1987, дата регистрации права 28.08.2008 г., Дата утраты права 17.08.2017;

Автомобили грузовые, Государственный регистрационный знак: №, Mapкa/Moдель: ISUZU FORWARD, год выпуска 1990, дата регистрации права 20.02.2009;

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель: СУЗУКИ ДЖИМНИ СИЕРРА, год выпуска 1987, дата регистрации права 20.02.2009;

Моторные лодки, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:Меркурий, VIN: CN-SSLFA006C909, год выпуска 2009, дата регистрации права 13.09.2011, дата утраты права 23.03.2017;

Автомобили легковые, Государственный регистрационный знак: №, Марка/Модель:DAIHATSU, год выпуска 1981, дата регистрации права 21.10.1995;

- Моторные лодки, Государственный регистрационный знак: №, VIN: CN-SSLFA006C909, год выпуска 2009, дата регистрации права 13.09.2011, дата утраты права 23.03.2017.

В период 2016-2018 гг. административный ответчик являлся собственником объектов недвижимого имущества:

- жилой дом, адрес: 692150, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ, Приморский край, пгт Терней, 

<

данные изъяты>, кадастровый №, площадь 148,80, дата регистрации права 31.12.1997;

- иные строения, помещения и сооружения, адрес: РОССИЯ, Приморский край Дальнегорск г. 

<

данные изъяты>, Кадастровый №, Площадь 107,10, Дата регистрации права 28.06.2007, Дата утраты права 30.01.2019; 

- магазин, адрес: 692152, РОССИЯ, Приморский край, Тернейский р-н, пгт Пластун, 

<

данные изъяты>, кадастровый №, площадь 158, дата регистрации права 27.08.2008;

- здание АЗС площадью 20,70 кв. м, в том числе операторская (литер 1) площадью 9,50 кв.м., склад (литер 2) площадью 11,20 кв.м. этажность: 1, адрес: 692150, РОССИЯ, Приморский край, пгт. Терней, 

<

данные изъяты>, а, кадастровый №, площадь 20,70, дата регистрации права 07.08.2001; 

- квартиры, адрес: 692446, РОССИЯ, Приморский край, г. Дальнегорск, 

<

данные изъяты>, кадастровый №, площадь 60,90, дата регистрации права 13.11.2002;

- здание-склад, адрес: Приморский край, г. Дальнегорск, 

<

данные изъяты> кадастровый №, площадь 76,8, дата регистрации права 28.06.2007.

Следовательно, ФИО1 являлся плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

В установленный срок налоги ответчиком не были оплачены, в связи с чем налоговым органом в адрес ФИО4 направлено требование № 13045 по состоянию на 3 июля 2019 года об уплате задолженности, в том числе пени по транспортному налогу в сумме 281 рубль 62 коп. и пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 7,87 руб. в срок до 10 октября 2019 года (л.д. 17, 18).

Требованием N 4592 по состоянию на 25 февраля 2020 года налоговый орган также сообщил налогоплательщику о задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц в общей сумме 8 324,80 руб., которую налоговый орган потребовал погасить в срок до 25 марта 2020 г. (л.д.16).

Поскольку сумма задолженности налогоплательщиком не была оплачена, МИФНС № 6 по Приморскому краю обратилась к мировому судье судебного участка № 87 Тернейского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании суммы недоимки.

Судебным приказом мирового судьи от 1 июня 2020 года с ФИО1 взыскана задолженность по пени. В связи с поступившими возражениями ответчика определением мирового судьи судебного участка № 87 Тернейского судебного района Приморского края от 8 июня 2020 года судебный приказ от 1 июня 2020 года отменён (л.д. 10).

С административным исковым заявлением МИФНС № 6 по Приморскому краю обратилась в Тернейский районный суд 7 августа 2020 года.

В соответствии со статьями 363, 409 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог и налог на имущество физических лиц подлежали уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в пункте 51 Постановления, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

Согласно представленного административным истцом расчета сумм пени, включенной в требование № 13045, не опровергнутого ответчиком, недоимка по транспортному налогу и налогу на имущество погашена 19.03.2019 г. (л.д.19). Требование № 13045 об уплате недоимки по пени направлено ответчику 26 июля 2019 г.

Согласно расчета сумм пени, включенной в требование № 4592, недоимка по налогу на имущество (ОКАТО 05640151) погашена 29.11.2019 г., недоимка по налогу на имущество (ОКАТО 05707000) погашена 27.08.2019 г., недоимка по налогу на имущество (ОКАТО 05640155) погашена 26.08.2019 г.(л.д.20-22). Требование № 4592 об уплате недоимки по пени направлено ответчику 26.02.2020 года (л.д. 7), 

Таким образом, требования об уплате пени направлены налоговым органом с пропуском трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ.

Из разъяснений, данных Конституционным Судом РФ в определении от 22 апреля 2014 года N 822-О, следует, что нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса РФ, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

Также из правовой позиции, высказанной в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом РФ, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О Конституционный Суд РФ указал, что ограничивая деятельность налоговых органов по предъявлению требования об уплате налога определенными сроками, оспариваемое законоположение преследует цель упорядочения процесса взыскания недоимки и повышения эффективности работы налоговых органов. Оно действует во взаимосвязи с иными положениями Налогового кодекса РФ, которыми, в частности, регулируется порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках. Кроме того, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Таким образом, несоблюдение срока направления требования об уплате налога само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки и пеней в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса РФ. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового Кодекса РФ.

Согласно статье 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты его направления.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд в данном случае подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования, срока на исполнение требования.

В данном случае с учетом вышеуказанных норм Налогового кодекса РФ предельный срок обращения в суд по взысканию пени по налогам административным истцом не нарушен.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Вместе с тем, из содержания административного иска, требования N 4592 и представленных налоговым органом расчетов пени следует, что в указанных доказательствах имеются противоречия относительно даты и периода начисления пени, а также ее размера, в частности:

- расчет пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений (ОКАТО 05640155) представлен налоговым органом за период с 04.12.2018 г. по 25.08.2019 г. в сумме 6 663,78 руб., тогда как в требовании и административном иске указана пеня в размере 6 801,75 руб. При это расчет пени содержит сведения, что суммы пени за указанный период 137,97 руб. и 139,36 руб. включены в требование № 37588 от 14.12.2018 г., копия которого и доказательства отправки ответчику в материалы дела не представлены;

- расчет пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений (ОКАТО 05640151) представлен налоговым органом за период с 02.12.2017 г. по 28.11.2019 г. в сумме 23,36 руб. за период с 04.12.2018 по 18.03.2019 г. в сумме 7,87 руб., итого 31,23 руб., тогда как в требовании и административном иске указана пеня в размере 59,39 руб.

Расчет пени, дополнительно представленный административным истцом, судом проверен и не принимается, так как является арифметически неверным, в частности:

- пени по налогу на имущество ФЛ по ставкам городских поселений (ОКТМО 05640155) за период 04.12.2018 по 16.12.2018 г. (13 дней) недоимка для пени 55 188 руб. ставка ЦБ 7,5 %, начислено пени 41,39 руб., тогда как 55 188х7,5%/300х13=179,36 руб.;

- также неверно определена сумма начисленной пени за период с 17.06.2019 г. по 16.07.2019 г. в сумме 410,58 руб.

Кроме того, в дополнительно представленном расчете периоды начисления пени (даты начала и окончания действия недоимки) не соответствуют периодам, указанным в исковых требованиях.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 400 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 290 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Приморскому краю к ФИО1 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц и пени по транспортному налогу, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 недоимку по:

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов (ОКТМО 05707000) в размере 1 463 руб. 66 коп. за период начисления с 04.12.2018 г. по 26.08.2019 г.; 

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 05640155) в размере 6 663 руб.78 коп. за период начисления с 04.12.2018 г. по 25.08.2019 г.;

- пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений (ОКТМО 05640151) в размере 31 руб. 23 коп. за период начисления с 02.12.2017 г. по 28.11.2019 г.

- пени по транспортному налогу в размере 28 руб. 72 коп. за период начисления с 04.12.2018 г. по 13.12.2018 г., а всего 8 187 (восемь тысяч сто восемьдесят семь) рублей 39 копеек. 

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Тернейского муниципального района в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья С. В. Богомазов