Копия

Дело № 2-98/2020

УИД № 16RS0029-01-2020-000055-98

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2020 года город Болгар,

Республика Татарстан 

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ф.Г. Батыршина,

при секретаре А.В. Корчагиной,

с участием представителя истицы ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан в 

<

адрес>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное), Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан об установлении факта работы в тылу,

у с т а н о в и л :

первоначально ФИО3 обратилась в суд с названным выше иском к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан в 

<

адрес>, государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное), указывая, что Президентом Российской Федерации ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ издан Указ № "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75 годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". Данным Указом, в том числе труженикам тыла предусмотрена выплата в размере 

<

данные изъяты>. В этой связи возникла необходимость обратиться в суд с данным заявлением, так как она является тружеником тыла, а в архивном отделе сведения отсутствуют. Согласно справке архивного отдела Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан документы по личному составу по Ново-Мордовинскому сельскому Совету депутатов трудящихся 

<

адрес> Татарской АССР на хранение в архивный отдел не передавались. Трудовая книжка заведена ДД.ММ.ГГГГ, первая запись датирована ДД.ММ.ГГГГ, хотя она работала в период Великой Отечественной войны. Когда началась война, ей было 11 лет. Её родители умерли, она осталась сиротой. ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 12 лет. С этого времени до ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ она работала в совхозе, то есть 8 месяцев. Летом 1942 года собирала золу у населения для удобрения полей, урожай отправляли на фронт. Последующие летние периоды работала в качестве сельхозрабочей. Просила установить факт её работы в тылу - в 

<

адрес> Татарской АССР в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Определением Спасского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Истица ФИО3, уведомлённая о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явилась, направив своего представителя.

Представитель истицы ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела без его участия. При этом указало, что не возражает относительно установления факта работы ФИО3 в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. при наличии достаточных к тому оснований, добытых и подтвержденных в ходе судебного разбирательства. При этом считает, что заявление ФИО3 подлежи рассмотрению судом в порядке особого производства в соответствии с подразделом IV раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а не в порядке искового производства.

Представитель ответчиков - клиентской службы государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан в 

<

адрес> и государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан (межрайонное) - ФИО2 исковые требования ФИО3 не признала, просила в их удовлетворении отказать в связи с отсутствием сведений о периоде работы истицы в 1941-1945 годах.

Выслушав представителя истицы ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, допросив свидетелей Свидетель №1, ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

В Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно статье 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах", меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для получения удостоверения, подтверждающего статус труженика тыла, гражданину необходимо обратиться в органы пенсионного обеспечения, имея при себе документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев (трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций), либо представить удостоверения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 "Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах").

Согласно статье 89 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в момент назначения истцу пенсии и до ДД.ММ.ГГГГ), в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Статья 97 данного Закона, а также норма Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, предусматривали возможность подтверждения вышеуказанного стажа показаниями двух или более свидетелей, если документы о трудовой деятельности утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение, наводнение, ураган, пожар и т.п.) и восстановить их невозможно, в отдельных случаях - при утрате документов по другим причинам (например, вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п.).

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с этим Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу данного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Согласно пункту 8 статьи 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого же Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, также регламентированы пунктом 2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, пунктом 19 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 369/16-52.

По смыслу данных правовых норм при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их в связи с военными действиями, стихийными бедствиями, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.

Труд в сельхозартелях (колхозах) регулировался утвержденными в установленном порядке в 1935 году и в 1969 году Примерными Уставами сельскохозяйственной артели (колхоза). Согласно этих нормативных актов, членами артели (колхоза) могли быть гражданине, достигшие 16 лет.

Исключение из общего правила подтверждения трудового стажа установлено лишь для несовершеннолетних граждан, работавших в годы Великой Отечественной войны во время летних школьных каник

<

адрес> возрастом в военное время признан возраст 12 лет.

Согласно пункту "в" части 1 Постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» совнаркомам союзных и автономных республик разрешалось привлекать в наиболее напряженные периоды сельскохозяйственных работ в порядке мобилизации на работу в колхозы, совхозы и МТС учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, из которого следует, что колхозам в соответствии с указанным постановлением разрешалось заключать трудовые договора с лицами, достигшими 12-летнего возраста. Будучи, привлеченными к труду, лица указанного возраста могли к окончанию войны приобрести шестимесячный стаж работы.

Как следует из пункта "ж" статьи 110 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", размер пенсии, исчисленный в соответствии с данным Законом, повышается на 50% минимального размера пенсии по старости гражданам, проработавшим не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ вышеприведенных актов свидетельствует, что при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Ограничение возможности зачета периода работы в стаж в зависимости от возраста заявителя законом не предусмотрено, следовательно, установление по свидетельским показаниям стажа работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается.

Установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д. 

<

адрес>, зарегистрирована проживающей по адресу: 

<

адрес>, д. Ржавец с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, к ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО3 достигла 12- летнего возраста. 

ФИО3 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки и пенсионного дела истицы следует, что стаж её работы исчислен с ДД.ММ.ГГГГ.

Архивная справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом Исполнительного комитета Спасского муниципального района Республики Татарстан, свидетельствует, что документы по личному составу по Ново-Мордовинскому сельскому Совету депутатов трудящихся 

<

адрес> ТАССР на хранение в архивный отдел не передавались.

Свидетель А.Г. Свидетель №2 показала, что она является тружеником тыла, имеет соответствующее удостоверение. Ей известно, что ФИО3 в годы войны, также как и она, работала на разных работах. Они и золу собирали, и на быках пахали, и лес рубили, возили все это, ходили босиком. 

Допрошенные в качестве свидетелей Свидетель №1 и ФИО6, подтвердили, что хорошо знают истицу ФИО3, вместе с ней работали в совхозе. В период Великой Отечественной войны они, в том числе ФИО3, выполняли различные работы, выдавался наряд. Они собирали золу, пололи, работали на быках, хворост рубили, делали все, что им поручали. 

Свидетели А.Г. Свидетель №2, Свидетель №1 и ФИО6 являются ветеранами Великой Отечественной войны, имеют права и льготы, установленные статьёй 20 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверениями, выданными отделом социальной защиты Министерства социальной защиты Республики Татарстан в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Свидетель №1 работала в совхозе "Приволжский" с 1943 года по 1945 год включительно на разных работах. 

Согласно протоколу опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 работала в совхозе "Приволжский" с 1943 года по 1946 год включительно на разных работах. 

Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истицы ФИО3 в совхозе "Приволжский" (

<

адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ нашла своё подтверждение доказательствами в суде. Документы о работе ФИО3 в указанные периоды утрачены не по её вине, восстановить их невозможно, данные периоды подтверждаются показаниями двух свидетелей, работавших с ней совместно в указанный период. Невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», которым было установлено, что повышение пенсии, гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.

При таких обстоятельствах суд считает законным и обоснованным исковые требования ФИО3 об установлении факта работы в тылу с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Вместе с тем, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истицей ФИО3 не представлено доказательств, подтверждающих период её работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а потому суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истицы в этой части. 

Кроме того, принимая во внимание, что клиентская служба государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан в 

<

адрес> юридическим лицом не является, она не может быть признана надлежащим ответчиком по делу, а потому в удовлетворении исковых требований истицы к данному ответчику следует отказать.

Руководствуясь статьями 12, 56, 68, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к клиентской службе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан в 

<

адрес> отказать.

Исковые требования ФИО3 об установлении факта работы в тылу удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в тылу в годы Великой Отечественной войны в совхозе "Приволжский" (

<

адрес> Татарской АССР с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд Республики Татарстан. 

Председательствующий

судья Ф.Г. Батыршин

Копия верна: 

судья Ф.Г. Батыршин

Подлинник хранится в деле № 2-98/2020 в Спасском районном суде Республики Татарстан