Дело № 2-1212/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-001309-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтиский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КУИ Администрации г. Новошахтинска Ростовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности №.... от 08.02.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Новошахтинска Ростовской области об установлении факта проживания и признании права пользования жилым помещением, третьи лица - отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Новошахтинску, нотариус Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит установить факт её проживания и пользования жилым помещением в доме №.... квартира №.... по 

<

адрес> с декабря 2014 года. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что в марте 2006 года произошел залив квартиры №.... в доме №.... по 

<

адрес>, где она ранее проживала. По заключению ТО Роспотребнадзора от 11 04. 2006 жилое помещение не соответствует условиям проживания в соответствии с САН ПИН 2.1.2.1002-00 «Санитарно эпидемиологическое требование к жилым зданиям и помещениям», в связи с этим она стала проживать у своей знакомой Ж.Е.Я. по адресу: 

<

адрес>. После смерти Ж.Е.Я., она снимала квартиру в доме №.... по 

<

адрес>. С 2014 года она проживает в квартире №.... дома №.... по 

<

адрес> без регистрации по настоящее время. Данное жилое помещение не благоустроенное, с печным отоплением, и она приобретает уголь по коммерческим ценам. Она инвалид 2-ой группы по общему заболеванию (остеопороз) и передвигается только по квартире, обслуживается на дому МУ «ЦСОГПВ» г. Новошахтинска Ростовской области и без регистрации по данному адресу не может пользоваться правом выписки угля по льготной стоимости. Использует жилое помещение по назначению, обеспечивает сохранность жилого помещения; поддерживает надлежащее состояние; проводит текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносит оплату за коммунальные услуги. В связи с тем, что собственник, С.З.И., умерла, наследники не объявлялись, заключить с ней договор найма, нет возможности.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, указав, что установление факта проживания и пользования спорной квартирой ей необходимо для регистрации в ней, чтобы иметь возможность получать компенсацию за коммунальные услуги. Также пояснила, что С.З.И. знала лично. С.З.И. неоднократно ей предлагала перейти к ней жить, но она отказывалась, так как у нее не было удобств в квартире. После того, как она покинула съемную квартиру, жить ей стало негде. С.З.И. к тому времени уже находилась в доме престарелых, она обратилась к соседке С.З.И., та ей дала ключи от квартиры и она стала там проживать, сделала ремонт, платит за коммунальные услуги. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика КУИ Администрации г. Новошахтинска Ростовской области - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований пояснив, что как установлено в судебном заседании, спорная квартира является вымороченным имуществом, истец вселилась в нее без разрешения собственника, следовательно, установление факта проживания в квартире без законных на то оснований, не повлечет для истца никаких юридических последствий. Просит отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новошахтинску, третье лицо нотариус Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Новошахтинску, третьего лица нотариуса Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей М.Н.И., З.Н.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из содержания правовых норм ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и п.п. 1, 2 ст. 288 ГК РФ, а также п 1 ст. 209 ГК РФ следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. А также иных граждан, вселенных в данное помещение с его согласия.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина по месту жительства, согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", производится при предъявлении лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации паспорта или иного заменяющего его документ, удостоверяющий личность гражданина и документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенная копия.

В силу положений пунктов 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, при обращении к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, должны быть представлены: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).

Исходя из положений этих норм, вселение в жилое помещение граждан и последующая их регистрация по месту жительства является реализацией собственником права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением и возможны только с его согласия.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Из содержания данной нормы следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании истец с 2014 года проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Данная квартира принадлежит на праве собственности С.З.И. на основании регистрационного удостоверения №.... от 16.11.1994, выданного МБТИ г. Новошахтинска Ростовской области на основании постановления Главы Администрации №.... п. 3 от 13.10.1994 (л.д. 20).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, собственник спорной квартиры С.З.И. с 15.12.2007 находилась в ГБУСОН РО «Таганрогрский ДИПИИ № 2», откуда выбыла 29.02.2008 в Новочеркасский ДИПИ № 2 по ее личному заявлению (л.д. 64).

Также в судебном заседании установлено, что С.З.И. умерла ......2010 (л.д. 81). После ее смерти заведено наследственное дело по заявлению МИ ФНС России № 13 по Ростовской области, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на денежные средства в сумме 31 360,69 руб. как на вымороченное имущество, которое переходит в собственность Российской Федерации (л.д. 82-89).

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В силу п. 1 ст. 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно п. п. 1 и 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

В п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании, которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента, если такая регистрация предусмотрена законом.

Неполучение свидетельства о праве на наследство не освобождает наследников, приобретших наследство, в том числе при наследовании выморочного имущества, от возникших в связи с этим обязанностей (выплаты долгов наследодателя, исполнения завещательного отказа, возложения и т.п.) (п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 "О судебной практике по делам о наследовании").

Изложенное выше позволяет суду прийти к выводу, что спорное жилое помещение является вымороченным, следовательно, его собственником в силу указанных выше положений закона с .....2010 является муниципальное образование «Город Новошахтинск», которое делегировало свои полномочия в указанной части КУИ Администрации г. Новошахтинска. 

Суд полагает установленным в судебном заседании, что истец вселилась в спорное жилое помещение в 2014 году самовольно без надлежащим образом оформленного согласия собственника, которым на указанные момент являлось муниципальное образование «Город Новошахтинск».

В связи с изложенным суд полагает, что установление факта проживания истца в указанном жилом помещении не повлечет для нее возникновения никаких прав в отношении спорной квартиры, поскольку вселение произошло в нарушение соответствующих норм действующего законодательства, регулирующего данные правоотношения, в связи с чем суд также полагает что и признание права пользования истцом указанным жилым помещением, также невозможно ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 10 ЖК РФ, обращая внимание также на то, что длительность проживания в квартире, несение расходов по ее содержанию и оплата коммунальных услуг само по себе основанием для возникновения права пользования жилым помещением не являются. 

По основаниям, изложенным выше, суд не придает доказательственного значения показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей М.Н.И., З.Н.Н.

Также суд обращает внимание, что не является основанием возникновения законного права пользования спорным жилым помещением снятие истца с регистрационного учета по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, а также отсутствие у нее на праве собственности иного жилого помещения, доказательств чему в материалы дела не представлено.

В связи с чем, суд полагает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 264, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об установлении факта проживания и признании права пользования жилым помещением, третьи лица - отдел по вопросам миграции ОМВД России по г. Новошахтинску, нотариус Новочеркасского нотариального округа Ростовской области ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 27.08.2019.