Гр. дело № 2-159/2025 (2-2528/2024)

74RS0029-01-2024-003799-90 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 25 февраля 2025 года 

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.О.

при секретаре Моториной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском с учетом дополнений к ОСФР по Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы с 27.08.1984 г. по 01.11.1985 г. в Специализированном предприятии «Экибастузэнергоремонт»; с 02.11.1985г. по 24.09.1987 г. в производственной единице «Экибастузэнерго»; с 30.11.1987 г. по 01.06.1994 АТПО треста «Экибастузэнергострой» в Республике Казахстан; о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 04.08.2024 г., о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 руб. ( л.д.87-89) 

Истец, его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, при должном извещении участия в судебном заседании не приняли, представитель просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования иска поддержала по доводам и основаниям в нем изложенным и в дополнительных письменных объяснениях со ссылкой на Письмо Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 №1-369-18 и Соглашения от 13 марта 1992 г.( л.д.94-95)

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности при должном извещении участия в судебном заседании не приняла, ранее с иском не согласилась, представила возражения, согласно доводам которых в страховой стаж истца ответчиком не могут быть засчитаны названные в иске периоды работы, поскольку они не подтверждены ответом компетентного органа государства проживания трудящегося на формуляр «Запрос». В случае поступления положительного ответа на запрос периоды работы истца с 27.08.1984 г. по 01.11.1985 г.; с 02.11.1985г. по 24.09.1987 г.; с 30.11.1987 г. по 31.12.1990 г. будут учтены при исчислении длительного стажа который составит 38 лет 10 месяцев 13 дней, что недостаточно для установления истцу пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 ФЗ-400. ( л.д.65-67,105-108)

Суд, обсудив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые, взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях". При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях". Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из нестраховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, - только периоды: прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; пребывания в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10 июля 2024 г. обратился в отдел ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ОСФР по Челябинской области от 10 октября 2024 года N 466711/24 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной статьей 8 Закона N 400-ФЗ, по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет; продолжительность страхового стажа на 09.07.2024 г. определена 32 лет 08 месяцев 13 дней; ИПК 104.668; возраст 62 года.

При оценке пенсионных прав в страховой стаж истца не учтен период работы с 27.08.1984 г. по 01.11.1985 г. в Специализированном предприятии «Экибастузэнергоремонт», поскольку текст в оттиске печати на записи об увольнении не читаем; С 02.11.1985г. по 24.09.1987 г. в производственной единице «Экибастузэнерго», поскольку текст в оттиске печати на записи об увольнении не читаем; с 30.11.1987 г. по 01.06.1994 АТПО треста «Экибастузэнергострой», так же текст в оттиске печати на записи об увольнении не читаем; названные периоды работы протекали на территории Республики Казахстан.

Исчисление страхового стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется по особым правилам, что закреплено частью 9 статьи 13 указанного закона, оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов работы не имелось. 

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж ФИО2 составил менее требуемых 42 лет, суд не находит законных оснований для признания решения ответчика незаконным и о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, из приведенных положений пенсионного законодательства следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы иска о том, что в силу пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13 марта 1992 года, распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в соответствии с которыми при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Вопреки ошибочному мнению истца, при определении права на страховую пенсию по старости согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", спорные период работы не подлежат включению в страховой стаж, поскольку трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан, за этот период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, работа на территории Российской Федерации и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в рассматриваемом случае является обязательным условием для включения периодов работы в страховой стаж в целях пенсионного обеспечения по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела следует, что после вынесения решения ОСФР по Челябинской области об отказе в назначении истцу страховой пенсии в суд истцом представлена архивная справка от 05.01.2025 г. №7-20/5-07/А-917, выданная КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области. ( л.д.97)

Так, из указанной справки следует, что в документах по личному составу Специализированного предприятия «Экибастузэнергоремонт» Производственного энергетического объединения «Экибастузэнерго» имеются сведения о приеме на работу ФИО2 с 27.08.1984 г. слесарем по ремонту котельного оборудования ТЭС и об его увольнении с 01.11.1985 г. ( приказ от 31.10.1985 г. №1367к) В документах по личному составу Производственной единицы «Экибастузэнергоремонт» ПЭО «Экибастузэнерго» имеются сведения о приеме на работу ФИО2 по переводу в котельный цех на участок ТЭЦ слесарем с 01.11.1985г. и об увольнении по собственному желанию с 24.09.1987 г. При этом справка не содержит сведения о заработке и об отчислениях социальных взносов.

Поскольку в силу приведенного выше правового регулирования в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также ряд нестраховых периодов. При этом спорные периоды работы, по которым отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы и страховых взносов, к таковым не относятся.

В связи с тем, что материалы дела не содержат сведений о начислении истцу заработной платы, начислении и соответствующих отчислений в пенсионный орган в данные периоды, а также, установив, что стаж истца, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", даже в случае учета периодов работы по 31.12.1990 г. составит существенно менее 42 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд учитывает следующее.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда, поскольку отсутствует совокупность обстоятельств, с наличием которых законодатель связывает возможность компенсации морального вреда выразившегося в нарушении личных неимущественных прав; компенсация морального вреда в связи с нарушением пенсионных прав не предусмотрена.

Поскольку в иске отказано оснований для отнесения на ответчика расходов исковой стороны по оплате государственной пошлины и услуг представителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии, о взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Магнитогорска.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 марта 2025 года.