Дело № 2а-640/17 

<

****>

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

26 июля 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М., 

при секретаре судебного заседания Дементьеве М.В.,

с участием представителя административного истца – Кимрского межрайонного прокурора Тверской области – Кириной Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области обратился с административным исковым заявлением к администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области о признании незаконным бездействия и об обязании разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления.

Административный иск мотивирован тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения федерального законодательства в муниципальном образовании Красновское сельское поселение Кимрского района Тверской области.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 05 минут до 10 часов 10 минут Кимрской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет» Администрацией Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области.

Установлено, что на официальном сайте Администрации Кимрского района Тверской области (

<

****> создан раздел «Поселения», при входе на который располагаются ссылки сельских и городских поселений. При переходе по ссылке Красновское сельское поселение Кимрского района открывается раздел указанного поселения. В указанном разделе размещена информация о наименовании поселения, юридический и фактический адрес, контактные телефоны, факс, адрес электронной почты. Указанны фамилии, имя отчество Главы администрации сельского поселения и Главы сельского поселения, наименование представительного органа, руководитель представительного органа, состав представительного органа, расписание приема граждан в Администрации поселения, краткая информация о поселении. Имеются ссылки на Устав муниципального образования Красновское сельское поселение, Правила землепользования и застройки части территорий Красновского сельского поселения, решение Совета Депутатов Красновского сельского поселения от 24 марта 2016 г. № 6 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Красновское сельское поселение Кимрского района Тверской области». Также имеется список деревень, входящих в состав поселения, а также список предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения. Какая-либо иная информация в разделе «Красновское сельское поселение Кимрского района» по состоянию на 10 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования «Красновское сельское поселение Кимрского района Тверской области» (далее — Устав), принятого решением Совета депутатов Красновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №* Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием: Администрация муниципального образования Горицкое сельское поселение Кимрского района Тверской области. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

Однако в нарушение требований законодательства по состоянию на 10 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ обязательная к размещению с ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети «Интернет» размещена не в полном объеме.

Так в разделе Красновское сельское поселение Кимрского района на сайте Администрации Кимрского района не размещена: 

1) общая информация об органе местного самоуправления, в том числе сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции; сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций; перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении органа местного самоуправления, подведомственных организаций; сведения о средствах массовой информации, учрежденных органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе: а) муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг; д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов,принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению всоответствии с законами и иными нормативными правовыми актами,муниципальными правовыми актами; е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов; 

3) информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; 

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; 

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности органа местногосамоуправления, в том числе: а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; б) сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; в) сведения о предоставленных организациям ндивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении органа местногосамоуправления, в том числе: а) порядок поступления граждан на муниципальную службу; б) сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; в) квалификационные требования к кандидатам на замещениевакантных должностей муниципальной службы; г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; е) перечень образовательных учреждений, подведомственных органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях; 9) информацию о работе органа местного самоуправления собращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иногодолжностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Также установлено, что отдельный официальный сайт администрации Красновского сельского поселения Кимрского района отсутствует. В ходе проверки при помощи функции Print Screen было сделано 2 снимка экрана (скриншота), которые распечатаны на принтере.

Несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети «Интернет» администрацией должных мер к исполнению возложенной обязанности не принято, что свидетельствует о бездействии администрации, которое является незаконным.

Наличие вышеуказанных нарушений влечет ограничение прав неопределенного круга лиц на получении информации о деятельности органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязать администрацию Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного ответчика – администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области не явился. О времени, дате и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. При этом от Главы администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО1 поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ №* о рассмотрении данного административного дела в отсутствие представителя администрации, в котором также указано, что администрация Красновского сельского поседения Кимрского района Тверской области административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора признает. Обязуется разместить недостающую информацию в сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №* - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». При вынесении решения судом просит учесть, что основная информация администрацией в сети «Интернет» размещена. 

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассматривает дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель административного истца – Кимрского межрайонного прокурора Тверской области – Кирина Д.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Суд, заслушав представителя административного истца Кирину Д.С., проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования» входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» к основным принципами муниципальной службы относится доступность информации о деятельности муниципальных служащих.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 05 минут до 10 часов 10 Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения федерального законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет» в муниципальном образовании Красновское сельское поселение Кимрского района Тверской области. Данной проверкой установлено, что на официальном сайте Администрации Кимрского района Тверской области (

<

****> создан раздел «Поселения», при входе на который располагаются ссылки сельских и городских поселений. При переходе по ссылке Красновское сельское поселение Кимрского района открывается раздел указанного поселения. В указанном разделе размещена информация о наименовании поселения, юридический и фактический адрес, контактные телефоны, факс, адрес электронной почты. Указанны фамилии, имя отчество Главы администрации сельского поселения и Главы сельского поселения, наименование представительного органа, руководитель представительного органа, состав представительного органа, расписание приема граждан в Администрации поселения, краткая информация о поселении. Имеются ссылки на Устав муниципального образования Красновское сельское поселение, Правила землепользования и застройки части территорий Красновского сельского поселения, решение Совета Депутатов Красновского сельского поселения от 24 марта 2016 г. № 6 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Красновское сельское поселение Кимрского района Тверской области». Также, имеется список деревень, входящих в состав поселения, а также список предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории поселения. Какая-либо иная информация в разделе «Красновское сельское поселение Кимрского района» по состоянию на 10 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Устава муниципального образования «Красновское сельское поселение Кимрского района Тверской области» (далее - Устав), принятого решением Совета депутатов Красновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №* Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом поселения, имеет статус юридического лица и печать со своим полным наименованием: Администрация муниципального образования Красновское сельское поселение Кимрского района Тверской области. Администрация поселения осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит:

1) общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе:

а) наименование и структуру государственного органа, органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения о полномочиях государственного органа, органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;

в) перечень территориальных органов и представительств государственного органа за рубежом (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб указанных органов и представительств;

г) перечень подведомственных организаций (при наличии), сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;

д) сведения о руководителях государственного органа, его структурных подразделений, территориальных органов и представительств за рубежом (при наличии), руководителях органа местного самоуправления, его структурных подразделений, руководителях подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, а также при согласии указанных лиц иные сведения о них);

е) перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении государственного органа, органа местного самоуправления, подведомственных организаций;

ж) сведения о средствах массовой информации, учрежденных государственным органом, органом местного самоуправления (при наличии);

2) информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых государственным органом, его территориальными органами, муниципальных правовых актов;

3) информацию об участии государственного органа, органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых государственным органом, органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления;

4) информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению государственным органом, органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

5) информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

6) тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления;

7) статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

8) информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу;

б) сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления;

в) квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

г) условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы;

д) номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления;

е) перечень образовательных учреждений, подведомственных государственному органу, органу местного самоуправления (при наличии), с указанием почтовых адресов образовательных учреждений, а также номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера об этих образовательных учреждениях;

9) информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, по состоянию на 10 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ обязательная к размещению с 01 января 2010 г. информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», за исключением указанной на сайте администрации Красновского сельского поселения Кимрского района, в сети «Интернет» административным ответчиком не размещена. Данные факты и не отрицались Главой администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО1, обязавшуюся разместить недостающую информацию в сети «Интернет» в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети Интернет.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 названного закона предусмотрен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, который в зависимости от сферы их деятельности подлежит размещению в сети «Интернет», однако полнота имеющейся на сайте администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области информации указанной норме явно не соответствует.

Анализ вышеприведенных норм права позволяет прийти суду к выводу о том, что причины, в том числе отсутствие финансового, кадрового обеспечения, или других возможностей не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по созданию официального сайта в сети «Интернет» и по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности муниципального образования.

Из материалов дела следует, что техническая возможность по размещению информации о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренной ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», в сети «Интернет» у административного ответчика имеется, а доказательств обратного в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено. 

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №* г. Кимры Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 3000,00 руб. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования: о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Поскольку судом достоверно установлено, что, несмотря на закрепленную федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления по размещению вышеуказанной информации в сети «Интернет», административным ответчиком в полном объеме должных мер к исполнению возложенной обязанности не принято, что, по мнению суда, свидетельствует о бездействии администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области, которое является незаконным, требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Кимрского межрайонного прокурора Тверской области к администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области о признании незаконным бездействия и обязании разместить в сети «Интернет» информацию о деятельности органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Красновского сельского поселения Кимрского района Тверской области в непринятии мер по размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8 - ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,

Обязать администрацию Красновского сельского поселения Кимрского района в Тверской области разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправлении» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Решение в окончательно форме принято ДД.ММ.ГГГГ 

Судья Г.М. Смирнова