Дело № 2-111/2020

75RS0016-01-2020-000107-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 06 мая 2020 года 

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Тимофеевой А.Е.,

с участием истца ФИО1, 

представителей ответчика государственного учреждения здравоохранения «Могочинская центральная районная больница» ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «Могочинская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Забайкальского края о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в Могочинский районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что работает в фельдшерско-акушерском пункте 

<

адрес> медицинской сестрой с ДД.ММ.ГГГГ г. Осуществляя свою деятельность, выезжает на экстренные вызовы после окончания рабочего времени, полагает, что оплата за такую работу должна производиться в двойном размере. Кроме того, надбавки за медицинский стаж в размере 30%, а также за первую квалификационную категорию в размере 20% включены в размер минимальной оплаты труда, что также, по её мнению, противоречит трудовому законодательству Российской Федерации. В заявленных требованиях просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2017 г. по декабрь 2019 г. в размере 358 958 рублей 66 коп, недоначисленные и невыплаченные отпускные в размере 33 036 рублей, обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать государственное учреждение здравоохранения «Могочинская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Могочинская «ЦРБ») средствами для выплаты указанных сумм.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители ответчика ГУЗ «Могочинская ЦРБ» по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4, Т.Е.СБ. с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что начисление и выплата заработной платы истцу осуществляется на основании табеля учета рабочего времени в соответствии с требованиями действующего законодательства, Положения об оплате труда, разъяснительных ведомственных писем. Дополнительно пояснили, что оплата за выезд по экстренным вызовам за пределами рабочего времени, за работу в праздничные дни, за совмещение в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включалась в состав заработной платы, применялись районные коэффициенты, после чего, в случае необходимости, производилась доплата до минимального размера труда.

Министерство здравоохранения Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направило, извещены, возражений относительно заявленных требований не представили.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

Согласно частям 3 и 5 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в силу ст. 22 ТК РФ к обязанностям работодателя относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В трудовом договоре указываются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (ст. 57 ТК РФ).

На основании ст. ст. 133, 146, 148 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере. Оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года № 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. 

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. 

На федеральном уровне до настоящего времени соответствующих постановлений не принято, поэтому в силу части первой статьи 423 ТК РФ к заработной плате работников подлежат применению районные коэффициенты (для производственных и непроизводственных отраслей экономики) и процентные надбавки, установленные органами государственной власти бывшего Союза ССР или органами государственной власти Российской Федерации.

Процентные надбавки за стаж работы в Читинской области установлены постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1032 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены», постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения», постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 г. № 53 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области».

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов и процентных надбавок для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента и процентной надбавки, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями (часть вторая статьи 316 ТК РФ, статья 317 ТК РФ, статья 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-I).

Законом Забайкальского края от 26 сентября 2008 г. № 39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края, районный коэффициент к заработной плате и предельное повышение районного коэффициента, устанавливаемого муниципальным образованием, входящим в состав Забайкальского края (с учетом районного коэффициента, установленного в соответствии с федеральным законом), в муниципальном районе «Могочинский район» установлены в размере 1,5.

Кроме того, в силу указанного закона работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов. Предельный размер процентной надбавки к заработной плате работникам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, расположенных на территории Могочинского района установлен в размере 30 %.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). 

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей) (ч. 2 ст. 60.2 ТК РФ). 

В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей) работнику производится доплата. 

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ст. 60.2 ТК РФ).

Согласно части 1 ст.99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

С 29.06.2017 г. работа, произведенная сверх нормы рабочего времени в выходные и нерабочие праздничные дни и оплаченная в повышенном размере либо компенсированная предоставлением другого дня отдыха в соответствии со статьей 153 ТК РФ, не учитывается при определении продолжительности сверхурочной работы, подлежащей оплате в повышенном размере в соответствии с частью первой ст.152 ТК РФ статьи.

В силу ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере:

работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

По желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. 

С 29.06.2017 г. оплата в повышенном размере производится всем работникам за часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день. Если на выходной или нерабочий праздничный день приходится часть рабочего дня (смены), в повышенном размере оплачиваются часы, фактически отработанные в выходной или нерабочий праздничный день (от 0 часов до 24 часов).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 11.04.2019 № 17-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. ФИО6» взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Аналогичные выводы изложены в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.12.2019 № 40-П, в котором указано, что каждому работнику должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже МРОТ, так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при совмещении профессий (должностей).

Таким образом, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, при совмещении профессий (должностей) должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Применяя установленный Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2016 МРОТ в сумме 7 500 руб. в месяц, с 01.07.2017 - в сумме 7 800 руб. в месяц, с 01.01.2018 – 9489 руб. в месяц, с 01.05.2018 г. – 11163 руб., с 01.01.2019 – 11280 руб. в месяц с начислением на данную сумму районного коэффициента - 50% и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях - 30%, с учетом выполнения нормы рабочего времени, истец должна получать на 1 ставку заработную плату в месяц не менее: с 01.01.2017 - 13 500 руб., с 01.07.2017 - 14 040 руб., с 01.01.2018 г. – 17080,2 руб.. c 01.05.2018 – 20093,4 руб., с 01.01.2019 – 20304 руб. 

Особенности регулирования труда медицинских работников закреплены в статье 350 ТК РФ, согласно которой для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации. В целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому. Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме). При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Особенности режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Во исполнение требований ч.7 ст.350 ТК РФ, приказом Минздрава России от 02.04.2014 № 148н утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому (далее - Положение).

Пунктами 2, 3 и 4 Положения установлено, что медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени.

Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В случае вызова на работу медицинского работника, осуществляющего дежурство на дому, время, затраченное на оказание медицинской помощи, и время следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно учитывается в размере часа рабочего времени за каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно.

При этом время дежурства на дому в учетном периоде корректируется таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому, учитываемого в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому, не превышала норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

Работодатель обязан вести учет времени пребывания работника дома в режиме ожидания вызова на работу, времени, затраченного на оказание медицинской помощи, и времени следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно в случае вызова его на работу во время дежурства на дому.

Согласно учредительным документам, выписке из ЕГРЮЛ Государственное учреждение здравоохранения «Могочинская центральная районная больница» является действующим юридическим лицом, бюджетным учреждением, имеющим самостоятельный баланс и лицевые счета в территориальном управлении Федерального казначейства, выступает истцом и ответчиком в судах по своим обязательствам, его учредитель Забайкальский край, функции которого осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края. Учреждение имеет 

ГУЗ «Могочинская ЦРБ» в своей деятельности руководствуется Уставом, утвержденным распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края № 1506 от 22.10.2015 г., согласованным с Департаментом государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, из которого следует, что больница в своем составе имеет обособленные подразделения, в том числе и фельдшерско-акушерский пункт городского поселения «Ключевское». Источниками формирования финансовых ресурсов больницы являются в том числе средства бюджета Забайкальского края, доходы, полученные от приносящей доход деятельности, которые поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения.

Полномочия по распределению должностных обязанностей, утверждению структуры учреждения и штатного расписания, установлению заработной платы работников учреждения, в том числе надбавок, доплат к должностным окладам, прочих выплат стимулирующего характера, порядка и размера премирования в пределах финансовых средств, направляемых на оплату труда, заключению и расторжению трудовых договоров возложены на руководителя учреждения - главного врача, назначаемого на эту должность Министерством в установленном порядке.Главный врач в своей деятельности подотчетен учредителям– Министерству и Департаменту.

Правилами внутреннего трудового распорядка в ГУЗ «Могочинская ЦРБ» установлена 5-дневная рабочая неделя, продолжительность рабочего дня для врачей, медицинских сестер, медицинских статистов, санитарок –не должна превышать 39 часов в неделю. Привлечение к сверхурочным работам производится работодателем в случаях и порядке, предусмотренных статьей 99 Трудового Кодекса РФ. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы в полуторном размере, за последующие часы – в двойном размере.

Условия оплаты труда предусмотрены Положением об оплате труда работников ГУЗ «Могочинская ЦРБ» (Положение), утвержденным приказом главного врача ГУЗ «Могочинская ЦРБ» №251 от 18.08.2014 г., согласно которому базовые должностные оклады по профессиональным квалификационным группам (долее ПКГ) устанавливаются Правительством Забайкальского края (п. 2.2). К базовым окладам могут быть установлены повышающие коэффициенты (п.2.3): за работу в сельской местности, за квалификационную категорию, почетное звание, ученую степень, ученое звание, молодым специалистам. Применение повышающих коэффициентов, за исключением коэффициента за работу в сельской местности, не образует новый оклад и не учитывается при начислении стимулирующих и компенсационных выплат. 

Кроме того, с учетом условий труда установлены компенсационные выплаты (п.2.5, 5.1):

районные коэффициенты, процентные надбавки за стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, 

выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:

за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором - по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и или объема дополнительной работы;

доплата за работу в ночное время - медицинскому персоналу, занятому оказанием экстренной, скорой и неотложной медицинской помощи доплата за работу в ночное время производится в размере 100% должностного оклада за каждый час работы в ночное время, ночным считается время с 22.00 до 06.00 часов;

оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни производится в соответствии со ст. 153 Трудового кодекса РФ;

повышенная оплата сверхурочной работы составляет за первые два часа работы не менее полуторного размера, за последующие часы – двойного размера в соответствии со ст. 152 Трудового кодекса РФ.

Также установлены стимулирующие выплаты (п.2.5, раздел VI): за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ, за стаж непрерывной работы, премиальные выплаты.

Из приложения № 3 к Положению следует, что размер повышающего коэффициента к окладу за первую квалификационную категорию составляет 0,2.

Согласно разделу VII врачам и среднему медицинскому персоналу за дежурства на дому осуществляется доплата из расчета 50% оклада(должностного оклада), ставки заработной платы за фактическое время дежурства. Время, фактически отработанное медицинским работником во время дежурства на дому, учитывается в размере одной второй часа рабочего времени в учреждении ГУЗ «Могочинская «ЦРБ» за каждый час дежурства на дому. В случае вызова работника в учреждение время, затраченное им на оказание медицинской помощи, оплачивается из расчета оклада, ставка заработной платы соответствующей специальности за фактически отработанное время с учетом времени проезда туда и обратно. Доплата за работу в ночное время производится с учетом времени переезда.

Аналогичные условия оплаты труда установлены Положением об оплате труда работников ГУЗ «Могочинская ЦРБ», утвержденным приказом главного врача ГУЗ «Могочинская ЦРБ» №89 от 08.05.2019 г. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 принята в ГУЗ «Могочинская ЦРБ» на должность медицинской сестры в ФАП п. Ключевскийс 13.02.2012 г. с тарифной ставкой по 8 разряду, с установленными надбавками в размере 30% за стаж, районный коэффициент в размере 50%, за медицинский стаж в размере 30%, за расширенный объем работы в размере 100%. 

Из представленной копии трудовой книжки ФИО1 усматривается, что на основании приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края № 717 от 25.11.2016 г. ей присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».

Должностной инструкцией медицинской сестры ФАП, утвержденной главным врачом ГУЗ «Могочинская ЦРБ» регламентирована деятельность медицинской сестры, основными задачами которой является выполнение лечебных и диагностических назначений врача, фельдшера на приеме и на дому, проведение профилактических и санитарно-просветительных мероприятий среди населения участка. 

На основании постановления Правительства Забайкальского края № 382 от 30.06.2014 г. медицинским сестрам с 01.07.2014 г. установлен базовый (базовый должностной оклад) в размере 4300 руб. в месяц, на основании приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края №669 от 29.12.2017 г. с 01.01.2018 г. оклад медицинской сестры составляет 4945 руб. в месяц.

Процентная ставка, оклад и периоды работы по совмещению отражены в приказах главного врача учреждения. 

Таким образом, в состав заработной платы ФИО1 за 1 ставку медицинской сестры в месяц, которая должна быть не менее минимального размера оплаты труда, включается: оклад, повышающий коэффициент за медицинский стаж (0,3), повышающий коэффициент за категорию (0,2), повышающий коэффициент за стаж в северных районах (0,3), районный коэффициент (0,5). 

Расчет производится с учетом фактически отработанного времени.

Суммы начисленной и выплаченной заработной платы ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются расчетными листами и справками ГУЗ «Могочинская ЦРБ». 

Поскольку ответчиком не установлено иное, а также принимая во внимание сложившийся у ответчика порядок учета и оплаты труда работников, суд полагает, что в качестве учетного периода для подсчета сверхурочных работ, работы по совмещению при разрешении спора необходимо исходить из календарного месяца.

В течение искового периода истец регулярно осуществляла дежурства на дому, а также при необходимости выезжала по вызовам для оказания медицинской помощи вне рамок установленного рабочего времени, что признается ответчиком и подтверждается сведениями из табелей учета рабочего времени, составленных заведующей фельдшерско-акушерского пункта и принятых к учету.

Ответчик в течение искового периода ежемесячно вел учет как рабочего времени истицы в рамках установленной для нее рабочей смены (оклад по часам) еженедельно с понедельника по пятницу, работу в нерабочие (праздничные) дни, а также учет времени, затраченного на оказание медицинской помощи, и следование медицинского работника от дома до места работы и обратно (экстренный вызов). Учет продолжительности дежурств истца на дому (дежурства на дому) не осуществлялся.

Как следует из документов учета рабочего времени и оплаты труда истец ежемесячно в свое основное рабочее время отрабатывала установленную для нее норму рабочего времени (39 часов в неделю), а время работы в праздничные дни, а также «экстренных вызовов» фактически соответствует (равно) времени, отработанному истцом сверх установленной продолжительности (сверхурочные работы). Таким образом, продолжительность фактически отработанного истцом времени ежемесячно превышала установленные нормы. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик в исковой период не осуществлял надлежащий суммированный учет рабочего времени истца, который предполагает собой последовательный, с нарастающим итогом учет как основного рабочего времени, так и времени затраченного работниками на «дежурства на дому» и «экстренных вызовов» в течение всего учетного периода. При этом ответчик не производил доплаты за выполнение истцом сверхурочной работы в установленном законодательством повышенном размере и не представлял выходные дни за сверхурочную работу.

Порядок ведения учета рабочего времени, содержание локальных нормативных актов, а также доводы, изложенные ответчиком в судебном заседании, свидетельствуют о том, что при нормировании труда истца в исковой период ответчик исходил из представления о том, что установленные Законом требования о продолжительности рабочего времени распространяются лишь на работу истца в основное рабочее время и не распространяются на время, когда истец дежурила на дому и работала по экстренным вызовам. Это прямо противоречит содержанию приведенных выше норм ч.6 ст.350 ТК РФ и п.3 Положения, которые указывают на то, что «дежурства на дому» и «экстренные вызовы» учитываются в общую продолжительность рабочего времени (т.е. суммируются со временем, отработанным работником в основное рабочее время), а уже общая продолжительность должна корректироваться таким образом, чтобы не превышать установленную продолжительность рабочего времени.

Таким образом, если «дежурства на дому» и «экстренные вызовы» в течение учетного периода осуществлялись в пределах установленной продолжительности рабочего времени (общей продолжительности основного рабочего времени), то они не являлись сверхурочными работами и не подлежали оплате в соответствии с требованиями ч.1 ст.152 ТК РФ. Если же общая продолжительность рабочего времени в учетном периоде превышала установленные ограничения, то вся последующая работа истца, как в основное рабочее время, так и «дежурства на дому», «экстренные вызовы», работа в праздничные дни должна учитываться и оплачиваться как сверхурочная.

Исходя из представленных ответчиком сведений об отработанном истцом периоде в каждом месяце и выплаченных ей суммах заработной платы, суд приходит к выводу, что размер заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не соответствовал требованиям трудового законодательства, поскольку работа в праздничные дни, выезды по экстренным вызовам осуществлялись за пределами установленной нормы рабочего времени, в связи с чем оплата за них не подлежала включению в состав заработной платы, исчисляемой не менее минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика доплаты за сверхурочную работу являются обоснованными. 

Вместе с тем, вопреки доводам истца указанные правила не применяются к повышающим оклад коэффициентам за медицинский стаж, за установленную квалификационную категорию, поскольку входят в состав заработной платы, определенной трудовым договором, соответственно, исковые требования в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, начисление заработной платы ФИО1 должно быть произведено следующим образом.

В ДД.ММ.ГГГГ году заработная плата ФИО1 за полный отработанный месяц, без учета сверхурочной работы, совмещение, выезда по экстренным вызовам составила: оклад 4300 руб., доплата за мед.стаж (0,3) 1290 руб., доплата за категорию(0,2) 860 руб., районные коэффициенты (0,3) 1935 руб. и (0,5) 3225руб., всего 11610руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 13 500 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 14 040 руб., следовательно, заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ году равна минимальному размеру труда в соответствующий период, с учетом фактически отработанного времени.

В январе ДД.ММ.ГГГГ г.

Количество рабочих дней 17, рабочее время при 39-часовой неделе 132,6 часа.

Отработано 144,6 часа, из них: 132,6 часа – 17 рабочих дней, 12 часов – 3 праздничных дня, кроме этого - 38 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 

4300/132,6 = 32,43 руб.

За один день рабочий день 4300/17=252,94 руб. 

За 12 часов работы в праздничные дни с учетом районных коэффициентов 

32,43*12*2*1,8= 1400,90 руб. 

За 38 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов (2 часа в полуторном размере, 36 часов в двойном размере)

(32,43*2*1,5+32,43*36*2) 1,8 = 4378,05 руб.

Таким образом, заработная плата за январь составляет:

13500+1400,90+4378,05=19278,95 руб.

Начислено и выплачено 16577,38 руб., 

Подлежит доплате 19278,95-16577,38 =2701,57 руб.

В феврале ДД.ММ.ГГГГ г.

Количество рабочих дней 17, рабочее время при 39-часовой неделе 131,6 часа.

Отработано 22,4 часа – 3 рабочих дня.

Таким образом, заработная плата за три дня работы в феврале составляет 13500/17*3 = 2382,35 руб.

Начислено и выплачено 2048,82 руб. 

Подлежит доплате 2832,35-2048,82=333,53 руб.

В марте ДД.ММ.ГГГГ г.

Количество рабочих дней 22, рабочее время при 39-часовой неделе 170,6 часа.

Отработано 170,6 часа - 22 рабочих дня, кроме этого - 13 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 

4300/170,6 = 25,21 руб.

За 13 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов

(2 часа в полуторном размере, 11 часов в двойном размере)

25,21* (2*1,5+11*2)*1,8 = 1134,45 руб.

Таким образом, заработная плата за март составляет: 

13500+1134,45 = 14634,45 руб.

Начислено и выплачено 10479,81 руб. 

Подлежит доплате 14634,45-10479,81 =4154,64 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ г.

Количество рабочих дней 20, рабочее время при 39-часовой неделе 156 часов.

Отработано 85,8 часа -11 рабочих дней, кроме этого - 17 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 

4300/156 = 27,56 руб.

За 17 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 27,56*(2*1,5+15*2)*1,8= 1637,06 руб.

Таким образом, заработная плата за одиннадцать дней работы в апреле составляет 7425 руб. (13500/20*11) +1637,06 = 9062,06 руб.

Начислено и выплачено 7228,96 руб. 

Подлежит доплате 9062,06-7228,96 =1833,10 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ г.

Количество рабочих дней 20, рабочее время при 39-часовой неделе 156 часов.

Отработано 156 часов -20 рабочих дней, кроме этого - 13 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 

4300/156 = 27,56 руб.

За 13 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 27,56*(2*1,5+11*2)*1,8 = 1240,30 руб.

Таким образом, заработная плата за май составляет 13500+1240,30 = 14740,3 руб.

Начислено и выплачено 13975 руб., 

Подлежит доплате 14740,3-13975 =765,3 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ нет рабочих дней.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 21, рабочее время при 39-часовой неделе 163,8 часов.

Отработано 163,8 часов -21 рабочий день.

Таким образом, заработная плата за июль составляет 14040 руб.

Начислено и выплачено 11610 руб., 

Подлежит доплате 14040-11610 = 2430 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 23, рабочее время при 39-часовой неделе 179,4 часов.

Отработано 179,4 часов -23 рабочих дня, кроме этого с 16.08.2017 по 31.08.2017 г. работа по совмещению – 12 дней в размере 60% от оклада. 

За один рабочий день 4300/23 = 186,96 руб.

За 12 дней совмещения с учетом районных коэффициентов заработная плата составляет = 186,96*12*0,6*1,8= 2422,97 руб.

Таким образом, заработная плата за август составляет:

14040+2422,97 = 16462,97 руб.

Начислено и выплачено 14032,97 руб., 

Подлежит доплате 16462,97-14032,97 =2430 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 21, рабочее время при 39-часовой неделе 163,8 часов.

Отработано 101,4 часов - 13 рабочих дней, кроме этого с 01.09.2017 по 04.09.2017 г. работа по совмещению – 2 дня в размере 60% от оклада. 

За один рабочий день 4300/21 = 204,76 руб.

За 2 дня совмещения с учетом районных коэффициентов заработная плата составляет = 204,76*2*0,6*1,8=442,28 руб.

Таким образом, заработная плата за 13 дней сентября составляет:

8691,43(14040/21*13) +442,28 = 9133,7 руб.

Начислено и выплачено 7629,41 руб., 

Подлежит доплате 9133,7-7629,41 =1504,29 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Оклад 4300 руб.,

Количество рабочих дней 22, рабочее время при 39-часовой неделе 171,6 часов.

Отработано 171,6 часов - 22 рабочих дня, кроме этого с 09.10.2017 по 31.10.2017 г. работа по совмещению – 17 дней в размере 60% от оклада. 

За один рабочий день 4300/22 = 195,45 руб.

За 17 дней совмещения с учетом районных коэффициентов 195,45*17*0,6*1,8= 3588,46 руб.

Таким образом, заработная плата за август составляет:

14040 руб. +3588,46 = 17628,46 руб.

Начислено и выплачено 16254 руб., 

Подлежит доплате 17628,46 - 16254 = 1374,46 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 21, рабочее время при 39-часовой неделе 162,8 часов.

Отработано 162,8 часов - 21 рабочий дней, кроме этого – с 01.11.2017 по 13.11.2017 г. работа по совмещению – 8 дней в размере 60% от оклада, а также 13 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 

4300/162,8 = 26,41 руб.

За один рабочий день 4300/21 = 204,76 руб.

За 8 дней совмещения с учетом районных коэффициентов = 204,76*8*0,6*1,8= 1769,14 руб.

За 13 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 26,41*(2*1,5+11*2)*1,8=1188,51 руб.

Таким образом, заработная плата за ноябрь составляет:

14040+1769,14+1188,51 = 16997,65 руб.

Начислено и выплачено 13997,22 руб., 

Подлежит доплате 16997,65 – 13997,22 =3000,43 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 21, рабочее время при 39-часовой неделе 163,8 часов.

Отработано 163,8 часов -21 рабочий день. 

Таким образом, заработная плата за декабрь составляет 14040 руб. 

Начислено и выплачено 11610 руб., 

Подлежит доплате 14040-11610 = 2430 руб.

Таким образом, сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составляет – 22957,32 руб. 

В ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО1 за полный отработанный месяц, без учета сверхурочной работы, совмещение, выезда по экстренным вызовам составила: оклад 4945 руб., доплата за мед.стаж (0,3) 1483,50 руб., доплата за категорию(0,2) 989 руб., районные коэффициенты (0,3) 2225 руб. и (0,5) 3708,75 руб., всего 13351,50 руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17080,2 руб.. c ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20093,4 руб., следовательно, заработная плата в 2018 году равна минимальному размеру труда в соответствующий период, с учетом фактически отработанного времени.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 17, рабочее время 132,6 часа.

Отработано 140,6 часа, из них: 132,6 часа – 17 рабочих дней, 8 часов – 2 праздничных дня, кроме этого - 42 часа по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/132,6 = 37,29 руб.

За 8 часов работы в праздничные дни с учетом районных коэффициентов 37,29*8*2*1,8 = 1073,95 руб. 

За 42 часа экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 37,29*(2*1,5+40*2)*1,8 = 5571,13 руб.

Таким образом, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ составляет:

17080,20+1073,95+5571,13 = 23725,28 руб.

Начислено и выплачено 18429,79 руб. (без учета отпускных и оплаты за экстренные выезды единой суммой).

Подлежит доплате 23725,28-18429,79 =5295,49 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ рабочих дней нет.

В ДД.ММ.ГГГГ

С марта месяца расчет оклада осуществляется за фактическое отработанное время, исходя из часовой ставки. 

Количество рабочих дней 20, рабочее время 155 часов.

Отработано 39 часов - 5 рабочих дней. 

Таким образом, заработная плата за 39 часов составляет:

17080,20/155*39= 4297,61 руб.

Начислено и выплачено 4297,61 руб. (без учета стимулирующей выплаты).

Доплаты не требуется.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 21, рабочее время 162,8 часа.

Отработано 100,4 часа -13 рабочих дней, кроме этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа по совмещению – 5 дней (38 часов) в размере 80% от оклада 5060 руб., а также 17 часов экстренных вызовов.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/162,8 = 30,37 руб.

За 17 часов экстренных вызовов с учетов районных коэффициентов 30,37*(2*1,5+15*2)*1,8 = 1803,98 руб.

За один час по совмещению 5060/162,8=31,08 руб.

За 38 часов работы по совмещению с учетом районных коэффициентов 31,08*38*0,8*1,8= 1700,76руб.

Таким образом, заработная плата за 100,4 часа апреля составляет:

10533,49 руб.(17080,2/162,8*100,4) +1803,98+1700,76=14038,23 руб.

Начислено и выплачено 14038,23 руб. (без учета оплаты за больничный лист). 

Подлежит доплате 14038,23-11805,3=2232,93 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 20, рабочее время 155 часов.

Отработано 155 часов -20 рабочих дней, кроме этого, работа по совмещению полный месяц в размере 80% от оклада 5060 руб., а также 12 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/155 = 31,9 руб.

За 12 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 31,9*(2*1,5+10*2)*1,8 = 1320,66 руб.

За 155 часов совмещения с учетом районных коэффициентов 5060*0,8*1,8=7286,4 руб. 

Таким образом, заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ составляет:

20093,40+1320,66+ 7286,4= 28700,46 руб.

Начислено и выплачено 21161,41 руб. (без учета стимулирующей выплаты).

Подлежит доплате 28700,46-21161,41 =7539,05 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ начисление и выплата заработной платы производились с учетом доплаты до МРОТ, равного 20093,40 руб. При этом, в состав заработной платы, подлежащей сравнению с МРОТ, были включены начисления за работу по совмещению и за работу, связанную с экстренными выездами к пациентам, которые должны начисляться после доведения заработной платы до МРОТ. Таким образом, за указанный период подлежат доплате начисления за работу по совмещению и за работу, связанную с экстренными выездами к пациентам, 

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 20, рабочее время 155 часов.

Отработано 155 часов -20 рабочих дней, кроме этого, кроме этого, работа по совмещению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней (46,8 часов) в размере 80% от оклада 5060 руб., а также 8 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/155 = 31,9 руб.

За один час рабочего времени по совмещению 5060/155=32,65 руб.

За 8 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 31,9*(2*1,5+6*2)*1,8 = 861,3 руб.

За 46,8 часов совмещения с учетом районных коэффициентов 32,65*0,8*46,8*1,8= 2200,35 руб. 

Таким образом, доплата за июнь составляет:

861,3+2200,35 = 3061,65 руб.

В июле 2018 г. количество рабочих дней 22, рабочее время 171,6 часа.

Отработано 163,8 часов -21 рабочий день, кроме этого - 14 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/171,6 = 28,82 руб.

За 14 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов доплата за июль 2018 г. составляет 28,82*(2*1,5+12*2)*1,8 = 1400,65 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ количество рабочих дней 23, рабочее время 179,4 часов.

Отработано 179,4 часов -23 рабочих дней, кроме этого - 9 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/179,4 = 27,56 руб.

За 9 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов доплата за ДД.ММ.ГГГГ составляет 27,56*(2*1,5+7*2)*1,8 = 843,34 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ количество рабочих дней 20, рабочее время 156 часов.

Отработано 156 часов - 20 рабочих дней, кроме этого - 12 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/156 = 31,7 руб.

За 12 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов доплата за сентябрь 2018 г. составляет 31,7*(2*1,5+10*2)*1,8 = 1312,38 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ количество рабочих дней 23, рабочее время 179,4 часа.

Отработано 179,4 часа - 23 рабочих дня, кроме этого - 6 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/179,4 = 27,56 руб.

За 6 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов доплата за ДД.ММ.ГГГГ составляет 27,56*(2*1,5+4*2)*1,8 = 545,69 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ количество рабочих дней 21, рабочее время 163,8 часа.

Отработано 163,8 часа - 21 рабочий день, кроме этого, работа по совмещению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 дня (23,4 часа) в размере 80% от оклада 4945 руб., а также 13 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/163,8 = 30,19 руб.

За 13 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 30,19*(2*1,5+11*2)*1,8 = 1358,55 руб.

За 23,4 часа совмещения с учетом районных коэффициентов 30,19*0,8**23,4*1,8 =1017,27 руб.

Доплата за ДД.ММ.ГГГГ составляет 1358,55+1017,27=2375,82 руб. 

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 21, рабочее время 162,8 часов.

Отработано 116 часов -15 рабочих дней, кроме этого, работа по совмещению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней (46,8 часа) в размере 50% от оклада 4722 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 дней (45,8 часа) в размере 80% от оклада 4945 руб., а также - 9 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/162,8 = 30,37 руб.

За 9 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 30,37*(2*1,5+7*2)*1,8=929,32 руб.

За 46,8 часа совмещения с учетом районных коэффициентов 4722/162,8*0,5*46,8*1,8 =1221,69 руб. 1279,18 руб.

За 45,8 часа совмещения с учетом районных коэффициентов 30,37*0,8*45,8*1,8 = 2002,96 руб.

Заработная плата составляет 14317,16 (20093,40/162,8*116)+929,32+1279,18+2002,96= 18528,62 руб.

Начислено и выплачено 15724,5 руб. (с учетом доплаты за совмещение за ноябрь общей суммой 1027,26 руб.)

Подлежит доплате 18528,62-15724,5= 2804,12 руб. 

Таким образом, сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составляет 27411,12 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ заработная плата ФИО1 за полный отработанный месяц, без учета сверхурочной работы, совмещение, выезда по экстренным вызовам составила: оклад 4945 руб., доплата за мед.стаж (0,3) 1483,50 руб., доплата за категорию(0,2) 989 руб., районные коэффициенты (0,3) 2225 руб. и (0,5) 3708,75 руб., всего 13351,50 руб., что ниже минимального размера оплаты труда, установленного с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 20304 руб., следовательно, заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ году равна минимальному размеру труда, с учетом фактически отработанного времени. В ДД.ММ.ГГГГ расчет оклада осуществляется за фактическое отработанное время, исходя из часовой ставки. 

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 17, рабочее время 132,6 часа.

Отработано 144,6 часа, из них: 132,6 часа – 17 рабочих дней, 12 часов – 2 праздничных дня, кроме этого, работа по совмещению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней (62,4 часа) в размере 80% от оклада 4945 руб., а также 24 часа по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/132,6 = 37,29 руб.

За 12 часов работы в праздничные дни с учетом районных коэффициентов 37,29*12*2*1,8 = 1610, руб. 

За 24 часа экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 37,29*(2*1,5+22*2)*1,8 = 3154,73 руб.

За 62,4 часа совмещения с учетом районных коэффициентов 37,29*0,8*62,4*1,8 = 3350,73 руб.

Таким образом, заработная плата за январь составляет:

20304+1610+3154,73+3350,73 = 28419,46 руб.

Начислено и выплачено 30171,06 руб. (с учетом доплаты за совмещение за декабрь 4260 руб., но без учета единовременного начисления).

Переплата 26874,73- 30171,06= - 1751,6 руб. 

В ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.- начисление и выплата заработной платы производились с учетом доплаты до МРОТ, равного 20304 руб. При этом, в состав заработной платы, подлежащей сравнению с МРОТ, были включены начисления за работу по совмещению и за работу, связанную с экстренными выездами к пациентам, которые должны начисляться после доведения заработной платы до МРОТ. Таким образом, за указанный период подлежат доплате начисления за работу по совмещению и за работу, связанную с экстренными выездами к пациентам. 

В ДД.ММ.ГГГГ г. 

Количество рабочих дней 19, рабочее время 146,2 часа.

Отработано 146,2 часа - 19 рабочих дней, кроме этого, 22 часа по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/146,2 = 33,82 руб.

Доплата за 22 часа экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов составляет 

33,82*(2*1,5+20*2)*1,8 = 2617,67 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 20, рабочее время 155 часов.

Отработано 155 часов - 20 рабочих дней, кроме этого, 13 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/155 = 31,90 руб.

Доплата за 13 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов составляет 

31,90*(2*1,5+11*2)*1,8 = 1435,50 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 22, рабочее время 170,6 часа.

Отработано 170,6 часа -22 рабочих дня, кроме этого с 08.04.2019 по 12.04.2019 г. работа по совмещению – 5 дней (39 часов) в размере 50% от оклада 5175 руб., а также 12 часов экстренных вызовов.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/170,6 = 28,99 руб.

За 12 часов экстренных вызовов с учетов районных коэффициентов 28,99*(2*1,5+10*2)*1,8 = 1200,19 руб.

За один час по совмещению 5175/170,6*0,5=15,17 руб.

За 39 часов работы по совмещению с учетом районных коэффициентов 15,17*39*1,8= 1064,73 руб.

Таким образом, заработная плата за апрель составляет:

20304+1200,19+1064,73= 22568,92 руб.

Начислено и выплачено 15042,34 руб. (без учета стимулирующей выплаты). 

Подлежит доплате 22568,92-15042,34=7526,58 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 18, рабочее время 139,4 часов.

Отработано 163,4 часа, из них: 139,4 часа – 18 рабочих дней, 24 часа – 4 праздничных дня, кроме этого, 23 часа по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/139,4 = 35,47 руб.

За 24 часа работы в праздничные дни с учетом районных коэффициентов 35,47*24*2*1,8 = 3064,91 руб. 

За 23 часа экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 35,47*(2*1,5+21*2)*1,8 = 2873,07 руб.

Таким образом, заработная плата за май составляет:

20304+3064,91+2873,07 = 26241,98 руб.

Начислено и выплачено 24651,02 руб. (без учета оплаты за отпуск).

Подлежит доплате 26241,98-24651,02=1590,96 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 19, рабочее время 147,2 часа.

Отработанных часов нет, 1 час по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/147,2 = 33,59 руб., с учетом районных коэффициентов 33,59**1,5*1,8 = 90,69 руб.

Начислено и выплачено 60,47 руб. (без учета премиальной выплаты).

Таким образом, доплата за июнь 90,69-60,47=30,22 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ количество рабочих дней 23, рабочее время 179,4 часа.

Отработано 179,4 часа - 23 рабочих дня, кроме этого - 19 часов по экстренным вызовам, с 24.07.2019 по 31.07.2019 – 6 дней (46,8 часов) работа по совмещению – в размере 50% от оклада 4945 руб.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/179,4 = 27,56 руб.

За 19 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов доплата за июль составляет 27,56*(2*1,5+17*2)*1,8 = 1835,5 руб.,

За 46,8 часов совмещения с учетом районных коэффициентов 1289,81 руб.

Всего доплата за июль 1835,5+1289,81=3125,31 руб.

В августе 2019 г. количество рабочих дней 22, рабочее время 171,6 часа.

Отработано 171,6 часов -22 рабочих дня, кроме этого - 22 часа по экстренным вызовам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней (93,6 часа) работа по совмещению – в размере 50% от оклада 4945 руб.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/171,6 = 28,82 руб.

За 22 часа экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 28,82*(2*1,5+20*2)*1,8 = 2230,67 руб.

За 93,6 часа совмещения с учетом районных коэффициентов 28,82*93,6*0,5*1,8 = 2427,55 руб.

Таким образом, заработная плата за июль составляет:

20304+2230,67+2427,55 = 24962,22 руб.

Начислено и выплачено 17033,1 руб. (без учета оплаты за отпуск, стимулирующих выплат).

Подлежит доплате 24962,22-17033,1= 7929,12 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ 

Количество рабочих дней 21, рабочее время 163,8 часов.

Отработано 15,6 часов - 2 рабочих дня.

Таким образом, заработная плата за 15,6 часов составляет:

20304/163,8*15,6= 1933,71 руб.

Начислено и выплачено 1933,71 руб.

Доплаты не требуется.

В октябре 2019 г. количество рабочих дней 23, рабочее время 179,4 часа.

Отработано 179,4 часа - 23 рабочих дня, кроме этого - 15 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/179,4 = 27,56 руб.

За 15 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов доплата за октябрь составляет 27,56*(2*1,5+13*2)*1,8 = 1438,63 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ количество рабочих дней 20, рабочее время 156 часов.

Отработано 156 часов - 20 рабочих дней, кроме этого, 39 часов по экстренным вызовам.

За 1 час рабочего времени заработная плата составляет 4945/156 = 31,70 руб.

Доплата за 39 часов экстренных вызовов с учетом районных коэффициентов 31,7*(2*1,5+37*2)*1,8 = 4393,62 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ

Количество рабочих дней 22, рабочее время 170,6 часов.

Отработано 170,6 часов -22 рабочих дней.

Таким образом, заработная плата составляет 20304 руб.

Начислено и выплачено 20304 руб. (без учета стимулирующих выплат)

Доплаты не требуется.

Таким образом, сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ составляет 28336,01 руб.

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составляет 22957,32+27411,12+28336,01=78704,45 руб.

Доплата за отпуск.

Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 календарных дней).

Расчетный период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доплата в ДД.ММ.ГГГГ согласно настоящему решению 2701,57 руб.

Учтено дней расчетного периода 295,61.

Доплата составит 2701,57/295,61*20=182,78 руб.

Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 календарных дней).

Расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доплата с января по май 2017 согласно настоящему решению: 2701,57+333,53+4154,64+1833,10+765,3-(2351,10+146,95 оплата по больничному листу в ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно включенная в расчет среднедневного заработка) = 7290,09 руб.

Учтено дней расчетного периода 264,92.

Доплата составит 7290,09/264,92*30= 825,54 руб.

Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (50 календарных дней).

Расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно настоящему решению: 333,53+4154,64+1833,10+765,3+2430+2430+1504,29+1374,46+3000,43+2430+5295,49= 25551,24 руб.

Учтено дней расчетного периода 278,94.

Доплата составит 25551,24/278,94*50=4580,06 руб.

Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ25 календарных дней).

Расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно настоящему решению: 3061,65+1400,65+843,34+1312,38+545,69+2375,82+2804,12-1751,6+2617,67+1435,50+7526,58+1590,96– 3922,88 оплата по больничному листу в ДД.ММ.ГГГГ., ошибочно включенная в расчет среднедневного заработка = 19839,88 руб.

Учтено дней расчетного периода 344,04.

Доплата составит 19839,88/344,04*25=1441,68 руб.

Отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (25 календарных дней).

Расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доплата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно настоящему решению: 1312,38+545,69+2375,82+2804,12-1751,6+2617,67+1435,50+7526,58+1590,96+30,22+3125,31+7929,12= 29541,77 руб.

Учтено дней расчетного периода 319,62.

Доплата составит 29541,77/319,62*25=2310,69 руб.

Всего доплата за отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы составит:

182,78+825,54+4580,06+1441,68+2310,69 = 9340,75 руб.

Итого по исковым требованиям сумма доплаты составит 78704,45 руб. +9340,75 руб. = 88045,20 руб. 

Доводы ответчика, о том, что Постановление Конституционного Суда РФ вынесено в 2019 году, в связи с чем начисление доплаты за дополнительную работу, выполненную за пределами нормы рабочего времени, сверх минимального размера оплаты труда должны производится с 2020 года не состоятельны, поскольку указанные судебные акты не вносят изменения в нормы трудового права, действующие в спорный период, а устанавливают их соответствие Конституции РФ и содержат их толкование относительно правоприменительной практики. 

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в том числе относятся: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; формирование структуры исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности; организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Согласно статье 83 названного закона финансовое обеспечение оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи осуществляется за счет: средств обязательного медицинского страхования; бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в программах обязательного медицинского страхования); иных источников.

Как следует из п.2.5 Положения об оплате труда работников ГУЗ «Могочинская центральная больница», выплата заработной платы, включая входящие в её состав отдельные компенсационные и стимулирующие выплаты, в Учреждении производится, в том числе, за счет средств системы обязательного медицинского страхования граждан, за счет средств бюджета Забайкальского края. 

Таким образом, Министерство здравоохранения Забайкальского края, являясь учредителем ГУЗ «Могочинская Центральная районная больница», принимает участие в распределении финансовых средств, перечисляемых для оплаты труда работников учреждения, в связи с чем несет обязанность по финансированию лечебного учреждения денежными средствами для выплаты взысканных сумм в случае их недостаточности за счет и в пределах выделяемых на эти цели субвенций.

При таком положении суд считает необходимым возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность профинансировать указанное выше учреждение в случае недостаточности у этого учреждения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда в части выплаты заработной платы.

Поскольку суд не выполняет функции налогового органа, при взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы в пользу истца налог на доходы физических лиц (НДФЛ) не учитывается, в связи с чем с учетом подп.4 п.1 ст.228 НК РФ, если у истца с указанной суммы не был удержан НДФЛ, она обязана самостоятельно исчислить и уплатить налог.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Могочинская Центральная районная больница», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в пользу ФИО1, недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января 2017 года по декабрь 2019 г., в размере 88045 (восемьдесят восемь тысяч сорок пять) руб. 20 коп.

Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Могочинская Центральная районная больница», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> в доход местного бюджета государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден, в размере 2841 (две тысячи восемьсот сорок один) руб. 

Обязать Министерство здравоохранения Забайкальского края профинансировать Государственного учреждения здравоохранения «Могочинская Центральная районная больница» денежными средствами для выплаты заработной платы истца в случае их недостаточности у Государственного учреждения здравоохранения «Могочинская Центральная районная больница».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 20.05.2020 г.