Дело № 2-458/2024 

УИН 52RS0019-01-2024-000660-14 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года р.п.Ардатов

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В., при секретаре судебного заседания Лебедевой А.И., 

С участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ардатовский районный суд Нижегородской области с исковым заявлением к к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии о старости в связи с наличием у нее трудовой деятельности в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР РФ по Нижегородской области ей было отказано в удовлетворении заявления. Она с этим не согласна. Всю свою трудовую деятельность она посвятила сельскому хозяйству, всю жизнь проживает в 

<

адрес>, решением руководства на нее возложили обязанности заведующим нефтехозяйством, данную трудовую функцию она выполняла исправно, кроме того, ей давали продукты питания, связанные с вредностью данного производства, в ее обязанности входил полный контроль и учет нефтепродуктов предприятия, организация и обеспечение деятельности сельхозтехники не только в период посевной и уборочной, но и в течение всего года, поскольку нефтехозяйство является одной из основных составляющих деятельности сельского хозяйства, при этом, она несла материальную ответственность. В ДД.ММ.ГГГГ году она была награждена руководством Ардатовского муниципального района Нижегородской области почетной грамотой в качестве заведующей нефтехозяйством, в этом же году получила статус Ветерана труда Нижегородской области. Работая бухгалтером, исполняя при этом обязанности заведующей нефтехозяйством, она осуществляла свою трудовую функцию в полной мере, а поскольку данная работа напрямую связана с организацией и функционированием сельскохозяйственного предприятия, то возможно засчитать указанные периоды работы в сельский стаж. Просит признать решение ОСФР РФ по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. Обязать ОСФР РФ по Нижегородской области произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

Истец ФИО3 при рассмотрении дела иск поддержала, пояснила, что в сентябре ДД.ММ.ГГГГ года трудоустроилась в совхоз «Саконский» временно секретарем. Потом ее переводили на разные работы. С ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год она работала в должности бухгалтера с исполнением обязанностей заведующей нефтехозяйством. Она заправляла машины. Членом совхоза она не была, книжки нет.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что она работала с ФИО3 в совхозе «Саконский», ФИО3 пришла работать в ДД.ММ.ГГГГ году, а она в ДД.ММ.ГГГГ году. В ДД.ММ.ГГГГ году она стала работать на предприятии главным бухгалтером. ФИО3 была принята на работу в качестве бухгалтера ремонтно-механической мастерской. В ее обязанности входило вместе с главным инженером определение дефектных ведомостей на текущий и капитальный ремонт для автомашин, заказ запасных частей и начисление работникам заработную плату, которые работали в ремонтно-механической мастерской. В ДД.ММ.ГГГГ-е годы, когда на предприятии ухудшилась обстановка работа этого бухгалтер как бы сама себя изжила, потому что ремонтом стали заниматься сами трактористы, шофера и все работники. И в ДД.ММ.ГГГГ году на ФИО3 возложили обязанности зав.нефтескладом, она получала всю горючку, которую покупало предприятие и заправляла ею всю сельскохозяйственную технику, определяла расход лимитно-заборной карты, после составляла отчет горюче-смазочных материалов. Был отдельный приказ, на ФИО3 был оформлен договор материальной ответственности. ФИО7 раньше работал заведующим нефтескладом, а потом эту обязанность возложили на ФИО3, она работала не по совместительству. СПК «Саконский» был ликвидирован, признан банкротом и все документы были сданы в архив администрации, которые подлежали передаче в архив, а остальные документы были уничтожены. В СПК «им.Академика Самарина» ФИО3 работала зав.нефтехозяйством и на нее возложили обязанности зав.складом, бухгалтером она уже не работала. Приказа о возложении обязанностей зав.складом нет. 

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснила, что она работала с ФИО3 в совхозе «Саконский», она пришла работать в ДД.ММ.ГГГГ году, а ФИО3 пришла в ДД.ММ.ГГГГ году. Она, свидетель, работала бухгалтером центральной конторы. А ФИО3 вначале работала в гараже нумеровщиком, потом работала бухгалтером РММ, принимала отчеты, путевки, обрабатывала учетные листы трактористов, машинистов, начисляла зарплату всем, кто работал в гараже по ремонту сельхозтехники. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 сдали нефтебазу, работала заправщицей, Она у ФИО3 принимала отчеты по ГСМ. Потом ФИО3 еще был вменен склад запчастей, она принимала запчасти, делала приход, расход по лимитно-заборным картам. Она. Свидетель, 18 лет принимала у ФИО3 отчеты. У ФИО3 льготы были, ей выписывали молоко по 0,5 л. за день за то, что она заправляла горючку.

Представитель СПК «им.Академика Самарина» ФИО4 в судебном заседании с иском согласна, пояснила, что ФИО3 работала в СПК им.Академика Самарина с ДД.ММ.ГГГГ года. Сейчас основной вид деятельности предприятия лесозаготовка, ранее была основная деятельность растениеводство. Документов по виду деятельности не сохранилось. Заведующий нефтехозяйством занимается заключением заявок на покупку ГСМ, заправкой машин, учетом горюче-смазочных материалов. Основной должности зав.нефтехозяйством не было, была только с исполнением обязанности. ФИО3 постоянно была задействована в гараже, она отпускала ГСМ, заправляла машины, контролировала расход топлива, также ФИО3 являлась бухгалтером РММ.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу части 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанном Списке, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 805, предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Таким образом, на повышение фиксированной выплаты имеют право лица (работники), которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

В соответствии с пунктом 4 Списка работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года, засчитывается в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 26 сентября 2019 года № 2202-О, определении от 29 сентября 2020 года № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно трудовой книжке ФИО3 работала в совхозе «Саконский» с ДД.ММ.ГГГГ в должностях секретаря-машинистки, методистом, техником-нормировщиком, старшим экономистом по труду и зарплате, бухгалтером РММ до ДД.ММ.ГГГГ На ФИО3 возложены обязанности зав.нефтехозяйством с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принята в порядке перевода в СПК «им. Акадлемика Самарина» ДД.ММ.ГГГГ, уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ

Согласно архивной выписке приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по АОЗТ «Саконское» на ФИО3 возложены обязанности зав. Нефтехозяйством. 

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по СПК «Саконский» бухгалтер ФИО3 уволена в связи с переводом в СПК «им. Академика Самарина».

Согласно архивной справке совхоз «Саконский» на лосновании распоряжения администрации Ардатовского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р реорганизован в АОЗТ «Саконское» Ардатовского района Нижегородской области. На основании решения общего собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) АОЗТ «Саконское» реорганизовано в СПК «Саконский».

Согласно уставу СПК «Саконский» кооператив является добровольным объединением граждан на основе членства для совместной производственной и иной не запрещенной законом хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции, выполнение работ, торговли, бытовое обслуживание, оказание других услуг).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с повышением фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в перерасчете страховой пенсии было отказано на основании того, что согласно документам выплатного дела ФИО3 продолжительность «сельского» стажа составляет 16 лет 3 месяца 29 дней: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в совхозе «Саконский» в различных должностях. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности бухгалтера и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности бухгалтера с исполнением обязанностей зав. нефтехозяйством включить в «сельский» стаж не представляется возможным, так как должность «бухгалтер» не предусмотрена Списком, а работа зав. нефтехозяйством выполнялась не по совместительству, без занятия штатной должности. Поскольку ФИО3 не имеет 30 лет «сельского» стажа, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствует. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ основной деятельностью СПК «им. Академика Самарина» является производство, переработка, сбыт сельскохозяйственной продукции, выполнение работ, торговли, бытовое обслуживание, оказание других услуг.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК «им. Академика Самарина», основным видом деятельности предприятия является лесозаготовка.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство, то есть работа в организациях, созданных для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады.

Согласно ОКВЭД 01.61 предоставление услуг в области растениеводства и животноводства (в том числе послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация, а также содержание и уход за сельскохозяйственными животными) относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Рассматривая положения Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозаменяемости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделением растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных.

Из совокупности представленных истцом доказательств следует, что работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ бухгалтером с исполнением обязанностей зав. нефтехозяйством не может быть засчитана в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку данная должность не относится к производству сельского хозяйства, предусмотренному Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября N 1440, в связи с чем правовые основания для включения данного периода как работы в сельском хозяйстве и перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствуют.

Достаточных доказательств в обоснование своих требований истцом не представлено.

В соответствии со ст.14 ч.3 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем доводы истца о подтверждении его работы в сельском хозяйстве показаниями свидетелей отклоняются как несостоятельные.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Таким образом, исковые требования ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании решения незаконным и обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда через Ардатовский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Н.В. Шатохина

...

...