Дело № 5-17/2021

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

22 июля 2021 г. г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Морозовой Е.П., с участием представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в помещении названного суда по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении командира войсковой части 0000 …. ФИО3 …, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, командир войсковой части 0000 ФИО3 до … г. не представил в филиал №.. государственного учреждения – … регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам, чем не выполнил требования п. 1 ст. 24 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». 

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – командира войсковой части 0000, ФИО2, полагал производство по делу подлежащим прекращению, поскольку, во-первых, протокол об административном правонарушении составлен … г. в.. часов … минут, до вручения в … часов … минут ФИО3 копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении от … г. (отчёт об отслеживании отправления с почтовым идентификатором …). Во-вторых, его доверитель с … г. зарегистрирован в г. …, поэтому непонятно по какой причине ФИО3 копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении от … г. направлена в г. …, не по адресу воинской части. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указаны сведения о дате и месте рождения ФИО3, не совпадающие с паспортными данными лица, в отношении которого ведётся производство по делу. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участвующего в деле лица, прихожу к следующему.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом филиала № … государственного учреждения – …. регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в действиях страхователя (служебная записка … г.).

Определением директора филиала № … государственного учреждения – … регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от … г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении командира войсковой части 0000 ФИО3, с явкой к … часам … минутам … мая того же года в названный филиал ФИО3 для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении.

Копия данного определения направлена почтой по адресу в …. автономном округе. Согласно почтовому идентификатору почтовое сообщение вручено адресату в … минут … г. 

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 составлен в …часов … минут … г., с указанием в нём даты и места рождения – … г. с. …, номера документа – паспорта: … и адреса регистрации – в … автономном округе. 

Согласно копии паспорта за номером: …, ФИО3 родился … г. в с... области, и с … г. зарегистрирован по адресу в г. …. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, войсковая часть 0000 расположена в п. … края. 

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 той же статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трёх дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Сведений о том, что ФИО3 извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, как и наличие препятствий к тому, чтобы известить ФИО3 по месту нахождения воинской части, материалы дела не содержат. Направление копии определения о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по адресу, не имеющему отношение к ФИО3 и возглавляемой им воинской части, к надлежащему извещению отнесено быть не может.

Таким образом, прихожу к выводу о невыполнении должностными лицами филиала № …. государственного учреждения – …. регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации положений Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола в отношении ФИО3 

Несоблюдение упомянутых положений, определяющих порядок оформления протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Вместе с тем, рассмотрение данного дела мировым судьёй с вынесением определения о его передаче по подведомственности в … гарнизонный военный суд препятствовало возвращению со стадии подготовки протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При данных обстоятельствах, допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения. 

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

Таким образом, принимая во внимание недоказанность обстоятельств совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 Кодека РФ об административных правонарушениях, имеются предусмотренные законом основания для прекращения производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении командира войсковой части 0000 ФИО3 …. 

Постановление может быть обжаловано в 1-й Восточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СОГЛАСОВАНО:

Судья Комсомольского-на-Амуре 

гарнизонного военного суда

______________________/ ФИО1