Дело № 5-343/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года город Пермь 

Судья Кировского районного суда г. Перми Климова И.А.

при секретаре Шабуниной О.С.,

с участием переводчика А., 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 к., 

установил:

ФИО1 к., являясь иностранным гражданином – гражданкой Республики ......., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, а именно: ФИО1 к. въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состояла на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока действия паспорта гражданина ....... ФИО1 к. в ДД.ММ.ГГГГ оформила свидетельство о возвращении в ....... и ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. вновь въехала на территорию Российской Федерации, встала на миграционный учет на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к. находилась на территории Российской Федерации незаконно, уклонилась от выезда из Российской Федерации, нарушив ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом, а также в случаях, если такой срок не продлен в соответствие с Федеральным Законом. При этом непрерывный срок пребывания в Российской Федерации указанного гражданина не может превышать 90 суток.

ФИО1 к. в судебном заседании факт совершения правонарушения признала полностью, подтвердила указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, пояснила, что на территории Российской Федерации проживает ее муж и двое малолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. В связи с болезнью старшей дочери она не смогла своевременно оформить документы. В совместную собственность они с мужем приобрели квартиру по 

<

адрес>8 на ипотечные средства, в которую планируют переехать в конце этой недели. Она намерена подать документы на РВП, а в последующем принять Российское гражданство. Просит не разлучать ее с семьей и не выдворять из Российской Федерации. Вину признает, в содеянном раскаивается. 

Заслушав ФИО1 к., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ФИО1 к. в совершении правонарушения установленной.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признается административным правонарушением нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные Федеральным Законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено отсутствие у гражданки ФИО1 к. законного права нахождения на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ФИО1 к., копией миграционной карты, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о перемещении ФИО1 к. границы Российской Федерации, рапортом сотрудника полиции и иными доказательствами. 

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья считает вину ФИО1 к. установленной и квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного ФИО1 к. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 к., в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 к., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учетом совокупности всех вышеуказанных обстоятельств, суд считает необходимым назначение ФИО1 к. наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении ФИО1 к. дополнительного наказания, суд учитывает ее семейное положение, которая имеет мужа и двоих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, с которыми она проживает совместно в течение длительного периода на территории Российской Федерации. При этом судья учитывает, что защита прав и свобод иностранных граждан при рассмотрении судьями дел названной категории осуществляется путем обеспечения возможности реализации указанными лицами права на уважение их личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Следует отметить, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Европейский Суд по правам человека, при рассмотрении конкретных дел, неоднократно отмечал, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем, решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону; сама же схема применения национального иммиграционного законодательства, основанная на административных санкциях в виде выдворения, не вызывает вопроса о несоблюдении статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод: в том или ином деле административное выдворение из страны может расцениваться как вмешательство в право лица на уважение его семейной жизни, которое, однако, не влечет нарушения этой статьи до тех пор, пока оно оправданно по смыслу ее пункта 2.

Поскольку ФИО1 к. в течение длительного времени проживает на территории Российской Федерации вместе с членами своей семьи, которые являются гражданами России, для которых выезд вместе с ФИО1 к. представляется затруднительным, дети являются малолетними гражданами Российской Федерации, в данном случае имеются основания для того, чтобы не назначать ФИО1 к. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с тем, чтобы обеспечить ей возможность реализации права на уважение ее личной и семейной жизни, которое закреплено в статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В противном случае устойчивые семейные связи ФИО1 к. с указанными лицами будут нарушены, и данное нарушение не может быть признано соразмерным тяжести совершенного правонарушения, с учетом длительности пребывания ее в России и ее поведения в этот период. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 к., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: .......

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока со дня вступления постановления в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление в течение 10 суток со дня вручения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми. 

Судья И.А. Климова