12-2/2026

(12-34/2025)

РЕШЕНИЕ

<

адрес> 28 января 2026 года

Судья 

<

адрес> городского суда 

<

адрес>, рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное вр.и.о. начальника отделения ГАИ ОМВД России 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, работающий 

<

данные изъяты> № 

<

адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту КоАП РФ), 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. начальника отделения ГАИ ОМВД России 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 

<

данные изъяты>

По обстоятельствам, установленным обжалуемым постановлением, ФИО1, управляя транспортным средством Тойота Виш государственный регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения передал управление транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления.

Лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в установленный срок подана жалоба на постановление должностного лица по мотивам нарушения права на защиту, установлении вины по невыясненным обстоятельствам, что выразилось в ненадлежащем составлении протокола об административном правонарушении, непринятии мер по извещению лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Просит протокол об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным, постановление по делу об административном правонарушении№ от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрении жалобы для ее рассмотрения не явился; согласно телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление-вр.и.о. начальника отделения ГАИ ОМВД России 

<

адрес> ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, для рассмотрения жалобы не явился.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо отложении рассмотрения жалобы

При отсутствии заявлений, ходатайств об отложении, доказательств наличия уважительных причин неявки, судом принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление.

Тщательно исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к выводу о необходимости отмены вынесенного должностным лицом постановления и возвращении материалов административного дела на новое рассмотрение.

Согласно ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Часть 3 ст. 30.6 КоАП РФ, предусматривает, что судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из ст.24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. ( ч.1; 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.12.7 КоАП РФ передача управления транспортным средством лицу, 

<

данные изъяты>

При этом, из разъяснений, содержащихся в абз.5 п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что административная ответственность по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ наступает за передачу управления транспортным средством только лицу, 

<

данные изъяты> или лишенному такого права.

Как следует из материалов дела постановлением вр.и.о. начальника отделения ГАИ ОМВД России 

<

адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, назначено административное наказание 

<

данные изъяты>

.Согласно ч.1 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении является административным актом, который должен полностью соответствовать его содержанию, предусмотренному статьёй 29.10 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления представляет собой логический и юридический вывод из описательной части, в котором четко формулируется решение по рассматриваемому делу об административном правонарушении: фамилия, имя, отчество физического лица, наименование организации; решение о признании лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, виновным; соответствующая статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой данное лицо признано виновным; вид и размер административного наказания (основного и дополнительного); окончательная мера административного наказания, а также информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление сумм административного штрафа.

При этом, в силу положений ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 указанного Кодекса).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации статья 26.11 КоАП РФ не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом. рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, по результатам которого выносится мотивированное решение (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Согласно ст. 30.7 ч. 4 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращается на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

К существенным нарушениям требований КоАП РФ относится неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном деликте, установленные ст.26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения.

При принятии решения по данному делу об административном правонарушении должностное лицо должно было бы учесть все доказательства виновности либо невиновности ФИО4 во вменяемом ему правонарушении, сослаться на них и раскрыть их содержание, чего в обжалуемом постановлении, сделано не было.

Более того, согласно протокола об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащего неоговоренные исправления относительно времени совершения административного правонарушения, ФИО4 передал управление транспортным средством (вид, марка, модель транспортного средства, его государственный регистрационный знак не указаны) лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством, а в установочной части обжалуемого постановления должностным лицом указано на управление ФИО4 транспортным средством 

<

данные изъяты> государственный регистрационный номер № ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ на 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, которое в нарушение п.2.7 Правил дорожного движения он передал лицу, заведомо не имеющему права управления.

При этом, в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении нет ссылки ни на одно доказательство,, подтверждающее факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности, что не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не указал; решение о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, не мотивировал, а ограничился лишь воспроизведением диспозиции ч. 3 ст.12.7 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ст.25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении.

Согласно протокола об административном правонарушении сведения о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении до ФИО4 не доведены; в материалах дела об административном правонарушении сведения об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, допущенные должностным лицом процессуальные нарушения, связанные с неизвещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте его рассмотрения; неисследованностью события административного правонарушения, содержащегося в протоколе об административном правонарушении, обстоятельств его совершения, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.7 КоАП РФ, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления и возвращения его на новое рассмотрение.

Вместе с тем, согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (рассматриваемому судьей 3 месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из протокола № № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что событие административного правонарушения выявлено ДД.ММ.ГГГГ; на момент вынесения настоящего решения по жалобе заявителя срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 3 ст.12.7 КоАП РФ, ст. ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное вр.и.о. начальника Госавтоинспекции ОМВД России 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.3 ст.12.7 КоАП РФ.

Производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить частично.

Копию настоящего решения направить должностному лицу, вынесшему постановление, лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение 3 дней с момента вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения

Судья М.Г.Ермизина