№12-282/2018

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2018 года г.Уфа 

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи - Ситник И.А.,

при секретаре Хуснуллиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении ФИО1, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным постановлением, Управление по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан ( далее Обрнадзор РБ) обратилось в суд с жалобой, указывая что освобождение от административной ответственности ФИО1 и объявление устного замечания излишне мягким наказанием по следующим основаниям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Ответственность, установленная ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривается непосредственно за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации. Административные правонарушения против порядка управления, в том числе правонарушения, предусмотренные ч.4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, носят формальный состав, т.е. в результате совершения этого правонарушения не наступает какое-либо негативное материальное последствие. При этом законодательные нормы предусматривают ответственность за сам факт совершения противоправного поступка, независимо от того, что негативные материальные последствия этого деяния отсутствуют. В правонарушениях с формальным составом наличие причинно-следственной связи не вызывает сомнений, поскольку наступившие негативные последствия являются нематериальными и проявляют себя лишь в возникшем общественном вреде или общественной опасности. Умышленная вина лица, совершившего нарушение, заключается при его формальном составе лишь в осознании общественной противоправности содеянного, но не в возможности наступления негативных материальных последствий. Так, ценность общественно-охраняемых интересов в области образования подтверждается значимостью основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, которыми признаются приоритетность образования, гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, что раскрыто в ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Обрнадзор РБ обращает внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обрнадзор РБ считает, что таким образом создается негативная практика по в области установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

На основании изложенного Обрнадзор РБ просит обжалуемое постановление отменить и направить в тот же суд на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Обрнадзора РБ, а также лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 и ее защитник Захарова Е.С. не явились, о времени и месте судебного рассмотрения надлежаще извещены. Обрнадзор РБ ходатайств и заявлений не направил, ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Из материалов дела следует, что заведующим сектором лицензионного контроля отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении организатора аудитории № пункта проведения единого государственного экзамена № (далее - ППЭ №) ФИО1, назначенной приказом Министерства образования Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из которого следует, что ФИО1, находясь в ППЭ № допустила на экзамене по математике ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 час. 00 мин. по 11 час. 28 мин. в аудитории № ППЭ № на ОГЭ наличие и использование справочных материалов, письменных заметок (шпаргалок) участником ОГЭ ФИО (место 5А), чем нарушила ч.5 ст.59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», п. 42 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.7 Кодекса содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно указанной статьи изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление не допускается. Отмена постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, возможно лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таких нарушений мировым судьей судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан не допущено.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного ФИО1 деяния, судьей сделан обоснованный вывод о том, что оно не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем имелись основания для признания вменяемого административного правонарушения малозначительным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 по Ленинскому району города Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ситник И.А.