Дело № 2а-862/2025

УИД 23RS0043-01-2025-001029-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приморско-Ахтарск 13 ноября 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Белозерова Р.Г.,

при секретаре – Малаховой К.С., 

с участием:

представителя административного истца Краснодарской таможни –ФИО4, действующей по доверенности,

административного ответчика – ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО2 – ФИО5, действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснодарской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней,

установил:

Краснодарская таможня обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней.

Из материалов административного дела следует, что Краснодарской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора по ТПО № в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., №. В ходе проведения проверки документов и сведений установлено следующее, 29.11.2023 ФИО2 обратился на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>-1104732, посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291), в том числе расчета суммы утилизационного сбора. В соответствии с информацией о таможенном оформлении легковых автомобилей, ввезенных на территории государств-членов Евразийского экономического союза (сайт ФТС России), ввозимое транспортное средство выпущено в свободное обращение 15.12.2017 в Республике Армения и имеет статус товара Союза. В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). В соответствии с выпиской из электронного паспорта транспортного средства № от 27.11.2023, ввезенное ФИО2 транспортное средство относится к категории Ml. С заявлением от 29.11.2023 в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО2 А.Ю. были представлены следующие документы: - расчет суммы утилизационного сбора от 29.11.2023; - копия таможенного приходного ордера, оформленного в Республике Армения №; - копия свидетельства об учете ТС (Республика Армения) на имя ФИО2; - копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) № от 11 ноября 2023 г. (с переводом); - копия выписки из электронного паспорта транспортного средства № (дата формирования выписки 27.11.2023); - копия паспорта гражданина Российской Федерации. В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО2 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26. Указанный коэффициент расчета установлен в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя, не превышающим 3 000 куб. см. (пункт 3 Раздела I Перечня). 29.10.2023 вступили в силу изменения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722), которыми конкретизированы условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. В качестве документа, по которому осуществлялось таможенное декларирование товара и уплачивались таможенные платежи, ФИО2 представлен ТПО №, оформленный в Республике Армения 15 декабря 2017 г., по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам (код вида платежа - 6010) либо в виде совокупного таможенного платежа (код вида платежа - 6020) в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200,00 руб. в Российской Федерации в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>-1104732, оформленного в Республике Армения должна быть применена в ТПО № № единая ставка в соответствии с приложением № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (код вида платежа - 6010). Представленный документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство - свидетельство об учете транспортного средства (Республика Армения) на имя ФИО2 от 04.04.2019, оформлен до 29.10.2023. Вместе с тем в представленных документах отсутствует СБКТС оформленный до 21.12.2023. Таким образом, ФИО2 не соблюдено ни одно из условий абзаца 4 сноски 6 к Перечню, что не позволяет использовать коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, применяемые в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, указанные в пункте 3 Раздела I Перечня. При таких обстоятельствах, в отношении ввезенного ФИО2 транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см., в размере 63,95. Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста -автомобиля) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.). Учитывая, что ФИО2 в отношении вышеуказанного колесного транспортного средства по ТПО № утилизационный сбор уплачен в размере 5200,00 руб., сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 1 273 800,00 руб. Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 1 273 800,00 руб. в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>-1104732, в нарушение пункта 2 раздела 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291. В связи с выявленным фактом неуплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства Краснодарская таможня информировала ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора (письмо от 13.05.2025 № 58-11/0113). Расчет сумм пеней приведен в приложении № 3. Итого, по состоянию на 29.07.2025 сумма задолженности ФИО2 по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>- 1104732, составляет 1 759 287,64 руб., в том числе утилизационный сбор - 1 273 800 руб., пени по состоянию на 29.07.2025 - 485 487,64 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Краснодарской таможни ФИО4, действующая по доверенности, поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении.

Просит суд взыскать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия № №, выдан Управлением внутренних дел 

<

адрес>, дата выдачи 26.10.2004, зарегистрированного по адресу: 353860, 

<

адрес>, в пользу Краснодарской таможни, 350033, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 230901001, ОГРН 

<

***>, задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 273 800 рублей, пени в размере 485 487,64 рублей, а всего 1 759 287,64 рублей.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2, и его представитель ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования Краснодарской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней, не признали и суду пояснили, что согласно требованиям статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Согласно пункту 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в части 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, а именно лица, осуществившие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 (пункт 5 Правил, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291). Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет). Согласно пункту 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора. При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 241 Федерального закона № 89-ФЗ). В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор о Союзе) в рамках таможенного союза государств-членов осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных этим договором. В то же время государства-члены во взаимной торговле товарами вправе применять ограничения (при условии, что такие меры не являются средством неоправданной дискриминации или скрытым ограничением торговли) в случае, если такие ограничения необходимы в том числе для охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 29 Договора о Союзе). Главой 37 ТК ЕАЭС урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования. В статье 255, расположенной в названной главе ТК ЕАЭС, товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком, определяются как товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза перевозчиком по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международном почтовом отправлении либо иным способом. Подпунктом 50 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что транспортные средства для личного пользования - это категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Евразийского экономического союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: - заявления физического лица о перемещаемых товарах; - характера и количества товаров; - частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом. При определении характера товаров учитываются их потребительские свойства, традиционная практика их применения и использования. Количество товаров оценивается исходя из того, что однородные товары (одного наименования, размера, фасона, цвета и т.п.) в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров. Следовательно, ввозимые физическим лицом транспортные средства для личного пользования не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозится исключительно для пользования и потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи, под которыми понимаются лица, проживающие совместно с лицом, перемещающим товары, в том числе транспортные средства, связанные с ним родством и (или) свойством и ведущие с ним общее хозяйство. Одним из обязательных условий применения льготного порядка уплаты утилизационного сбора таможенный орган указывает на оплату таможенных пошлин и налогов в отношении транспортного средства по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). Однако, в связи с многочисленными обращениями, часть граждан, чьи автомобили были ранее растаможены в странах ЕАЭС (в том числе с помощью посредников) по процедуре, предполагающей использование не для личных нужд, а для коммерческой деятельности, не успела завершить оформление своих автомобилей с учётом действующих норм в отведённый срок, были подготовлены разъяснения Минпромторгом РФ после рабочих совещаний с членами Комитета ГД по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, а также представителями Минпромторга России, ФТС России, МВД России, Минфина России, Минэкономразвития России. Согласно разъяснений Минпромторга Российской Федерации от 27.12.2023, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 № 1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291» были конкретизированы условия, согласно которым импортный автомобиль может быть охарактеризован как ввезённый для личного пользования и подпадать под условия оплаты утилизационного сбора по «льготной» ставке - 3,4 тыс. рублей за новый автомобиль и 5,2 тыс, рублей за автомобиль старше 3-х лет. Были определены условия, при одновременном выполнении которых автомобили с подтверждённой датой ввоза до 21 декабря 2023 года могут быть охарактеризованы именно как «ввезённые для личного пользования»: договор купли-продажи транспортного средства заключён до 29 октября 2023 года (до даты вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 №1722); свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства или электронный паспорт транспортного средства оформлены до 21 декабря 2023 года (в двухмесячный период с даты официального опубликования постановления № 1722. Таким образом, те граждане, которые купили автомобиль для собственных нужд до 29 октября 2023 года, ввезли его на территорию Российской Федерации и оформили СБКТС или ЭПТС до 21 декабря 2023 года имеют возможность оплатить утилизационный сбор на такой автомобиль по «льготному» тарифу (3,4 тыс. рублей за новый автомобиль и 5,2 тыс., рублей за автомобиль старше 3-х лет). Транспортное средство HONDA Elysion, 2005 года выпуска приобреталось ФИО2 для личного пользования, в собственности более 5 лет. Таможенный орган (Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни) принял документы 29.11.2023 года и учел денежные средства в размере 5 200 рублей в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере (выдал ТПО 10309200/201223/000002999) в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб.см., VIN RRI-1104732, ввезенного из Республики Армения, направил сведения об уплате утилизационного сбора администратору систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) для внесения в электронный паспорт на транспортное средство. Спустя полтора года таможенный орган направляет уведомление о необходимости доплатить почти 2 миллиона за утилизационный сбор и пени, так как таможенные пошлины и налоги в отношении транспортного средства в Республике Армения были оплачены не в виде совокупного платежа, т.е. не для личного пользования (не по 37 главе ТК ЕАЭС) и СБКТС не было представлено. В случае, если расчет утилизационного сбора был произведен не верно или отсутствовал какой-либо документ, начальник таможенного поста должен был принять решение об отказе в списании утилизационного сбора. Таможенный орган решение принимал не сразу, не в день обращения ФИО2 (29.11.2023), а только 20.12.2023, т.е. данный срок позволял принять решение о достаточности или недостаточности, представленных документов и верности/неверности, представленного расчета утилизационного сбора. Если бы таможенным органом было принято решение 20.12.2023 года об отказе в списании утилизационного сбора или необходимости его уточнения, то у ФИО2 была бы возможность либо получить дополнительно документы, либо поместить транспортное средство под таможенную процедуру в соответствии ТК ЕАЭС. Таможенный орган не уведомлял ФИО2 о возможности пересмотра данного решения в течение 3 лет с даты снятия транспортного средства с регистрационного учета в Республике Армения. При подаче заявления и расчета утилизационного сбора, уточнялся вопрос о необходимости оформления СБКТС и иных документов, на что было сказано, что представленных документов достаточно для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора. Обращался не только к инспектору, но и к заместителю начальника таможенного поста. Таможенный орган принял решение об учете уплаченных денежных средствах в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере, выдал таможенный приходный ордер, направил сведения об уплате утилизационного сбора администратору систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) для внесения в электронный паспорт в отношении указанного автомобиля. Со стороны таможенного органа имеет место злоупотребление своим правом, предусмотренным пунктом 15 1 Правил о том, что в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (абзац первый). При этом, утилизационный сбор не относится к таможенным платежам, его уплата производится на основании и в размере, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации (Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. № 81 и от 26 декабря 2013 г. № 1291). В соответствии с пунктом 11.2 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. № 1291, пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления документов, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно. Размер пени составляет одну трехсотую ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки. Если плательщик не представил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11.4- 11.6 Правил, это может стать основанием для начисления пени. Исполнение, взыскание и возврат пени осуществляются в порядке, установленном Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора. Основания для начисления пени отсутствуют, документы были представлены ФИО2 в срок, утилизационный был уплачен в установленном порядке, что подтверждается решением таможенного органа, выразившегося в принятии расчета от 29.11.2023 года, денежные средства в размере 5200 рублей учтены в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере ГГПО 10309200/201223/000002999) в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб.см., VIN №, ввезенного из Республики Армения и направлении сведений об уплате утилизационного сбора администратору систем электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) для внесения в электронный паспорт на транспортное средство. Утилизационный сбор является обязательным неналоговым платежам, который не относится к налоговым или таможенным платежам или сборам (не установлен НК РФ или Таможенным кодексом ЕАЭС). Для транспортных средств, ввезенных в РФ после 1 августа 2023 года в целях расчета размера утилизационного сбора и в целях контроля его уплаты не должны применяться понятие «товары для личного пользования», содержащееся в Таможенном кодексе Евразийского таможенного союза и положения Главы 37 ТК ЕАЭС (за исключением ситуации ввоза плательщиком утилизационного сбора транспортных средств в РФ из третьих стран (т.е. перемещаемых через таможенную границу Союза и не имеющих статуса «товар Союза» на момент ввоза в РФ и поэтому декларируемых при таможенном оформлении ввоза на территорию ЕАЭС как товары для личного пользования). В рассматриваемой ситуации плательщиком утилизационного сбора ввозилось транспортное средство, которое приобрело статус товара Союза по смыслу подп. 47 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС при его ввозе на территорию Республики Армения в 2017 году. Плательщиком утилизационного сбора автомобиль приобретен на территории Республики Армения, при ввозе его в РФ перемещения товара через таможенную границу Союза не осуществлялось, поэтому в данной ситуации таможенным органом может осуществляться только контроль и надзор за правильностью исчисления или начисления, своевременностью уплаты, своевременностью и полнотой принятия мер к взысканию утилизационного сбора в порядке, установленном разделом II Правил N 1291.

Суд, выслушав представителя административного истца Краснодарской таможни ФИО4, действующую по доверенности, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФИО2 - ФИО5, действующую по доверенности, и исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования Краснодарской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

На основании части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Краснодарской таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при расчете и уплате утилизационного сбора по ТПО № в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., №.

29.11.2023 года ФИО2 обратился на Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни с целью уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>-1104732, посредством подачи заявления и документов, установленных требованием пункта 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291), в том числе расчета суммы утилизационного сбора.

В соответствии с информацией о таможенном оформлении легковых автомобилей, ввезенных на территории государств-членов Евразийского экономического союза (сайт ФТС России), ввозимое транспортное средство выпущено в свободное обращение 15.12.2017 года в Республике Армения и имеет статус товара Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 года № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, уплачивается утилизационный сбор.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ определено, что плательщиками утилизационного сбора для целей статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; - осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; - приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; - являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

В соответствии с примечанием 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции.

Коэффициенты и базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории Ml, в том числе повышенной проходимости G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории, предусмотрены разделом I Перечня и зависят от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

В соответствии с выпиской из электронного паспорта транспортного средства № от 27.11.2023 года, ввезенное ФИО2 транспортное средство относится к категории Ml.

Согласно пункту 11 Правил взимания для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, копии платежных документов об уплате утилизационного сбора, документы (копии документов), подтверждающих право собственности на колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним и иные документы.

В соответствии с абзацем 2 пункта 11 (2) Порядка для целей исчисления суммы утилизационного сбора применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291, действующие на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию.

С заявлением от 29.11.2023 года в целях учета денежных средств в качестве утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства на территорию Российской Федерации ФИО2 А.Ю. были представлены следующие документы: - расчет суммы утилизационного сбора от 29.11.2023 года; - копия таможенного приходного ордера, оформленного в Республике Армения №; - копия свидетельства об учете ТС (Республика Армения) на имя ФИО2; - копия справки о снятии транспортного средства с государственной регистрации (учета) № от 11 ноября 2023 года (с переводом); - копия выписки из электронного паспорта транспортного средства № (дата формирования выписки 27.11.2023 года); - копия паспорта гражданина Российской Федерации.

В расчете суммы утилизационного сбора, представленном ФИО2 для подтверждения правильности исчисления утилизационного сбора с целью его уплаты, применен коэффициент расчета утилизационного сбора 0,26.

Указанный коэффициент расчета установлен в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет, ввозимых физическими лицами для личного пользования с рабочим объемом двигателя, не превышающим 3 000 куб. см. (пункт 3 Раздела I Перечня).

29.10.2023 года вступили в силу изменения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 года № 1722 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2023 года № 1722), которыми конкретизированы условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 года № 2407 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 года № 1291» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 года № 2407) указанные условия были расширены.

Согласно сноске 6 Перечня для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: - транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ, приведенном в приложении № 1 к Правилам, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; - транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; - таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (т.е. таможенные платежи уплачиваются с применением таможенного приходного ордера), или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - СБКТС) - до 21 декабря 2023 года.

Совокупность представленных в таможенный орган документов и сведений свидетельствует о невыполнении условий, установленных сноской 6 Перечня для целей раздела I Перечня.

Так, в качестве документа, по которому осуществлялось таможенное декларирование товара и уплачивались таможенные платежи, ФИО2 представлен ТПО №, оформленный в Республике Армения 15 декабря 2017 года, по которому таможенные пошлины, налоги уплачены не по единым ставкам (код вида платежа - 6010) либо в виде совокупного таможенного платежа (код вида платежа - 6020) в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Глава 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза регламентирует особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования, в том числе порядок применения таможенных платежей в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза любым способом, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа либо по единой ставке. Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установлены приложением № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (таблица № 2).

По ТПО №, оформленному в Республике Армения, уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 Таможенного кодекса евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования.

Для применения коэффициента расчета утилизационного сбора 0,26 и уплаты утилизационного сбора в размере 5200,00 руб. в Российской Федерации в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>-1104732, оформленного в Республике Армения должна быть применена в ТПО № единая ставка в соответствии с приложением № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (код вида платежа - 6010).

Представленный документ, подтверждающий право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство - свидетельство об учете транспортного средства (Республика Армения) на имя ФИО2 от 04.04.2019 года, оформлен до 29.10.2023 года. Вместе с тем в представленных документах отсутствует СБКТС оформленный до 21.12.2023 года.

Таким образом, ФИО2 не соблюдено ни одно из условий абзаца 4 сноски 6 к Перечню, что не позволяет использовать коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, применяемые в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, указанные в пункте 3 Раздела I Перечня.

При таких обстоятельствах, в отношении ввезенного ФИО2 транспортного средства при расчете утилизационного сбора необходимо применять коэффициент расчета утилизационного сбора, установленный пунктом 2 Раздела I Перечня в отношении транспортных средств с даты выпуска которых прошло более 3 лет с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. см., но не более 3000 куб. см., в размере 63,95.

Сумма утилизационного сбора за ввезенное транспортное средство, подлежащая уплате, рассчитывается по формуле: (базовая ставка (20 000 руб.)) * (коэффициент расчета суммы утилизационного сбора с учетом возраста -автомобиля) - (сумма уплаченного утилизационного сбора, руб.).

Учитывая, что ФИО2 в отношении вышеуказанного колесного транспортного средства по ТПО № утилизационный сбор уплачен в размере 5200,00 руб., сумма неуплаченного утилизационного сбора составляет 1 273 800,00 руб.

Таким образом, в ходе проведенной проверки установлен факт неуплаты утилизационного сбора в сумме 1 273 800,00 руб. в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>-1104732, в нарушение пункта 2 раздела 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

В связи с выявленным фактом неуплаты утилизационного сбора в отношении вышеуказанного транспортного средства Краснодарская таможня информировала ФИО2 о необходимости уплаты утилизационного сбора и пеней за неуплату утилизационного сбора (письмо от 13.05.2025 № 58-11/0113).

Согласно почтовому уведомлению письмо Краснодарской таможни было- вручено адресату 23.05.2025 года. 

В соответствии с абзацем 16 пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Из пункта 15(1) Правил следует, что за просрочку уплаты утилизационного сбора также начисляются пени.

Абзацем 17 пункта 11(2) Правил предусмотрено, что пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В соответствии с абзацем 15 пункта 11(2) Правил при недекларировании колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, подлежащих таможенному декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения колесным транспортным средством (шасси) или прицепом к нему государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен - первый документально установленный день нахождения колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему на территории Российской Федерации.

Абзацем 6 пункта 11(2) Правил предусмотрено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, представляются в таможенный орган: до принятия таможенным органом решения о выпуске колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с заявленной таможенной процедурой или выпуске товаров для личного пользования; не позднее 5-го рабочего дня-со дня фактического пересечения колесным ране портным средством (шасси) и (или) прицепом к нему государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию), но не позднее дня постановки на государственный учет этого колесного транспортного средства (шасси) и (или) прицепа к нему в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если такие колесные транспортные средства (шасси) и (или) прицепы к ним подлежат государственному учету); не позднее дня постановки на государственный учет колесного транспортного средства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если это колесное транспортное средство ввезено физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию и до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства отчуждено указанным лицом в собственность иного лица).

Поскольку таможенное декларирование транспортных средств, ввезенных из Республики Армения, не предусмотрено, какие-либо документы, подтверждающие место и время пересечения транспортным средством границы Российской Федерации, ФИО2 в таможенный орган не представлены, в целях расчета пени за дату пересечения границы Российской Федерации необходимо принять дату о снятии транспортного средства с государственного учета (регистрации) на территории Республики Армения - 11.11.2023 года.

С учетом положений абзацев 6, 8 пункта 11(2) Правил днем истечения срока представления в таможенный орган документов является 17.11.2023 года, обязанность по уплате пеней возникла с 18.11.2023 года.

В соответствии с абзацем 4 пункта 11 (2) Правил взимания непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. 

По состоянию на 29.07.2025 сумма задолженности ФИО2 по уплате утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>- 1104732, составляет 1 759 287,64 руб., в том числе утилизационный сбор - 1 273 800 руб., пени по состоянию на 29.07.2025 - 485 487,64 руб.

Расчет утилизационного сбора:

Марка автомобиля 

№ ТПО 

Год выпуска 

Объем двигателя, куб. см 

Дата расчета 

Коэффициент расчета 

Сумма УС, руб. 

Сумма уплаченного УС, руб. 

Сумма УС подлежащая доплате, руб. 

HONDAElysion 

10309200/201223/1000002999 

2005 

2354 

29.11.2023 

63,95 

1279000,00 

5200,00 

1273800,00 

ИТОГО: 

1273800,00 

Расчет суммы пени:

№ ТПО 

срок уплаты 

пени с 

пени по 

сумма, подлежащая доплате 

кол-во дней 

ставка ЦБ РФ 

сумма пени 

10309200/201223/1000002999 

17.11.2023 

18.11.2023 

17.12.2023 

1 273 800,00 

30 

15,00% 

19 107,00 

18.12.2023 

28.07.2024 

1 273 800,00 

224 

16,00% 

152 176,64 

29.07.2024 

15.09.2024 

1 273 800,00 

49 

18,00% 

37 449,72 

16.09.2024 

27.10.2024 

1 273 800,00 

42 

19,00% 

33 883,08 

28.10.2024 

08.06.2025 

1 273 800,00 

224 

21,00% 

199 731,84 

09.06.2025 

27.07.2025 

1 273 800,00 

49 

20,00% 

41 610,80 

28.07.2025 

29.07.2025 

1 273 800,00 

2 

18,00% 

1 528,56 

ИТОГО 

485 487,64 

Проверяя представленный административным истцом расчет задолженности, суд учитывает, что данный расчет выполнен верно и выступает в качестве подтверждения размера задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней.

Никаких дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований в обоснование своей позиции, кроме возражения на исковое заявление, административным ответчиком представлено не было.

Пояснения административного ответчика о необоснованности требований Краснодарской таможни о доплате утилизационного сбора после принятия решения таможенным постом решения о его списании в соответствии с пунктами 12,12(1) и 12(2) Правил, суд находит несостоятельными, поскольку Пунктом 15(1) Правил предусмотрено, что в случае если в течение трех лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. Факт неполной уплаты утилизационного сбора в отношении транспортного средства HONDA Elysion, 2005 года выпуска, рабочий объем двигателя 2354 куб. см., VIN 

<

***>-1104732, установлен таможенным органом в пределах закрепленного пунктом 15(1) Правил срока контроля полноты и правильности уплаты утилизационного сбора. В установленном порядке письмом таможенного поста Морской пост Кавказ Краснодарской таможни от 13.05.2025 года № 57-12/00113 «О необходимости уплаты утилизационного сбора» административный ответчик был проинформирован о необходимости доплаты утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты, в установленный срок.

Пояснения административного ответчика о том, что основания для начисления пени отсутствуют, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с абзацем 16 пункта 11(2) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пунктом 15(1) Правил закреплено, что в случае установления факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора, а также пени за просрочку уплаты. Из пункта 15(1) Правил следует, что за просрочку уплаты утилизационного сбора также начисляются пени.

Пояснения административного ответчика о том, что в разъяснениях Минпромторга России от 27.12.2023 года для применения «льготного» коэффициента уплаты утилизационного сбора упоминается не только свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (далее - СБКТС), но и электронный паспорт (далее - ЗДТС), оформленные до 21 декабря 2023 года, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры, утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализуя предоставленные законом полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 26.12.2013 № 1291 утвердило Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень). Пунктом 3 раздела 1 Перечня установлены коэффициенты утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Согласно сноске 6 Перечня для целей раздела I Перечня под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом, в отношении которого одновременно соблюдаются следующие условия: - транспортное средство ввезено плательщиком утилизационного сбора, который в расчете суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ приведенном в приложении № 1 к Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291, указал, что транспортное средство предполагается к использованию для личного пользования; - транспортное средство в течение 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера зарегистрировано на плательщика утилизационного сбора; - таможенные пошлины, налоги уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, или оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 г. (включительно) и свидетельство о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года. В тексте Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 возможность представления ЭПТС для применения «льготного» коэффициента расчета утилизационного сбора не предусмотрена. Разъяснениями Минпромторга России носят информативный характер, правила исчисления утилизационного сбора указанными разъяснениями не устанавливаются.

Пояснения административного ответчика об отсутствии в пункте 11 Правил требований об обязательном предоставлении в комплекте документов только СБКТС, суд находит несостоятельными, поскольку таможенный орган не обязывал административного ответчика представить в целях уплаты утилизационного сбора именно СБКТС, оформленного до 21.12.2023 года, в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 является обязательным условием для признания транспортного средства, ввезенным для личного пользования, и применении «льготных» коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора. Так, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган документы, поименованные в пункте 11 Правил. Подпунктом б пункта 11 Правил установлены к представлению следующие документы: «...копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии)...». Фраза «(при наличии)» относится к товаросопроводительным документам. При этом для подтверждения технических характеристик транспортного средства достаточно одного из перечисленных документов. То есть в отсутствие СБКТС, но при наличии заключения технической экспертизы пакет документов для списания утилизационного сбора будет достаточным для рассмотрения таможенным органом. В свою очередь, для применения «льготного» коэффициента расчета утилизационного сбора, необходимо соблюдение условий, установленных сноской 6 к Перечню. С учетом этого, если плательщик претендует на использование «льготного» коэффициента расчета утилизационного сбора и не имеет подтверждения уплаты таможенных пошлин, налогов по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа при выпуске транспортного средства в стране Евразийского экономического союза, для применения «льготного» коэффициента необходимо соблюсти условие «...оформлены документы, подтверждающие право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» - до 21 декабря 2023 года. Указанное условие ФИО2 не выполнено, что не позволяет использовать коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, применяемые в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, указанные в пункте 3 Раздела I Перечня.

Пояснения административного ответчика об ухудшении положения плательщика в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 года № 2407, суд находит не состоятельными, так как на момент подачи в таможенный орган расчета утилизационного сбора (29.11.2023г.) абзац 4 сноски 6 к Перечню был изложен в следующей редакции: «...таможенные пошлины, налоги в отношении транспортного средства уплачены по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза...». В связи с тем, что по ТПО №, оформленному в Республике Армения, в отношении ввезенного ФИО2 транспортного средства уплачены таможенные платежи в виде таможенной пошлины (код - 2010) и налога на добавленную стоимость (код - 5010), что не соответствует порядку уплаты таможенных платежей, установленному главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товаров для личного пользования, применение «льготного» коэффициента расчета утилизационного сбора на день подачи заявления было неправомерно ввиду невыполнения указанного условия. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 года № 2407 условия, которые должны соблюдаться в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, были расширены. При этом, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2023 № 2407 распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до дня вступления его в законную силу, наличие у административного ответчика СБКТС, оформленного до 21.12.2023 года, только бы улучшило его положение и позволило применить «льготные» коэффициенты расчеты суммы утилизационного сбора. Отсутствие же СБКТС, оформленного до 21.12.2023 года, с учетом положений законодательства, действовавшего на момент подачи заявления о списании утилизационного сбора, никак не изменило положение ФИО2

С учетом изложенного, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Краснодарской таможни к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора и пеней.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

Взыскать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 0305 №, выдан 

<

адрес>, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: 353860, 

<

адрес>, в пользу Краснодарской таможни, 350033, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 230901001, ОГРН 

<

***>, реквизиты банковского счета: Получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, в поле 105 указывается код ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств - 40102810045370000002, номер счета получателя средств - 3100643000000019502, КБК 153 01 06 13 01 01 0000 510, задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 1 273 800 рублей, пени в размере 485 487,64 рублей, а всего 1 759 287,64 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда Белозеров Р.Г.