Дело №2-1332/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.Ю.

при секретаре Емельяновой Е.В.

с участием

представителя истцов ФИО1 

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации о восстановлении права пользования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 (далее Истцы) обратились в суд к администрации города Нефтеюганска с вышеуказанным иском. Определением суда от 21.04.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации города Нефтеюганска на ответчика - Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска. С учетом уточненных требований истцы просят обязать ответчика восстановить истцам право пользования земельным участком, расположенным по адресу: г.Нефтеюганск, с осуществлением переноса красной линии и определением границ земельного участка по материалам топографической съемки масштаба 1:500, выполненной ООО ЗСК в 2013 году, путем заключения договора аренды земельного участка. 

Требования мотивированы тем, что истцы имеют в общей совместной собственности жилой дом, расположенный по адресу: г. Нефтеюганск, в котором проживают по настоящее время.

В 2008 году на основании Постановления главы города Нефтеюганска от (дата) «Об утверждении проекта границ земельного участка» Истцам утвердили границы земельного участка площадью ., относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», под существующий индивидуальный жилой дом. Истцы произвели межевание земельного участка. В октябре 2008 года поставили земельный участок на государственный кадастровый учет, которому был присвоен кадастровый номер .

В декабре 2008 года департаментом имущественных и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска с истцами заключен Договор аренды земельного участка от г., сроком на 3 года. 

В силу сложившихся жизненных обстоятельств Истцы не смогли произвести государственную регистрацию Договора, так как ФИО4 в большей части находился в командировке, а ФИО3 работала на производстве, занималась домашним хозяйством, воспитывала детей.

В октябре 2010 года на основании решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ХМАО-Югре от (дата) земельный участок с кадастровым номером: был аннулирован и исключен из ГКН.

(дата) Истцами вновь поданы заявления для предоставления земельного участка под существующий индивидуальный жилой дом.

В апреле 2014 года Истцы получили уведомление от Департамента имущественных и земельных отношений г.Нефтеюганска, из которого следовало, что заседанием комиссии по земельным отношениям в городе Нефтеюганске Истцам было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, в испрашиваемых границах, так как часть земельного участка расположена в границах красной линии, являющейся границей территорий общего пользования, предназначенной для беспрепятственного пользования неограниченного круга лиц, определённой в составе проекта планировки территории города Нефтеюганска. 

Истцы обратились в Департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска с заявлением о внесении изменений в красные линии при подготовке проекта планировки и проекта межевания территории микрорайона по адресу занимаемого земельного участка.

До настоящего времени Департаментом градостроительства администрации города Нефтеюганска данные работы не произведены, в обеспечения заявленных требований неоднократно обещают провести публичные слушания в ближайшее время.

Так как Истцы не могут в полной мере реализовать свои права пользования земельным участком, а также используют земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, в результате государственные инспектора по использованию и охраны земель в г.Нефтеюганске и Нефтеюганском районе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты- Мансийскому автономному округу-Югре неоднократно выносят предписания и постановления о привлечении к административной ответственности.

С момента заключения Договора аренды земельного участка от (дата), и по настоящее время, с Истцов Департаментом имущественных и земельных отношения г. Нефтеюганска взымается арендная плата. ФИО5 у Истцов по арендной плате нет, кроме того, уплачена аренда за весь 2017 год.

Исходя из системного толкования норм законодательства РФ, красными линиями обозначают территории двух видов: земель общего пользования и земель, на которых расположены линейные объекты. В то же время п. 12 ст. 85 Земельного кодекса предусматривает запрет на приватизацию только в отношении земель общего пользования. При этом данная норма не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования (Определение Верховного Суда РФ от 27 октября 2009 г. № 11-В09-19). Верховной Суд РФ в определении указал, что запрет на приватизацию распространяется только на те участки, которые фактически относятся к землям общего пользования, то есть уже заняты площадями, скверами, пляжами и пр. Если же на участке расположен объект, принадлежащий частному лицу, такой участок территорией общего пользования не является.

Между тем, каких-либо объектов общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования на спорном земельном участке не имеется. На спорном участке расположен жилой дом и надворные постройки Истцов.

Месторасположение земельного участка не создает препятствий и не нарушает права и законные интересы других лиц на пользование необходимыми объектами общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами.

В соответствии с п.1.3 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска, утверждённого Решением Думы города Нефтеюганска от 29.03.2017 года №130-VI, департамент создан в соответствии с утвержденной Думой города структурой администрации города Нефтеюганска и является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска.

Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя ФИО1, который исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив при этом, что постановлением главы города Нефтеюганска от (дата) ФИО3, ФИО4 утвержден проект границ земельного участка, площадью ., под существующий индивидуальный жилой дом по адресу: г.Нефтеюганск, . Предложено поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 139.

Между департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска и Истцами заключен договор аренды земельного участка от (дата) , сроком на три года.

Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Нефтеюганский межрайонный филиал - отдел № 4) в соответствии с ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» принято решение аннулировать и исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером .

Решением комиссии по земельным отношениям от 03.04.2014 года истцам отказано в утверждении схемы расположения земельного участка согласно проекту планировки территории города Нефтеюганска, утверждённому постановлением администрации города Нефтеюганска от 08.09.2010 № 2448, так как часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красной линии, являющейся границей территорий общего пользования неограниченного круга лиц. 

Истцам предложено обратиться: в департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска с заявлением о внесении изменений в проект планировки территории г.Нефтеюганска; в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в новых границах исключающих территорию общего пользования.

В настоящее время заключен муниципальный контракт с ООО от (дата) на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска. Предложение включено в техническое задание вышеуказанного контракта.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п.1 ст. 607 ГК РФ).

В соответствии со ст.608 Гражданского кодекса Российской Федерации Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п.1 ст.609 ГК РФ).

Судом установлено, что постановлением главы города Нефтеюганска от (дата) ФИО3, ФИО4 утвержден проект границ земельного участка, площадью ., под существующий индивидуальный жилой дом по адресу: г.Нефтеюганск, . Истцам предложено поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

Вышеуказанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер .

Между департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска и Истцами заключен договор аренды земельного участка от (дата) , площадью , по адресу: г.Нефтеюганск. под существующий индивидуальный жилой дом, сроком на три года.

Согласно ст.609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу требований ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным, гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действующая редакция на 2010 год), внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В связи с отсутствием государственной регистрации указанного выше договора аренды, что в судебном заседании нашло свое объективное подтверждение, Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии (Нефтеюганский межрайонный филиал - отдел № 4) принято решение аннулировать и исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером (Решение «О снятии с учета объекта недвижимости» от (дата) ).

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Таким образом, поскольку указанный Договор не был в установленный срок приведен в соответствие с требованиями действующего законодательства, к моменту истечения трехлетнего срока в 2011 году Договор прекратил свое действие.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 08.09.2010 года № 2448 утвержден проект планировки территории города Нефтеюганска, согласно которому часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красной линии, являющейся границей территорий общего пользования неограниченного круга лиц.

По результатам рассмотрения заявлений истцов об утверждении схемы расположения земельного участка под существующий индивидуальный жилой дом площадью .по адресу: г.Нефтеюганск, комиссией по земельным отношениям (дата) принято решение отказать в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 234 под существующий индивидуальный жилой дом по указанному адресу, согласно указанному проекту планировки территории города Нефтеюганска, в соответствии с п. 12 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования не подлежат приватизации.

Истцам предложено обратиться в департамент градостроительства администрации города Нефтеюганска с заявлением о внесении изменений в проект планировки территории г.Нефтеюганска для внесения изменений в границы красной линии; предложено обратиться с заявлением в департамент имущественных и земельных отношений администрации города Нефтеюганска об утверждении схемы расположения земельного участка под существующий индивидуальный жилой дом по адресу: г.Нефтеюганск, в новых границах, исключающих территорию общего пользования.

Истцами в адрес департамента градостроительства города направлено заявление от (дата) № б/н о внесении изменения в проект планировки территории г.Нефтеюганска, в части изменений границы красной линии в границах, утвержденных постановлением главы города Нефтеюганска от (дата).

На данное обращение департаментом градостроительства сообщалось о том, что Администрацией города Нефтеюганска принято решение о подготовке проекта планировки и проекта межевания территории города Нефтеюганска (постановление администрации от (дата) -п).

Между департаментом градостроительства и ООО заключен муниципальный контракт на выполнение работ по подготовке проекта планировки и проекта межевания территории города Нефтеюганска.

(дата) в адрес департамента градостроительства поступило заявления от истцов о переносе красной линии, проходящей по участку в при подготовке проекта планировки, проекта межевания территории .

На данное заявление департаментом градостроительства в адрес истцов была направлена информация о том, что предложение о внесении изменений в красные линии при подготовке проекта планировки и проекта межевания территории по адресу: г.Нефтеюганск, направлено для рассмотрения в ООО .

В связи с неисполнением подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключен муниципальный контракт с ООО от (дата) на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска. Предложение включено в техническое задание вышеуказанного контракта. 

В настоящее время ООО на основании муниципального контракта от (дата) выполняет работы по отображению охранных и санитарно-защитных зон от инженерных сетей.

Таким образом, как установлено судом и не оспаривается стороной истцов, для осуществления переноса красных линий и определения границ земельных участков в г.Нефтеюганске, в том числе земельного участка, расположенного по адресу: г.Нефтеюганск, законодательством Российской Федерации предусмотрен определенный порядок, который соблюден ответчиком. 

Сторона ответчика не отрицает, что после проведения работ, предусмотренных контрактом от (дата) и внесения изменений в проект планировки территории города Нефтеюганска с истцами будет заключен договор аренды земельного участка, которым в настоящее время Т-вы пользуются беспрепятственно, в этой связи суд приходит к выводу об отсутствии спора между сторонами в рамках заявленных требований, в связи с чем отказывает ФИО6 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска о восстановлении права пользования на земельный участок отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья: подпись