Дело № 2-906/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Хоченовой Е.В., 

при секретаре Кашлевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север», Акционерному обществу «Барнаульская тепломагистральная компания», Администрации ... края, Акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» о признании действий незаконными, обязании прекратить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник», выступая в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к ответчикам: обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» (далее - ООО «УК «Север»), АО «Барнаульская тепломагистральная компания» (далее – АО «БТМК»), в котором просила запретить АО «БТМК» подавать горячее водоснабжение в многоквартирный жилой дом по ..., без циркуляции в тепловых сетях, как в отопительный, так и в неотопительный период (в работе должны находиться подающий и обратный трубопроводы в течение года), с параметрами качества, не соответствующими требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, и санитарно-эпидемиологическим требованиям; обязать АО «БТМК» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей до тепловых вводов многоквартирного жилого дома по ...; обязать ООО «УК «Север» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутридомовых тепловых сетей жилого дома по ... до квартиры истца; возложить обязанность на АО «БТМК» довести температурный уровень горячей воды, подаваемой в многоквартирный жилой дом по ..., согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60?С и не выше 75?С.

В обоснование требований указала, что ФИО1 является собственником ... ООО «УК «Север» является компанией, обслуживающей данный жилой дом, в котором истец является собственником. Уставом ООО «УК «Север» определено, что общество создано, в том числе, для осуществления деятельности по управлению и обслуживанию жилого фонда, эксплуатации и ремонту инженерных систем (техническое обслуживание, профилактические работы, текущие и аварийные работы); капитальному ремонту жилого фонда. Ответчик АО «БТМК» поставляет горячее водоснабжение с 01.01.2017. Между АО «БТМК» (энергоснабжающая организация) и ООО «УК «Север» (исполнитель) заключен договор на поставку горячей воды, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячую воду для исполнителя на границу балансового разграничения, а исполнитель обязуется принять и оплатить поставленную энергию и горячую воду с соблюдением режима её потребления. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающем в таком доме (статья 161 ЖК РФ). Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. Соответственно, потребитель вправе получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пункт 33 Правил № 354). В приложении № 1 к Правилам № 354 сформулированы требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, оказываемых исполнителями, в соответствии с пунктом 5 которых исполнитель обязан обеспечивать соответствие температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20. Кроме того, 30.03.1999 был принят Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно преамбулы которого, он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствии со статьями 3, 19, 39 указанного Закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19). Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 39). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39). Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, которым утвержден СанПиН 2.1.4.2496-09 зарегистрировано в Минюсте РФ 05.05.2009 под регистрационным номером 13891 и его текст опубликован в «Российской газете» от 22.05.2009 № 92. Согласно пункту 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09), температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. Указанная обязанность корреспондируется с вышеприведенным пунктом 31 Правил № 354. В квартире истца температура горячего водоснабжения составляет 50°С что подтверждается актом замера от 17.11.2016. На границе балансового разграничения прибор учета фиксирует температуру горячего водоснабжения которая не превышает 50°С в течении всего года. В тоже время в соседнем доме по ... вода подается без нарушения санитарных правил и соответствует утвержденным параметрам. Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 утверждена Типовая инструкция по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, в соответствии с пунктом 3.17 которой все элементы трубопроводов с температурой наружной поверхности стенки выше 45°С, расположенные в доступных местах, должны быть покрыты тепловой изоляцией, температура наружной поверхности которой не должна превышать 45°С. Пунктом 3.23 также установлено, что для трубопроводов тепловых сетей, арматуры, фланцевых соединений, компенсаторов, оборудования и опор трубопроводов должна предусматриваться тепловая изоляция в соответствии с СНиП 41-03-2003 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». В целях обеспечения бесперебойным горячим водоснабжением спорного многоквартирного жилого дома необходимо обеспечить циркуляцию горячей воды в тепловых сетях (в работе должны находится подающий и обратный трубопроводы) в течение всего года, в том числе в неотопительный (теплый период); выполнить работы по восстановлению тепловой изоляции на участках, где изоляция отсутствует или находится в неудовлетворительном состоянии. Факт оказания услуги по подаче горячей воды ненадлежащего качества подтверждается многочисленными судебными исками, вынесенными в отношении истца. Статья 18 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» бремя доказывания обстоятельств оказания услуг, в том числе коммунальных, надлежащего качества, возникновения недостатков оказанных услуг вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя услуг, при установлении которых ответчик освобождается от ответственности, возлагает именно на ответчика. Доказательств, подтверждающих наличие у ответчиков обстоятельств непреодолимой силы, или, подтверждающих принятие ответчиками мер к устранению причин, вызвавших предоставление услуги по подаче горячей воды потребителям ненадлежащего качества, не имеется. 

В последующем истец дважды уточнял исковые требования, в окончательном варианте исковые требования предъявил к АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», ООО «УК «Север», Администрации ..., просил обязать надлежащего ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей до тепловых вводов многоквартирного жилого дома по ...; обязать надлежащего ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести модернизацию сетей горячего водоснабжения с устройством циркуляционного трубопровода до многоквартирного жилого дома по ...; обязать ООО «УК «Север» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутридомовых тепловых сетей жилого дома по ... до квартиры истца; возложить обязанность на ООО «УК «Север» предоставлять жителю ... жилом доме по адресу: ... услугу по подаче горячей воды надлежащего качества, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, не ниже 60°С и не выше 75°С. С этой целью обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня норматива.

Уточненные требования истец обосновал теми же доводами, что и первоначальный иск, дополнив их только тем, что ответчик Администрация города Рубцовска является собственником сети до границы балансового разграничения, ответчик АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» с 01.08.2017 поставляет горячее водоснабжение, и между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» (энергоснабжающая организация) и ООО «УК «Север» (исполнитель) заключен договор на поставку горячей воды, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель для нужд отопления и горячую воду для исполнителя на границу балансового разграничения, а исполнитель обязуется принять и оплатить поставленную энергию и горячую воду с соблюдением режима её потребления.

Определением Рубцовского городского суда от 15.08.2017 по делу в качестве соответчика привлечено Акционерное общество «Рубцовский теплоэнергетический комплекс».

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителя «Сутяжник» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. 

Представитель ответчика ООО УК «Север» ФИО3 в судебное заседание не явилась, данный участник извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ранее в судебных заседаниях ФИО3 пояснила, что в настоящее время проводятся работы по изоляции трубопровода горячего водоснабжения в доме по ..., поскольку данные работы предусмотрены условиями договора управления, представила акт проверки технического состояния инженерных коммунальных сетей, сантехнического оборудования и строительных конструкций.

Представитель ответчика АО «Барнаульская тепломагистральная компания» ФИО4, он же представитель ответчика АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», действующий на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признал, полагал что АО «Барнаульская тепломагистральная компания» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в настоящее время тепловые сети находятся в ведении АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», просил в иске отказать в полном объеме, представил письменные возражения на исковое заявление, доводы которого поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, представил заявление, о рассмотрении дела в отсутствии представителя, просил принять решение по данному делу на основании представленных суду доказательств.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах ФИО5 в судебное заседание не явилась, в материалы дела представлено заключение, в котором представитель ТО Роспотребнадзора полагала, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, рассматривая данный иск в пределах заявленных исковых требований, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениям п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебной защите подлежит нарушенное или оспоренное право.

Под потребителем в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Под исполнителем понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником ... многоквартирном жилом доме по ... в ..., что подтверждается материалами дела, и не оспаривалось сторонами по делу. 

Управляющей организацией обслуживающей жилой многоквартирный дом по ... в ... является ООО «УК «Север», что подтверждается договором управления, и не оспаривалось сторонами по делу.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила) установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, потребителем – лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги, ресурсоснабжающей организацией – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных бытовых вод) (пункт 2); исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил (подпункты «а» - «в» пункта 31); за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность (подпункт «а» пункта 149).

Согласно договору аренды муниципального имущества от 04.08.2016 № 16/232, Администрацией ... края АО «БТМК» во временное владение и пользование передано муниципальное имущество теплоснабжения ... края, которое последнее обязуется использовать для обеспечения качественного и бесперебойного снабжения потребителей ... тепловой энергией и горячей водой, планомерного развития, повышения надежности и экономичности работы системы централизованного теплоснабжения ....

С 01.08.2016 по 06.06.2017 ресурсоснабжающей организацией по поставке горячего водоснабжения в многоквартирный дом по ул. Алтайской, 74 в г. Рубцовске являлось АО «БТМК», что подтверждается материалами дела, а также не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Постановлением Администрации г. Рубцовска от 06.06.2017 № 1738 с АО «БТМК» снят статус единой теплоснабжающей организации в системах теплоснабжения муниципального образования г. Рубцовск Алтайского края.

22.06.2017 между Администрацией города Рубцовска Алтайского края, Правительством Алтайского края и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Постановлением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от 10.08.2017 № 2506 акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Пунктом 1 данного постановления признан частично утратившим силу пункт 3 постановления Администрации города Рубцовска Алтайского края «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (актуализация на 2017 год)» от 15.09.2016 № 4006 в части наделения АО «Барнаульская тепломагистральная компания» статусом единой теплоснабжающей организации по зонам деятельности №№ 1,2,3,4,8 в системах теплоснабжения муниципального образования город Рубцовск Алтайского края.

Таким образом, с 10.08.2017 по настоящее время фактической ресурсоснабжающей организацией по поставке горячего водоснабжения в многоквартирный дом по ... в ... является АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс». 

На момент рассмотрения дела АО «БТМК» не является по отношению к истцу ни ресурсоснабжающей организацией, ни управляющей многоквартирным домом организацией, в связи с чем, заявленные к указанному лицу требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 542 ГК РФ предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Кроме того, в силу части 1 статьи 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с частью 16 статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях её использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

Из изложенного следует, что ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям из водопроводного крана (от точки распределения балансового разграничения) несет ООО «УК «Север», а АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» несет такую ответственность до точки распределения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в соответствующий период времени. 

При этом, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» несет такую ответственность перед ООО «УК «Север», в силу ст. ст. 539, 542 ГК РФ, которые регулируют отношения энергоснабжающей организации и абонента, которым в данном случае является ООО «УК Север».

Именно ООО «УК «Север» для истца ФИО1 является поставщиком коммунальных услуг, как собственника жилого помещения в многоквартирном доме по ....

Между истцом и АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» не имеется прямых договоров, каких-либо услуг последним напрямую истцу ФИО1 не оказывается. Законом возникновение прав и обязанностей из незаключенного договора не предусмотрено, как не предусмотрена и обязанность исполнения условий незаключенной сделки (ст.ст. 8, 12 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» не является по отношению к ФИО1 исполнителем услуг, а истец ФИО1 потребителем, а к сложившимся правоотношениям не применимы положения Закона о защите прав потребителей, в том числе и бремя доказывания, предусмотренное ст. ст. 13, 19, 29 Закона о защите прав потребителей на АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» накладываться не может, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» по данному спору является ненадлежащим ответчиком.

Как следует из материалов дела между собственниками квартир многоквартирного дома и ООО «УК «Север» заключен договор на управление многоквартирным домом.

В соответствии с часть 2.2. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пунктам 2, 8, 9, подпунктам «а», «б» пункта 31, подпункту «а» пункта 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), управляющая организация как лицо, представляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает ее заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям; оказывать коммунальные услуги того вида, которые возможно предоставить с учетом степени благоустройства многоквартирного дома; предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также дает право требовать с потребителей платы за потребленные коммунальные услуги.

В соответствии с п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 42 Постановления № 491 закреплено, что управляющие организации несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности между АО «БТМК» и ООО «УК «Север», местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации (АО «БТМК») является точка поставки, которая располагается до внешней стороны фундамента дома.

Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности, а также договор теплоснабжения между АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «УК «Север» до настоящего времени не заключен, что не оспаривалось в судебном заседании представителями АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» и ООО «УК «Север».

Указанные нормы права однозначно свидетельствуют о том, что всю полноту ответственности перед истцом за качество предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения в квартире истца несет исполнитель коммунальной услуги - управляющая компания данного многоквартирного дома, в данном случае – ООО «УК «Север».

Санитарно-эпидемиологическими Правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60°С) и максимальным пределом (не выше 75°С) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Нарушение названных параметров, при наличие соответствующих доказательств, предоставляет право истцу обратиться к исполнителю за защитой нарушенных прав и интересов.

Данным правом истец ФИО1 воспользовалась и обратилась в суд с настоящим иском, обосновав его представленными сведениями о средней температуре горячей воды в доме по ..., а также копией акта о замерах температуры горячей воды в принадлежащей ей квартире от 17.11.2016.

Оценивая данные доказательства и доводы истца, суд приходит к следующим выводам.

Решением Рубцовского городского суда от 09.02.2017 по делу № 2-768/17по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север», обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» о признании действий незаконными, обязании прекратить нарушения, было установлено, что ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «УК «Север», ООО «ИДК» по не доведению температурного уровня горячей воды, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно не ниже 60°С и не выше 75°С, в ... жилого дома по адресу: ..., за период с *** по *** незаконным; возложить обязанность на ООО «ИДК» довести температурный уровень горячей воды, подаваемой на границу распределения балансового разграничения жилого дома по адресу: ..., согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60°С и не выше 75°С; возложить обязанность на ООО «УК «Север» предоставлять жителю ... жилого дома по адресу: ... услугу по подаче горячей воды надлежащего качества, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно не ниже 60°С и не выше 75°С. 

Данным решением требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север», обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-девелоперская компания» о признании действий незаконными, обязании прекратить нарушения, оставлены без удовлетворения.

Указанное решение суда было обжаловано и оставлено без изменения. 

В данной связи, требования истца о возложении обязанности на ООО «УК «Север» предоставлять жителю ... жилом доме по адресу: ... услугу по подаче горячей воды надлежащего качества, согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, а именно не ниже 60°С и не выше 75°С удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования уже были разрешены судом.

Что касается требований истца обеспечить исправное состояние внутридомовых сетей и оборудования, предназначенного для горячего водоснабжения, инициировать проведение работ или установку дополнительного оборудования с целью повышения температуры горячего водоснабжения внутри дома до уровня норматива», суд полагает их производными от требований предоставлять в квартиру ФИО1 по адресу: ..., услугу по подаче горячей воды надлежащего качества, и содержащими в себе способ исполнения решения суда от 09.02.2017, вступившего в законную силу, в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

Относительно требований истца об обязании восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей, а также проведения модернизации сетей горячего водоснабжения с устройством циркуляционного трубопровода до многоквартирного дома по ..., суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства судом, по ходатайству представителя истца, с целью определения наличия нарушений и технической возможности запрета ресурсоснабжающей организации подавать горячее водоснабжение в многоквартирный жилой дом без циркуляции в тепловых сетях, а также восстановления тепловой изоляции внутриквартальных и внутридомовых тепловых сетей жилого дома по ..., по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от *** , анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра тепловой камеры, находящейся на расстоянии 38 м в юго-восточном направлении от наружной стены дворового фасада многоквартирного жилого дома, расположенного по ... в ..., а также подвального помещения, в которое осуществляется ввод горячего водоснабжения, данных имеющихся в материалах исследуемого гражданского дела, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, экспертом установлено, что: 

- фактическая схема горячего водоснабжения на участке от указанной тепловой камеры до теплового ввода в жилой дом осуществляется одним из подающими трубопроводом выполненным из стальной трубы, что не дает технической возможности обеспечить систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора, что не соответствует требованиям п.5.2.2 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий.

- фактическая температура поверхности стальной трубы подающего трубопровода горячего водоснабжения на дату проведения экспертного осмотра составила 14,3. °С, что не соответствует требованиям п.5.2.2 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009 г. №20

обстоятельство прямым образом влияет на качественное обеспечение помещений вышеуказанного многоквартирного жилого дома бесперебойным горячим водоснабжением (отсутствие циркуляции во внутридомовой сети горячего водоснабжения, и как следствие, остывание горячей воды в трубопроводах при отсутствии водоразбора).

Кроме того, экспертом установлено, что для обеспечения помещений многоквартирного жилого дома по ... бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 7 апреля 2009 г. №20, требуется проведение работ по модернизации сети централизованного горячего водоснабжения от тепловой камеры, находящейся на расстоянии 38 м в юго-восточном направлении от наружной стены дворового фасада исследуемого жилого дома до теплового ввода в жилой дом (в том числе с устройством циркуляционного трубопровода); сроки выполнения вышеуказанных мероприятий зависят от имеющегося оборудования, строительной техники, состава и квалификации персонала, выполняющей данные виды работ.

При этом эксперт указал следующее: «Следует отметить, что:

- выполнения вышеперечисленных мероприятий не достаточно для обеспечения помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., бесперебойным горячим водоснабжением (проведение работ по устройству циркуляционного трубопровода);

- для обеспечения помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., №... бесперебойным горячим водоснабжением, с параметрами качества, соответствующими требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий. Актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85» и СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, кроме вышеуказанных мероприятий, требуется: 

1) проведение работ по модернизации существующей схемы внутридомовой сети горячего водоснабжения данного жилого дома (в том числе, с устройством циркуляционного трубопровода); 

2) проведение работ по модернизации сети централизованного горячего водоснабжения на участке котельной до тепловой камеры, находящейся на расстоянии 38 м в юго-восточном направлении от наружной стены дворового фасада данного жилого дома (в том числе устройство циркуляционного трубопровода); 

3) проведение работ по модернизации оборудования котельной с целью обеспечить циркуляцию горячего водоснабжения (при отсутствии такой технической возможности);

- выполнение строительно-монтажных работ, в рамках перечисленных мероприятий, должно производиться специализированной организацией, имеющей допуск к соответствующим видам работ, на основе проектной документации, также разработанной специализированной организацией».

Кроме того, опрошенный в судебном заседании эксперт Вишневый Д.А., проводивший по делу указанную выше строительно-техническую экспертизу, суду пояснил, что проведение работ по восстановлению тепловой изоляции внутриквартальных тепловых сетей до тепловых вводов многоквартирного жилого дома по ..., а также внутридомовых тепловых сетей, не обеспечит надлежащее качество горячего водоснабжения, поставляемого в квартиру истца. Для этого требуется модернизация полностью всей централизованной системы горячего водоснабжения в городе Рубцовске, начиная с оборудования котельных.

29.08.2012 Рубцовским городским судом было рассмотрено гражданское дело № 2-3133/2012 по иску прокурора ... края в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации ... края, МУП «Рубцовские тепловые сети», выразившееся в неосуществлении мер по модернизации сетей горячего водоснабжения .... В ходе судебного разбирательства по данному делу были установлены следующие факты: общий износ тепловых сетей в городе Рубцовске составляет 54%, температурный режим не выдерживается, что связано с меньшим водоразбором ресурса потребителями, чем ранее, и наличием тупиковой (закрытой) системы горячего водоснабжения в .... Судом исковые требования прокурора к ресурсоснабжающей организации – МУП «Рубцовские тепловые сети» удовлетворены не были, поскольку собственником тепловых сетей в ... является Администрация .... Как указал суд, права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права, и интересы других лиц. Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. В силу статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ. Владение, пользование и распоряжение согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» от 06.10.2003 № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа. К числу этих же вопросов данный закон относит организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения (п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131). Судом было установлено, что проблемы обеспечения жителей ... горячей водой надлежащего качества возникали продолжительное время - не один год, однако улучшение сложившейся ситуации суду не было представлено. Администрация ... края, как собственник муниципального имущества (сетей горячего водоснабжения), допустила бездействие по организации обеспечения горячего водоснабжения населения .... В связи с чем, исковые требования прокурора ... края были удовлетворены частично. Судебным актом постановлено следующее: Признать незаконным бездействие Администрации ..., выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения населения ... горячим водоснабжением надлежащего качества. Обязать Администрацию ... края организовать обеспечение горячим водоснабжением населения города надлежащего качества. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Данное решение суда было обжаловано, определением Судебной коллегии по гражданским делам ...вого суда от *** оставлено без изменения, и вступило в законную силу.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 13 ГПК РФ).

Как следует из информации, предоставленной ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов, решение по гражданскому делу № 2-3133/2012 до настоящего времени не исполнено. Администрация г. Рубцовска 24.01.2013, 21.06.2013, 11.03.2014, 11.07.2014, 26.01.2016, 11.04.2016, 24.05.2016, 14.06.2017 привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 14.06.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено очередное постановление об обязании должника (Администрации г. Рубцовска) в срок до 28.08.2017 исполнить требования исполнительного документа – организовать обеспечение горячим водоснабжением надлежащего качества население ....

При установленных судом обстоятельствах, суд полагает, что требования об обязании надлежащего ответчика в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутриквартальных тепловых сетей до тепловых вводов многоквартирного жилого дома: по ..., а также произвести в тот же срок модернизацию сетей горячего водоснабжения с устройством циркуляционного трубопровода до многоквартирного жилого дома: по ..., не подлежат удовлетворению, поскольку по данным требованиям имеется вступившее в законную силу решение суда.

Кроме того, сама по себе изоляция внутриквартальных тепловых сетей горячего водоснабжения до тепловых вводов в дом истца, как установлено судом, не повлияет на качество горячего водоснабжения, поставляемого в квартиру истца. 

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлен порядок фиксации события, имеющего признаки ненадлежащего оказания коммунальных услуг. Пунктом 33 Правил № 354 определено, что потребитель имеет право: требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков (подпункт «в»); требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами № 354, изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (подпункт «д»); требовать от исполнителя возмещения убытков и вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также морального вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «е»).

Раздел 10 Правил № 354 определяет порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба) (п. 105 Правил № 354). По окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги (п. 109 Правил).

Из указанных норм усматривается, что установление фактов ненадлежащего оказания коммунальных услуг проводится по каждому конкретному факту нарушения, установление факта ненадлежащего оказания жилищно-коммунальной услуги вообще или постоянно за определенный период времени Правилами не предусмотрено. Следует учитывать, что потребитель заинтересован в получении услуги надлежащего качества и для этой цели проявляет инициативу при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги, о чем уведомляет исполнителя (п. 105 Правил).

Следовательно, только акт проверки, составленный с соблюдением указанных норм права может служить достаточным и объективным доказательством наличия факта оказания услуг ненадлежащего качества со стороны исполнителя.

Судом установлено, что согласно акту проверки технического состояния инженерных коммунальных сетей, сантехнического оборудования и строительных конструкций от 17.11.2016, в ... в ..., по заявке собственника ... проведен замер горячего водоснабжения: время 8.13 часов - температура воды составила +10°С; время 8.14 часов - температура воды составила +12°С, время 8.15 часов – температура воды составила +14°С, время 8.16 часов – температура воды составила + 14°С.

Как следует из договора управления многоквартирным домом от 09.10.2008, ООО «УК «Север» обязалась оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме по ... (п. 2.1.1 договора), а также обеспечить предоставление пользователям помещений в данном доме коммунальных услуг (отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение) установленного уровня качества (п. 2.1.4) и принимать меры к устранению недостатков качества коммунальных услуг (п. 2.1.6).

Согласно акту проверки технического состояния инженерных коммунальных сетей, сантехнического оборудования и строительных конструкций от 04.09.2017, установлено, в доме по ... управляющей компанией (ООО «УК «Север») начаты работы по оборудованию теплоизоляции трубопроводов внутридомовой системы горячего водоснабжения. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, представленные сторонами доказательства в обоснование своих требований и возражений, изучив их в совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, в части возложения обязанности на ООО «УК «Север» в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутридомовых тепловых сетей жилого дома по ..., в ....

Принимая во внимание характер спорных правоотношений, оснований для удовлетворения остальных требований истца к ООО «УК «Север», а также требований к ответчикам АО «БТМК», АО «Рубцовский теплоэнергетический комплекс», Администрации ... суд не усматривает по изложенным выше мотивам.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «УК «Север» в доход бюджета муниципального образования «...» ... подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу восстановить тепловую изоляцию внутридомовых тепловых сетей жилого дома по ... в ....

В удовлетворении остальной части требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» отказать.

В удовлетворении требований к Акционерному обществу «Барнаульская тепломагистральная компания», Администрации г. Рубцовска Алтайского края, Акционерному обществу «Рубцовский теплоэнергетический комплекс» отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Север» в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова