Дело № 2а-52/2024

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Темников 28 февраля 2024 года

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе: 

судьи Сюлина И.А.,

при секретаре Кунавиной Л.Н.,

с участием в деле:

административного истца - межмуниципального отдела МВД России «Темниковский», 

его представителя ФИО1, участвующего на основании доверенности от 7 февраля 2024 г. № 57/3,

административного ответчика ФИО2, 

представителя административного ответчика ФИО3, представившего удостоверение адвоката № 521 и ордер №32 от 26.02.2024, 

заместителя прокурора Темниковского района Республики Мордовия Гавина Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Темниковский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указав, что ФИО2 был осужден приговором Московского областного суда от 9 августа 2006 года по п.п. «ж,к» ч.2 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступления

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком 8 лет, с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения поднадзорного для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2023 года административный надзор в отношении ФИО2 прекращен. Оснований для отказа в удовлетворении его заявления не было. 

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения: как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64 ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11,5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на срок со дня вступления в законную в силу решения суда до погашения судимости, то есть до 10 января 2025 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или нахождения поднадзорного для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени.

В судебном заседании представитель административного истца межмуниципального отдела МВД РФ «Темниковский» ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить административный иск, дал объяснение, аналогичное содержанию административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, после прекращения в отношении него административного надзора он ведет законопослушный образ жизни, работает. 

Представитель административного ответчика ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении данного иска, указал, что оснований для повторного установления административного надзора в отношении ФИО2 не имеется. 

В своем заключении прокурор Гавин Д.М. высказал мнение об отказе в удовлетворении административного иска, так как оснований для административного надзора не имеется, доводы административного истца основаны на неправильном толковании закона. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение участвующего в деле прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Статьей 2 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Судом установлено, что приговором Московского областного суда от 9 августа 2006 года ФИО2 осужден по п.п. «ж,к» ч.2 ст.105 УК РФ и ему назначено наказание в лишения свободы сроком 13 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Апелляционным постановлением Верховного Суда Республики Мордовия от 10 января 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Мордовия условно – досрочно на неотбытый срок 1 год 4 месяца 14 дней.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2019 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком 8 лет, с административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов по местному времени.

Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2023 года административный надзор, установленный решением Темниковского районного суда РМ от 16 апреля 2019 года в отношении ФИО2, досрочно прекращен по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 9 Федерального закона №64 ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Данное решение вступило в законную силу. 

Как указано выше, в обоснование своих исковых требований административный истец сослался на положения части 1 статьи 3, пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также на разъяснения, данные Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании представитель административного истца подтвердил, что основанием для повторного установления административного надзора в отношении ФИО2 является то, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, то есть указал на основание, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно статьи 3 части 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, то есть, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренные частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Таких обстоятельств по делу не установлено. 

Согласно разъяснениям, данным в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. 

Судом установлено, что административный надзор, установленный решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 16 апреля 2019 года в отношении ФИО2 был досрочно прекращен решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2023 года на основании части 2 статьи 9 Федерального закона, - по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, поднадзорное лицо добросовестно соблюдало административные ограничения, положительно характеризовалось по работе и месту жительства. Согласно данному решению участвующий в деле административный ответчик межмуниципальный отдел внутренних дел МВД России «Темниковский» не возражал против прекращения административного надзора. 

Суд установил, что административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен не в связи с его осуждением к лишению свободы в течение срока установленного административного надзора и направлением к месту отбывания наказания, то есть, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона, а по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 9 указанного закона. В таком случае, исходя из вышеприведенных разъяснений, данных в пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для повторного установления административного надзора не имеется. 

Из материалов дела также следует, что в настоящее время ФИО2 имеет постоянное место работы, положительно характеризуется по месту жительства, после прекращения в отношении него административного надзора к административной ответственности не привлекался, административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность не совершал. 

Исходя из вышеизложенных норм права и установленных законодателем задач и целей административного надзора, а также установленных в судебном заседании обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора и считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного иска ММО МВД России «Темниковский».

Руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Темниковский» к ФИО2 об установлении административного надзора, - отказать. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Темниковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия И.А.Сюлин