К делу 2а-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская, Кавказского района 22 января 2019 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием: административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Кавказском районе об оспаривании действий должностных лиц,

у с т а н о в и л:

Административный истец, согласно поданного заявления, указывает на то, что он является пенсионером, ветераном военной службы, состоит на учете в УСЗН по Кавказскому р-ну, имеет право на получение ежемесячные денежные выплаты и компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Законом Краснодарского края от 15.12.2004г. № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» и Закона Краснодарского края от 28.07.2006г. № 1070- КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно его заявления от 26.06.2014г. ему была назначена ежемесячная денежная выплата, первичная выплата должна быть произведена за период с 01.06.14 г. по 31.08.14 г. с доставкой на дом через почтовое отделение. Однако данные денежные средства он не получил. В дальнейшем он вообще не получил и другие денежные выплаты, чем нарушены его права. На его обращения, административный ответчик ответил, что с 1.11.2014 г. выплата по ЕДВ приостановлена по причине того, что он не находился дома и не получал денежные переводы. Он неоднократно был на приеме у специалиста УСЗН с просьбой разобраться и произвести выплаты, однако до настоящего времени это не произошло. Незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред. Он глубоко переживает в связи с несправедливым к нему отношением. У него ухудшилось состояние здоровья, повысилось артериальное давление, ухудшился сон, аппетит. Поэтому компенсацию морального вреда он оценивает в 30000 рублей. 

Истец просит восстановить ему процессуальный срок обжалования, пропущенный по уважительной причине (преклонный возраст, юридическая неграмотность, состояние здоровья). Он так же просит взыскать в порядке компенсации морального вреда денежную сумму в размере 30 тысяч рублей, а так же признать незаконными действия административного ответчика в лице руководителя УСЗН по Кавказскому р-ну, ФИО4 и других, связанные с невыплатой, приостановлением и не возобновлением выплат. 

В судебном заседании Административный истец ФИО1 пояснил, что в первый раз обратился 19.04.2011 года в УСЗН, в 9 кабинет, когда получил удостоверение ветерана военной службы, поскольку при вручении это удостоверения ему было разъяснено его право на льготы. Обратившись в УСЗН он получил разъяснение, что для получения причитающихся ему компенсационных выплат по ЖКУ и ЕДВ он должен представить перечень документов в соответствии с представленным ему списком. Он обошел все организации, но в УСЗН так и не подал требуемые документы. В следующий раз в УСЗН он обратился 14.06.2014 г. Руководитель управления ФИО4 открыла компьютерную программу и увидела, что он значится лицом имеющим право на льготы. Ему было предложено написать заявление, что он будет получать ежемесячное пособие в размере 433 рубля через почту. Одновременно ему повторно был выдан перечень документов которые необходимо представить в УСЗН для получения льгот в полном объёме. Однако в водоканале ему отказали подписать справку, поскольку у него яко бы имелась задолженность по оплате услуг водоснабжения. С этим он был не согласен, однако действия водоканала в судебном порядке не обжаловал. Считает, что доказательством отсутствия задолженности перед водоканалом является то обстоятельство, что сам водоканал в суд к нему с иском о взыскании задолженности не обращался. Данное обстоятельство подтверждается имеющейся справкой подписанной председателем Кавказского райсуда. Он не получал по почте какие либо компенсации. Поэтому обратился в прокуратуру. Но там ему ни кто не помог. Он обращался в юридическую консультацию, но там ему то же было отказано. 17.12.2014г к нему пришли два сотрудника УСЗН. Одна из сотрудников перед его лицом стала махать бумажкой, говоря, что он бессовестный, что получает деньги и при этом жалуется во все инстанции. Также сказала, чтобы он подписал заявление, не читая его, тогда он станет получать компенсации, а если не подпишет, то ничего получать не будет. Он подписывать ничего не стал и сказал, что они мошенники.

Поэтому заявитель просит взыскать всю задолженность по компенсационным выплатам начиная с 2011 года по настоящее время.

Представитель административного ответчика ФИО3 пояснила, что ФИО1 обращался в УСЗН в 2011 году, тогда ему был передан перечень необходимых документов, которые требовалось представить для получения компенсации. Но поскольку ФИО1 никаких документов не предоставил, поэтому ему выплаты в 2011 году назначены не были.

Повторно в УСЗН заявитель обратился 17.06.2014г. Ему повторно был передан список документов которые необходимо было представить для начисления выплат. 26.06.2014 г. заявитель явившись в УСЗН представил не полный перечень документов, в частности не было сведений из водоканала об отсутствие задолженности по оплате водоснабжения. Ему было разъяснено, что при наличии задолженности по оплате водоснабжения ему не может быть назначена компенсационная выплата. Однако само заявление о получении компенсационных выплат у него было принято. В этом заявлении ФИО1 указал, чтобы компенсационные перечисления производились на счет в Сбербанке, номер этого счёта он не указал, а только пояснил, что этот номер он представит позже. Одно это он сделал. Тогда выплаты (не в полном объёме в связи с отсутствием сведений по водоканалу) стали производить через почту. Первые перечисления были за июнь, июль и август 2014г. В августе деньги за эти три месяца вернули с почты с указанием, что заявитель отсутствует дома. Несмотря на это УСЗН были вновь направлены выплаты в адрес заявителя за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 г. Эти перечисления вновь были возвращены почтой. Данное обстоятельство подтверждается представленной описью на выплату мер социальной поддержки, в которых отражено, что ФИО1 нет дома. Согласно письма Министерства - если выплаты не получаются заявителем, то они приостанавливаются до выяснения причины не получения. На основании этого выплаты ФИО1 были приостановлены, и ему неоднократно направлялись уведомления по почте о том, чтобы он пришел в УСЗН или позвонил, что подтверждается материалами дела на л.д. 47-48. Однако ФИО1 в УСЗН так и не пришел и не позвонил. Работники УСЗН пытались связаться с ним в том числе и через его бывшую жену, но она отказалась сотрудничать. Несмотря на это работникам УСЗН удалось встретиться с ФИО1, что признаёт сам заявитель когда поясняет о пришедших к нему двух работниках УСЗН в декабре 2014 г. Они просили ФИО1 написать заявление о возобновлении компенсационных выплат. Однако заявитель отказался это делать, о чём он сам пояснил в судебном заседании.

Таким образом, с момента приостановления компенсационных выплат, эти выплаты ФИО1 больше не выплачивались. НЕ смотря на это он имеет право в настоящее время обратится в УСЗН с таким заявлением, и в случае предоставления установленного перечня документов получать компенсационные выплаты. 

Представитель административного ответчика ФИО2 пояснила, что к сказанному представителем ФИО3 ей добавить нечего.

Рассматривая заявленные требования ФИО1, суд руководствуется следующим:

Административный истец ФИО1 просит обязать управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Кавказском районе выплатить задолженность по денежную компенсацию на ЖКУ и ежемесячную денежную выплату ветеранам труда за период с 2011 года по настоящее время.

Требования истца о взыскании задолженности указанных выплат необоснованны по следующим основаниям:

ФИО1 является ветераном военной службы. Он в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 808-КЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края» и Закона Краснодарского края от 28 июля 2006 года № 1070-КЗ «О компенсации жителям Краснодарского края на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», имеет право на компенсационные выплаты по оплате предоставляемых ему коммунальных услуг в его жилом помещении. Для получения данных выплат 19.04.2011 года он обратился в УСЗН Кавказского района. Им была получена консультация о порядке предоставления льгот ветеранам военной службы. Истцу был выдан перечень необходимых документов для назначения ежемесячной денежной выплаты и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако после этого, истец ФИО1 требуемый пакет документов в УСЗН для назначения выплат не представил. Данное обстоятельство подтверждено пояснениями самого заявителя. Поэтому ему не были назначены компенсационные выплаты в 2011 году.

17.06.2014 года ФИО1 вновь обратился в УСЗН по вопросу получения компенсационных выплат. Ему так же были даны разъяснения и вручён перечень документов требуемых для денежной выплаты. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. 

Однако у заявителя имелась задолженность по оплате услуги предоставления водоснабжения. Поэтому представленный заявителем 26.06.2014 года в УСЗН перечень документов подтверждающий право на получения льгот был не полным. Справка о характеристике жилья не была заполнена до конца. В этот же день заявитель написал заявление о назначении ему денежных выплат (л.д.42). На основании Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Краснодарского края утвержденным Постановлением главы администрации Краснодарского края от 15.09.2005г. № 860, заявителю назначена ежемесячная денежная выплата в размере 433 руб. с 01.06.2014 года. Первичная выплата была произведена в августе 2014 года в сумме 1299 руб. за период с 01.06.2014г. по 31.08.2014г. через почтовое отделение, но заявителем не получена. После возврата ежемесячная денежная выплата с нарастающим периодом отправлялась на почтовое отделение за сентябрь и октябрь 2014 года, но ФИО1 вновь не получена. Поэтому выплата ЕДВ приостановлена с 01.11.2014 года. ФИО1 27.10.2014г. и 14.11.2014г. почтовыми открытками приглашался для возобновления ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается имеющимися почтовыми карточками на л.д. 47-48. В том числе работники УСЗН 17.12.2014 г. приходили к ФИО1 на дом и непосредственно разъясняли ситуацию с компенсационными выплатами, предлагали написать заявление на восстановление выплаты ЕДВ, что признаётся самим заявителем. Однако он такое заявление писать отказался. Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными УСЗН доказательствами на л.д. 42-59, 75-88. Поэтому права заявителя на получение компенсационных выплат нарушены не были. Прекращение компенсационных выплат заявителю произошло по вине самого заявителя, который представил в УСЗН не полный перечень документов требуемых для назначения компенсационных выплат, а затем назначенные выплаты в почтовом отделении не получал, он посчитал, что работники УСЗН, которые в декабре 2014 г. разъясняли ему порядок получения компенсационных выплат, являются мошенниками.

Статья 6 КАС РФ закрепляет, что одним из принципов административного судопроизводства является принцип состязательности сторон. В развитие данного принципа статья 62 КАС РФ устанавливает, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен.

Поэтому давая оценку доказательствам представленным сторонами, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены доказательства обосновывающие то обстоятельство, что действиями УСЗН Кавказского района были нарушены его права на получение компенсационных выплат. Административным ответчиком в полном объёме доказано, что не получение ФИО1 компенсационных выплат было связано с непоследовательными и противоречивыми действиями самого административного истца, а так же проявленным им бездействием.

Таким образом, административному истцу в удовлетворении заявленных им требований необходимо отказать в полном объёме, в том числе в удовлетворении требования о компенсации морального вреда. Кроме того, суд находит необходимым разъяснить заявителю, что возможность получения им компенсационных выплат не утрачена в настоящее время. Для получения этих выплат ему необходимо обратиться в УСЗН Кавказского района.

Поскольку административным ответчиком не заявлялось требование о применении последствий пропуска административным истцом срока исковой давности, поэтому рассмотрение вопроса о восстановлении этого срока не требуется. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 отказать в полном объёме в удовлетворении его следующих требований:

- О признании незаконными действия административного ответчика и.о. руководителя УСЗН по Кавказскому р-ну, ФИО4 и других, связанные с невыплатой, приостановлением и не возобновлением ЕДВ, волокитой, повлекшими причинение ущерба конституционным правам на социальную меру государственной поддержки.

- О возложении обязанности на административного ответчика восстановить нарушенные права, произвести выплаты ежемесячных денежных выплат за весь период, начиная с июня 2011 года по день подачи административного иска и вынесения решения суда.

- О взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.01.2019 г.

Судья: Жеребор С.А.