РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года р.п. Залари

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Барушко Е.П., при секретаре судебного заседания Ермоленко Е.А., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Заларинского района Иркутской области Васильевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-223/2025 по административному исковому заявлению прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрация Владимирского муниципального образования об обязании устранить нарушения требований законодательства о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет, 

установил:

В обоснование административных исковых требований прокурор Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Владимирского муниципального образования, в ходе которой был изучен сайт администрации Владимирского муниципального образования в сети «Интернет» (http://www.vladimirsoemo.ru/).

Доступ на сайт осуществляется посредством ввода адреса сайта в поисковую систему, а также по ссылке, размещенной на сайте администрации муниципального образования «Заларинский район» (http://www.zalari.ru/page.php?razdel=11&id_page=11). 

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на сайте администрации Владимирского муниципального образования не размещена следующая информация: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Также, в нарушение требований ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствует информация о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных.

На основании изложенного просит суд обязать казенное учреждение администрация Владимирского муниципального образования обеспечить на сайте администрации Владимирского муниципального образования http://www.vladimirsoemo.ru/ размещение информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Заларинского района Иркутской области Васильева А.В. административные исковые требования поддержала, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Владимирского муниципального образования ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, в заявлении указано о том, что Администрация не возражает относительно удовлетворения административных исковых требований. 

Глава администрации Владимирского муниципального образования в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. 

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее – Федеральный закон № 8) установлено, что доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться, в том числе путем размещения государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2.1 ст. 7 Федерального закона № 8 общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных.

Частью 1 ст. 13 ФЗ № 8 установлен перечень информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности Владимирского муниципального образования, в ходе которой был изучен сайт администрации Владимирского муниципального образования в сети «Интернет» (http://www.vladimirsoemo.ru/).

Доступ на сайт осуществляется посредством ввода адреса сайта в поисковую систему, а также по ссылке, размещенной на сайте администрации муниципального образования «Заларинский район» (http://www.zalari.ru/page.php?razdel=11&id_page=11). 

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований на сайте администрации Владимирского муниципального образования не размещена следующая информация: о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; об установленных формах обращений, заявлений и иных документов, принимаемых государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, в том числе сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; информация о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на муниципальную службу, сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления, квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления; о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность, фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, указанных в подп. «а» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №8-ФЗ, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Также, в нарушение требований ч. 3 ст. 4.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствует информация о состоянии окружающей среды (экологическую информацию) в форме открытых данных.

Такие сведения подтверждаются актом проверки сайта администрации Владимирского муниципального образования от 13 декабря 2024 года.

Аналогичные сведения содержатся в выписках к сайту Администрации Владимирского муниципального образования, в которых в интересующих вкладках сайта отсутствует информация по предмету рассмотрения настоящего иска. 

Административным ответчиком указанные данные не оспорены, возражений на иск не представлено.

Несоблюдение администрацией Владимирского муниципального образования законодательства, регламентирующего порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на свободный доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и свидетельствует о ненадлежащим выполнении уполномоченными работниками администрации своих обязанностей, о формальном подходе к размещению информации о деятельности администрации и Думы Владимирского муниципального образования в сети «Интернет», игнорированию возможности устранения допускаемых нарушений закона путем обнародования установленных законом сведений, а также создает условия для возможных коррупционных проявлений.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства и перечисленные нормы закона, суд приходит к выводу, что, поскольку администрация Владимирского муниципального образования до настоящего времени не устранила нарушения требований законодательства и не разместила информацию по деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет», то административные исковые требования прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрации Владимирского муниципального образования о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о размещении информации по деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику и считает необходимым установить срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в порядке исполнения решения суда в соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Администрация Владимирского муниципального образования об обязании устранить нарушения требований законодательства о размещении информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет удовлетворить.

Обязать казенное учреждение администрация Владимирского муниципального образования обеспечить на сайте администрации Владимирского муниципального образования http://www.vladimirsoemo.ru/ размещение информации о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.П. Барушко