2-1069/2023

23RS0040-01-2023-008512-13

Решение

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Фойгеля К.М.,

секретаря судебного заседания Балачевцовой Е.А.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности № 695-юр,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование исковых требований указано, что решением ОСФР по Краснодарскому краю №769835/23-Р от 28.09.2023 истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. Основанием к принятию такого решения явился подп. «а» п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1351 от 11.12.2014 «О компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей» как несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах. Истец считает данное решение ПФР незаконным, необоснованным и подлежащим отмене с принятием решения в пользу истца о выплате компенсации. 

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю № 769835/23-Р об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членам их семей от 28.09.2023 года. Обязать ответчика произвести ФИО1, оплату компенсации расходов, связанных с переездом (провозом багажа) из районов Крайнего Северав сумме 60.000 рублей. Взыскать с ответчика пользу истца судебные расходы в сумме 5.300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивированную позицию изложила в письменном отзыве.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит в выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, осуществляется в соответствии с Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Судом установлено, что решением группы установления социальных выплат № 2 ОСФР по Краснодарскому краю № 769835/23-Р истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом (провозом багажа) из РКС.

В качестве причин отказа в выплате компенсации в решении № 769835/23-Р указано следующее: предоставленная квитанция к приходному кассовому ордеру № (без номера) от 15.08.2022г. на сумму 60 000руб. и квитанция № 000004 серия АА от 18.08.2022г. на сумму 60 000 руб. выданные грузоперевозчиком ИП ФИО7 не соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и, следовательно, не могут быть отнесены к документам, подтверждающим расходы на оплату услуг по провозу багажа грузоперевозчиком ИП ФИО7, необходимым для выплаты компенсации, в соответствии с п.п. «ж» п. 10 Правил. По представленным документам, произвести оплату компенсации расходов, связанных с переездом (провозом багажа) из РКС, не представляется возможным.

Для получения компенсации расходов, связанных с переездом (провозом багажа) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации необходимо подать заявление о компенсации с приложением:

- кассового чека об оплате услуг грузоперевозки на сумму 60 000 руб., подтверждающим, что фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа:

- либо документа, подтверждающего право на осуществление деятельности ИП ФИО7 без использования контрольно - кассовой техники в августе 2022 года, а также платежного документа на бланке строгой отчетности, на сумму 60 000 руб., действующим в период фактической грузоперевозки, подтверждающим, что фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа.

Кроме того, фактический вес перевозимого груза (2 424 кг.) - превышает максимально допустимый вес груза «не более 1 тонны на пенсионера» установленный п.п. «б» п. 3 Правил. Следовательно, при возможном расчете компенсации, её размер будет исчисляться пропорционально фактически произведенным затратам относительно фактического веса перевозимого груза (путем деления общей суммы затрат на фактический вес в кг. и умножения на 1 000 кг., затем получившаяся сумма, в соответствии с п.п. «б» п. 3 Правил, подлежит сравнению с установленным тарифом на перевозку багажа железнодорожным транспортом по соответствующему маршруту.

На основании пункта 4 данных Правил при отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В пункте 9 Правил установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению о компенсации: 

а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц;

б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; 

в) пенсионное удостоверение; 

г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе индивидуального (персонифицированного) учета; 

д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; 

е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера; факт усыновления (удочерения), установления опеки или попечительства пенсионера над членами семьи пенсионера; 

ж) документы, подтверждающие отсутствие у находящихся на иждивении пенсионера братьев, сестер и внуков трудоспособных родителей; 

з) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя пенсионера.

Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что:

г) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); 

д) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд более высокой категории стоимости (справка или иной документ, подтверждающие стоимость и категорию проезда по соответствующему маршруту на дату осуществления проезда в размерах, установленных подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, выданные транспортными организациями или их агентами в установленном порядке); 

е) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); 

ж) пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку); 

з) фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера превышают размеры, установленные подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил (справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке).

Пункт 15 указанных Правил предусматривает основания для принятия решения об отказе в выплате компенсации, которыми являются: 

а) несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

б) оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях,либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда;

в) произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений).

Исходя из приведенных выше положений Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014г. № 1351, право на однократную компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, предоставлено гражданам, которые являются получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работают по трудовым договорам и не осуществляют иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также членам их семей, находящимся на их иждивении.

Истец зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом ФИО1

До указанного времени истец была зарегистрирована и проживала в Республике Саха (Якутия), которая относится к районам Крайнего Севера.

В настоящее время истец является пенсионером по старости, состоит на учете в Территориальный орган ОСФР по Краснодарскому краю.

При переезде из Республики Саха(Якутия) по маршруту: 

<

адрес> истцом был осуществлен провоз багажа (домашних вещей).

Для осуществления перевоза багажа по маршруту 

<

адрес>(Якутия), Оймяконский улус, 

<

адрес> - г.

<

адрес> Вилюйский, 

<

адрес> (адрес транспортной компании доставки вещей по России «Кон-Карго») 15.08.2022 года между истцом и ИП ФИО7, ИНН 

<

***>/ОГРН 

<

***>, был заключен договор для организации отправки груза (домашних вещей) весом 2424 кг., что подтверждается договором перевозки груза от 15.08.2022 года

Стоимость экспедитора по настоящему договору составила 60000 рублей. 

Факт оплаты денежных средств в сумме 60.000 рублей подтверждается квитанцией к приходно-кассовому ордеру от 15.08.2022 года на сумму 60.000 рублей.

Кассовый аппарат у ИП ФИО8 отсутствовал, что указано в справе ИП ФИО7 №3 от 15.08.2022г.

Как следует из справки, выданной ИП ФИО7 стоимость проезда рассчитана по объему из расчета 404 руб. за 1 кубический метр.

Факт оказания услуг подтверждается актом выполненных работ от 15.08.2022 года, а также транспортной накладной от 15.08.2022 г.

Согласно части 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан применяются правила данного Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

Правила не содержат ограничений по привлечению транспортных организаций грузоперевозчиков - индивидуальных предпринимателей.

При таких обстоятельствах, истец реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты по провозу багажа при переезде к новому постоянному месту жительства, которые подтверждены документально в соответствии с требованиями Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, оснований для отказа в удовлетворении данного требования не имелось.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с п. 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Истцом понесены расходы на оплату юридических услуг в сумме 5 000 рублей, суд полагает указанную сумму взыскать с ответчика, поскольку указанные расходы подтверждены представленными в материалы дела квитанцией к приходно-кассовому ордеру №10 от 27.10.2023г.

На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Так, истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., суд считает возможным удовлетворить требование и взыскать с ответчика указанные расходы.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей - удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обязанность произвести ФИО1 Авхадеевне оплату компенсации расходов, связанных с переездом (провозом багажа) из районов Крайнего Севера в сумме 60.000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу ФИО1 Авхадеевны судебные расходы в сумме 5.300 (пять тысяч триста) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2024