Дело № 2-1348/2020

25RS0029-01-2020-001070-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Сапаровой Н.А.,

при секретаре Пирожковой Л.В., 

с участием помощника судьи Титаренко Т.Ш.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование исковых требований, что ДД.ММ.ГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 02.09.2019 № 375512/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ей отказано, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, на ДД.ММ.ГГ страховой стаж составляет 32 года 08 месяцев 13 дней. В страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ по причине отсутствия данных о периодах ухода за детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения. Стаж учтен согласно лицевым счетам по начислению заработной платы в соответствии с Правилами подсчета и утверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ XXXX. В связи с чем, ответчик посчитал, что заявление на назначение пенсии может быть подано не ранее, чем за месяц до исполнения 55 лет 06 месяцев. Согласно данным трудовой книжки XXXX в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она состояла в трудовых отношениях с Уссурийским городским торгом, в последствии, переименованным в Уссурийскую ассоциацию торгово-производственных объединений. По причине распада СССР и сокращении штата, при увольнении ей была выдана на руки личная карточка, имеющая записи о предоставлении отпусков по уходу за детьми с сохранением места работы, а также выписки из приказов, которые подтверждают периоды ухода за детьми. Как следует из указанных документов, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет; ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения последним возраста трех лет с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию до ДД.ММ.ГГ года она имеет стаж работы 20 лет 2 месяца 5 дней, а всего по состоянию на момент обращения к ответчику стаж (учтенный для целей назначения пенсии) составляет 37 лет 2 месяца 7 дней. Полагает, что стаж работы должен быть учтен с учетом периодов ухода за детьми ФИО4, и ФИО5 и за ней должно быть признано право на назначение досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, т.е. с момента достижения возраста 55 лет. Кроме того, правом на отпуск по уходу за детьми она воспользовалась до введения нового правового регулирования, следовательно, ответчик придал обратную силу закону, ухудшающему положение граждан, что по существу привело к отмене для неё права, приобретенного ею в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что, в свою очередь, привело к нарушению положений Конституции РФ. Следовательно, исключение из её страхового стажа периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми нарушило право на социальное обеспечение в виде пенсии, размер которой уменьшился, так как страховой стаж был учтен согласно лишь лицевым счетам по начислению заработной платы. Просит с учетом уточнений отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионным фондом РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ XXXX и признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, с момента достижения возраста 55 лет; возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионным фондом РФ в г. Уссурийске Приморского края (межрайонное) включить в страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, а именно: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснив, что ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей в период предоставления ФИО1 отпуска, по желанию женщин им предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения ими возраста 3 лет, который засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что спорные периоды работы не включены в страховой стаж, поскольку согласно копии архивной справки, выданной МКУ «Архив Уссурийского городского округа» от ДД.ММ.ГГ XXXX заработная плата за спорные периоды не начислялась истцу ФИО1, следовательно, за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. С ДД.ММ.ГГ истцу назначена страховая пенсия по старости. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает собранные и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 56-67 ГПК РФ допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании судом установлено, что ДД.ММ.ГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ XXXX ФИО1 (достигшей ДД.ММ.ГГ возраста 55 лет) отказано в назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого стажа для назначения страховой пенсии 37 лет.

Повторно рассмотрев заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (межрайонное) принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости XXXX в связи с не выполнением условий п. 1 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»). Страховой стаж заявителя на ДД.ММ.ГГ составляет 32 года 08 месяцев 13 дней. 

Из решения от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что в страховой стаж истца включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в Уссурийском городском смешанном торге, согласно копии архивной справки, выданной МКУ «Архив Уссурийского городского округа» от 29.11.2018 № 5545. Поскольку отсутствуют данные о периодах ухода за детьми ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГ года рождения, до исполнения им полутора и трех лет, которые не засчитываются в страховой стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию, в связи с длительным стажем работы, то страховой стаж учитывается согласно лицевым счетам по начислению заработной платы и в соответствии с Правилами подсчета и утверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - продавец в ОРС-2 ДВЖД, согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - продавец, бухгалтер в ООО «XXXX», согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 

При этом, в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - работа в Уссурийском городском смешанном торге, согласно копии архивной справки, выданной МКУ «Архив Уссурийского городского округа» от 29.11.2018 № 5545. Поскольку заработная плата за данные периоды не начислялась. Не выполнялось условие п. 19 раздела 2 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установление перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 указанной статьи.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, что также подтверждается представленной в материалы дела архивной справкой, выданной МКУ «Архив Уссурийского городского округа» от 29.11.2018 № 5545, то спорные периоды отпусков по уходу за детьми (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ) не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы представителя истца о применения к спорным правоотношениям законодательства, действовавшего в период предоставления ФИО1 отпусков по уходу за детьми, суд полагает несостоятельными в силу того, что частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» прямо предусмотрено, что часть 8 статьи 13 указанного Закона, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица, не применяется.

В связи с чем, пенсионным органом правомерно было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Уссурийскому городскому округу Приморского края (межрайонное) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Сапарова Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.