Дело № 2-1066

Мотивированное 

решение

 изготовлено 16.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 октября 2020 г. г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.

при секретаре Телегиной Д.А., 

с участием представителя истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску 

ФИО3 

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше 

о включении периодов работы в педагогический стаж работы и досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше (далее по тексту УПФ) о включении периодов работы в педагогический стаж работы и досрочном назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 17 июня 2020 г. обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением 

<

номер> от 07.08.2020 ей было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стажа педагогической деятельности. При этом ответчиком не приняты к зачету в страховой стаж периоды ее учебы на курсах повышения квалификации, а также участие в семинарах: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> (семинар- практикум в г. Кандалакша, приказ 

<

номер> от 

<

дата>), с 

<

дата> (семинар-практикум в г. Кандалакше, приказ 

<

номер> от 

<

дата>), с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> Также не принят к зачету в страховой стаж период ее нахождения в учебном отпуске (с отрывом от производства и с сохранением заработной платы) с 

<

дата> по 

<

дата> 

С решением УПФ она не согласна, просит обязать ответчика исчислить трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью с учетом указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, нахождения на семинарах (с сохранением заработной платы), нахождением в учебном отпуске (с отрывом от производства и с сохранением заработной платы), обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости, а также взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп. и на оплату юридических услуг по подготовке иска и участие в судебном заседании в качестве представителя в сумме 15 000 руб. 00 коп.

Истица о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, настаивала на удовлетворении исковых требований. Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования. 

Представитель ГУ – УПФ РФ в г. Кандалакше ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном мнении. Указала, что в соответствии с пунктом 5 разъяснений № 5 от 1996 года и Правил № 516 от 2002 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, семинары не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Также отметила, что в случае удовлетворения исковых требований льготный стаж истицы по состоянию на 17 июня 2019 г. составит 25 лет 2 месяца 2 дня, при этом с учетом изменений, предусмотренных Федеральным законом № 350-ФЗ от 03.10.2018, право на пенсию возникнет у истицы 15.10.2021.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы отказного пенсионного дела ФИО3, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами гражданского дела и отказного пенсионного дела ФИО3, что согласно трудовой книжке истица с 01.09.1992 г. по настоящее время работает учителем 

<

данные изъяты> в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении 

<

номер>. 

Истица 17 июня 2020 года обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, представив документы, подтверждающие ее работу в образовательном учреждении.

Решением УПФ от 7 августа 2020 года 

<

номер> ФИО3 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя требуемого (25 лет) стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, по представленным в УПФ документам данный стаж составляет 24 года 08 месяцев 10 дней.

Согласно решению УПФ от 7 августа 2020 года 

<

номер> в педагогический стаж ФИО3 не подлежат включению и не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске, семинарах с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

дата>, 

<

дата>.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии на момент обращения истицы за назначением пенсии определяются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 2-4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии до 1 января 2015 г. определялись Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 173-ФЗ).

В силу положений статьи 7 данного Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года (далее – Правила).

В силу пунктов 4 и 5 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьям 167, 173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на период спорных правоотношений) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц направляемых в служебные командировки.

Ранее действовавший Кодекс законов о труде Российской Федерации содержал аналогичные нормы (статьи 112, 116, 198).

Поэтому периоды нахождения в командировке (семинарах), на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего, исковые требования ФИО3 в этой части являются обоснованными.

Кроме того, для указанной категории работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно части 3 статьи 19 Закона Мурманской области от 19.12.2005 г. № 707-01-ЗМО «Об образовании в Мурманской области», действовавшего до 1 сентября 2013 г., руководители государственных областных и муниципальных образовательных учреждений создают условия для повышения квалификации работников системы образования, предоставляя им право повышать свою квалификацию по мере необходимости, не реже чем один раз в 5 лет.

В силу приведенных норм, нахождение истицы на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске, на семинарах (в командировке) с отрывом от производства и сохранением заработной платы в указанные периоды, предусмотрено законами и иными нормативными актами, является обязательным элементом выполнения трудовых функций, подтверждается соответствующими приказами и подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Из изложенного следует, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинаре подлежат включению в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, вследствие чего, исковые требования ФИО3 в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При изложенных обстоятельствах, суд находит обоснованными требования ФИО3 о включении в стаж ее педагогической деятельности спорных периодов ее работы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно представленному ответчиком расчету стаж педагогической деятельности истицы с учетом включения в него спорных периодов на 17 июня 2020 г. составит 25 лет 2 месяца 2 дня.

Исходя из этого, с учетом части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникнет у истицы только 15 октября 2021 г., вследствие чего исковые требования ФИО3 о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 17 июня 2020 года не подлежит удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Из пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» следует, что разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из разъяснений, приведенных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению, в частности, при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда). 

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру Кандалакшского филиала Международной коллегии адвокатов «Санкт-Петербург», представленной суду, ФИО3 произведена оплата услуг по соглашению в сумме 15 000 руб. 00 коп. 

Определяя размер подлежащих взысканию с ответчика в пользу истицы расходов на представление ее интересов в суде, суд учитывает уровень сложности дела, составление представителем искового заявления, участие его в одном судебном заседании. 

Исходя из этого, учитывая среднюю стоимость юридических услуг в Мурманской области (pravorub.ru), суд определяет разумный предел расходов на оплату юридических услуг в сумме 8000 руб. 00 коп.

Кроме того, истицей при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп. (чек-ордер от 21 сентября 2020 года). 

Учитывая, что исковые требования являются неимущественными и частично удовлетворены, судебные расходы в сумме 8300 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше (межрайонное) включить в педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации, на семинарах (с сохранением заработной платы), в учебном отпуске (с сохранением заработной платы): 

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> по 

<

дата>, 

с 

<

дата> 

<

дата>

с 

<

дата> по 

<

дата>,

<

дата>,

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>,

с 

<

дата> по 

<

дата>. 

В удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО3 отказать.

Взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 8300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева