Дело № 12- 365/2023 Судья: Кузнецова Е.В.

Р Е Ш Е Н И Е

город Челябинск 09 октября 2023 года 

Судья Челябинского областного суда Малкова С.В., при секретаре Агатаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Челябинского областного суда жалобу защитника ФИО1 - Родинова Андрея Сергеевича на постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 10 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Копейского городского суда Челябинской области от 10 августа 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Челябинский областной суд, защитник ФИО1 - Родинов А.С. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, указывая в обоснование доводов жалобы, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении не содержат описания деяния совершенного ФИО1, описательная и мотивировочная части постановление содержат сведения, существенно отличавшиеся от изложенного в постановлении события административного правонарушения. 

Защитник ФИО1 - Родинов А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что ФИО1 извещен, просил рассматривать дело в его отстутствие.

Представители Контрольно-счетной палаты Копейского городского округа Матвеенко Т.В., ФИО2 возражали против удовлетворения жалобы, полагали постановление судьи районного суда законным и обоснованным.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен, не явился. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Родинова А.С., ФИО8 прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст.ст. 69, 78 БК РФ субсидия- это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из материалов дела следует, что в соответствие с планом работы контрольно - счетной палаты Копейского городского округа Челябинской области на 2023 года проведена проверка Управления образования администрации Копейского городского округа Челябинской области по вопросу целевого и эффективного использования субсидии, выделенной на иные цели.

При проведении проверки установлено, что в нарушение положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации МОУ «СОШ № 21» была предоставлена субсидия на иные цели из бюджета Копейского городского округа в целях проведения международной научно-практической конференции. 09 декабря 2021 года Управлением образования администрации Копейского городского округа Челябинской области в лице начальника ФИО1 и МОУ «СОШ № 21» заключено соглашение № 44/13 о предоставлении из бюджета Копейского городского округа муниципальному бюджетному учреждению субсидии на иные цели (на достижение результатов муниципальной программы «Развитие муниципальной системы образования КГО», по подпрограмме «Обеспечение доступного и качественного общего и дополнительного образования»)

Сумма субсидии составила 45 000,00 рублей, в том числе на печать сборника материалов – 33 000,00 рублей и приобретение канцелярских принадлежностей и бумаги – 12 000,00 рублей. 20 декабря 2021 года Заключен договор № 56 с ООО «Премьер» на печать сборника в количестве 100 шт., оплата произведена 28 декабря 2021 г. за счет субсидии в сумме 33 000,00 рублей.

Для принятия участия в конференциижелающие заполняют заявку, предоставляют материалы для сборника и сканированную квитанцию об оплате публикации. В результате расходы на печать сборника статей должны быть сформированы за счет участников конференции.

При этом денежные средства от участников конференции за публикацию материалов на лицевой счет по приносящей деятельности учреждению до начала конференции поступили в сумме 2 200,00 рублей, остальные средства в сумме 20 700,00 рублей поступали до июня 2022 года, что не соотвествует условиям, указанным в информационнгом письме, подготовленном организационным комитетом. Расходы на печать сборника произведены не с лицевого счета по приносящей деятельности учреждения, тем самым нарушены условия предоставления субсидии.

По факту выявленных нарушений в отношении начальника Управления образования администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом № от 06 июля 2023 года, приказом № 930 от 13 декабря 2021 «Об организации и проведения международной научно-практической конференции «Новые дидактические решения в системе формирования планируемых образовательных результатов», состав организационного комитета, информационным письмом, приказом Управления образования Копейского городского округа от 07 декабря 2021 № «О перераспределении ассигнований», соглашением № 44/13 от 09 декабря 2021 года о предоставлении из бюджета Копейского городского округа муниципальному бюджетному учреждению субсидии на иные цели, копией договора на оказание услуг № 56 от 20 декабря 2021 г., платежным поручением № 112907 от 28 декабря 2021 на сумму 33 000,00 рублей и иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Судья городского суда пришел к обоснованному выводу о том, что начальник Управления образования администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО1, являясь ответственным должностным лицом, выделенные из бюджета Копейского городского округа денежных средств на муниципальную программу «Развитие муниципальной системы образования КГО, подпрограмме «Обеспечение доступного и качественного общего и дополнительного образования» направил на иные цели, а именно на проведение международной научно-практической конференции «Новые дидактические решения в системе формирования планируемых образовательных результатов».

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ правильно. 

Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей городского суда норм законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Вопреки доводам жалобы описание административного правонарушения соответствует содержанию протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, в протоколе об административном правонарушении отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, права разъяснены, копия протокола об административном правонарушении была вручена ФИО1 в установленном порядке.

Дело рассмотрено судьей с соблюдением процедуры, установленной главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Порядок и срок давности привлечении к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушен.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Копейского городского суда Челябинской области от 10 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника Родинова А. С. – без удовлетворения.

Судья С.В. Малкова