Гражданское дело № 2-90/2025

УИД 09RS0№-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года аул Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

с участием помощника Хабезского межрайонного прокурора Тамаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» и администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» приобрести медицинское оборудование для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи и обязании администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики выделить денежные средства для приобретения медицинского оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Хабезский межрайонный прокурор Карачаево-Черкесской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» и администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» приобрести медицинское оборудование для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи и обязании администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики выделить денежные средства для приобретения медицинского оборудования. 

В обоснование своего иска прокурор указал, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения административной и хозяйственной деятельности помещения медицинского назначения.

Вопреки установленному стандарту оснащения, в медицинском кабинете образовательной организации на момент проверки отсутствовали: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - (4 шт.); оториноскоп с набором воронок - (1 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО1 - (1 шт.); шины пневматические (детские и взрослые) - (1 шт.); вакуумный матрас - (1шт.); фиксатор ключицы - (1 шт.); воротник Шанца (2 размера) - (1 шт.); ведро с педальной крышкой - (2 шт.); лампа настольная -(2 шт.); коврик (1мх1.5м) - (1шт.). Кроме того, надзорным мероприятием установлено, что на момент проверки в образовательной организации, всеми педагогическими работниками образовательной организации обучение навыкам оказания первой помощи не пройдено. В соответствии Уставом, учредителем МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» является администрация Хабезского муниципального района КЧР.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» содержит положение об обеспечении безопасности участников образовательного процесса, а именно в подпункте 3 части 3 статьи 32 Закона устанавливается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса. Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

На основании изложенного, Хабезский межрайонный прокурор Карачаево – Черкесской Республики просит обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Кызыл-Юрт имени ФИО2», расположенное по адресу: 

<

адрес>, приобрести указанное медицинское оборудование для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» в течении 6 месяцев, а именно: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - (4 шт.); оториноскоп с набором воронок - (1 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3- ФИО4 - (1 шт.); шины пневматические (детские и взрослые) - (1 шт.); вакуумный матрас - (1шт.); фиксатор ключицы - (1 шт.); воротник Шанца (2 размера) - (1 шт.); ведро с педальной крышкой - (2 шт.); лампа настольная - (2 шт.); коврик (1мх1.5м) - (1шт.), а также организовать обучение навыкам оказания первой помощи всех педагогических работников образовательной организации, обязать администрацию Хабезского муниципального района КЧР в течении 5 месяцев выделить денежные средства МБОУ «С ОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2», для приобретения перечисленного недостающего оборудования для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи.

В судебном заседании помощник Хабезского межрайонного прокурора Тамаева А.А. уточнила исковые требования просила обязать администрацию Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики в течении 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2», для приобретения перечисленного недостающего оборудования для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Кызыл-Юрт имени ФИО2», расположенное по адресу: 

<

адрес>, приобрести в течение 1 месяца после выделения денежных средств МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» указанное медицинское оборудование для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» а именно: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - (4 шт.); оториноскоп с набором воронок - (1 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3- ФИО4 - (1 шт.); шины пневматические (детские и взрослые) - (1 шт.); вакуумный матрас - (1шт.); фиксатор ключицы - (1 шт.); воротник Шанца (2 размера) - (1 шт.); ведро с педальной крышкой - (2 шт.); лампа настольная - (2 шт.); коврик (1мх1.5м) - (1шт.).

Представитель ответчика - МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» который извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив суду отзыв, из которого следует, что подпунктом 11 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что педагогические работники школы должны проходить обучение навыкам оказания первой помощи. Надзорным мероприятием установлено, что всеми педагогическими работниками обучение навыкам оказания первой помощи не пройдено. На момент рассмотрения дела данное обстоятельство устранено образовательной организацией т.е. все педагогические работники образовательной организации, прошли обучение, что подтверждается свидетельствами об обучении по теме: «Оказание первой помощи детям и взрослым»» от 17.12.2024г. Центра дистанционное образования «Новое измерение».

Для приведения медицинского помещения в соответствии правилам и нормативами общеобразовательной организации необходимы денежные средства. Согласно Устава учредителем и собственником имущества учреждения является орган местного самоуправления - в лице администрации Хабезского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, имеет муниципальное задание и план финансово-хозяйственной деятельности на очередной финансовый год. Заключение и оплата государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах, доведенных общеобразовательной организации лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных общеобразовательной организации для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени субъекта Российской Федерации отвечает орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится организация п.ДД.ММ.ГГГГ Устава.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства, об охране здоровья несовершеннолетних обучающихся в МБОУ является и обязанностью органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах, считают обоснованным и правомерным возложение обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений требований законодательства, на учредителя - администрацию Хабезского муниципального района. На основании изложенного просил обязать администрацию Хабезского муниципального района в течении 5 месяцев выделить денежные средства МБОУ «СОШ а. Кызыл - Юрт имени ФИО2», для приобретения перечисленного недостающего оборудования для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель ответчика - Администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики был извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека.

Согласно пункту 15 части 3, пункту 2 части 6, части 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико- санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должно иметь необходимые для обеспечения административной и хозяйственной деятельности помещения медицинского назначения.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что в медицинском кабинете МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» согласно письма № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - (4 шт.); оториноскоп с набором воронок - (1 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3- ФИО4 - (1 шт.); шины пневматические (детские и взрослые) - (1 шт.); вакуумный матрас - (1шт.); фиксатор ключицы - (1 шт.); воротник Шанца (2 размера) - (1 шт.); ведро с педальной крышкой - (2 шт.); лампа настольная - (2 шт.); коврик (1мх1.5м) - (1шт.).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с пунктом 9 Порядка, помещения, предоставляемые образовательной организации, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения (приложение № к настоящему Порядку).

В соответствии с Уставом от 2021г. учредителем МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» является администрация Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики.

В силу пункта 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» содержит положение об обеспечении безопасности участников образовательного процесса, а именно в подпункте 3 части 3 статьи 32 Закона устанавливается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В силу вышеизложенного, суд признает требования Хабезского межрайонного прокурора законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Хабезского межрайонного прокурора Карачаево – Черкесской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» и администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики об обязании МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» приобрести медицинское оборудование для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи и обязании администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики выделить денежные средства для приобретения медицинского оборудования – удовлетворить.

Обязать администрацию Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики в течении 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу выделить денежные средства МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2», для приобретения перечисленного недостающего оборудования для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа а. Кызыл-Юрт имени ФИО2», расположенное по адресу: 

<

адрес>, приобрести в течение 1 месяца после выделения денежных средств МБОУ «СОШ а. Кызыл-Юрт имени ФИО2» указанное медицинское оборудование для оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» а именно: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - (4 шт.); оториноскоп с набором воронок - (1 шт.); аппарат Рота с таблицей ФИО3- ФИО4 - (1 шт.); шины пневматические (детские и взрослые) - (1 шт.); вакуумный матрас - (1шт.); фиксатор ключицы - (1 шт.); воротник Шанца (2 размера) - (1 шт.); ведро с педальной крышкой - (2 шт.); лампа настольная - (2 шт.); коврик (1мх1.5м) - (1шт.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Р. Туаршев

Мотивированное решение изготовлено 

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ