Дело №2а-190/2023

УИД 76RS0007-01-2023-000195-71

Мотивированное 

решение

 

Изготовлено 07.07.2023г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года г. Пошехонье Ярославская область

Пошехонский районный суд Ярославской области 

в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельского поселения о возложении обязанности принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ермаковского сельского поселения о возложении обязанности принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельных участков, занятых дорогой ул.Наб.р.Конгоры д.Копнинское Пошехонского района Ярославской области, постановке их на кадастровый учет и оформления права собственности. 

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства и законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. 

В ходе проведенной прокуратурой Пошехонского района проверки выявлено что, администрацией Ермаковского сельского поселения межевание земельных участков дорог ул.Наб.р.Конгоры д.Копнинское Пошехонского МР не проведено, границы земельного участка не определены, на кадастровый учет они не поставлены, регистрация права собственности не произведена.

На основании изложенного просят возложить обязанность на администрацию Ермаковского сельского поселения в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельных участков, занятых дорогой ул.Наб.р.Конгоры д.Копнинское Пошехонского района Ярославской области, постановке их на кадастровый учет и оформления права собственности.

В судебном заседании пом.прокурора Даниловского района Трунов С.А., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление о признании иска в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав пом.прокурора Даниловского района Трунова С.А., исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с требованиями пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 2 Закона Ярославской области от 30 июня 2014 года № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации является полномочием поселения. Аналогичное полномочие органов местного самоуправления поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, закреплено в пункте 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Как объект транспортной инфраструктуры, автодорога должна включать в себя земельный участок в границах полосы для ее отвода. Признавая объект автомобильной дорогой местного значения и общего пользования, необходимо решить вопрос об отводе земельного участка, предназначенного для муниципальных нужд, по которому дорога будет проходить.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.Статьей 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» предусмотрено, что порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 года № 688, принятым в развитие указанной нормы, утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью является выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденную в установленном федеральным законом порядке карту-план территории, подготовленную в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с постановлением администрации Ермаковского сельского поселения Пошехонского МР Ярославской области от 16.12.2022 № 126 «О внесении изменений в Постановление администрации Ермаковского сельского поселения от 18.04.2011 № 22 №О принятии имущества в казну» автомобильная дорога 

<

...>.р.Конгоры, протяженностью 0,4 км (идентификационный номер 78-234-ОП МП 17) включена в реестр автомобильных дорог местного значения Пригородного сельского поселения.

В ходе проведенной прокуратурой Пошехонского района Ярославской области проверкой установлено, что межевание земельных участков дороги ул.Наб.р.Конгоры д.Копнинское Пошехонского МР не проведено, границы земельного участка не определены, на кадастровый учет они не поставлены, регистрация права собственности не произведена.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполняются требования законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Пошехонского района о возложении на ответчика администрацию Ермаковского сельского поселения в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельных участков, занятых дорогой ул.Наб.р.Конгоры д.Копнинское Пошехонского района Ярославской области, постановке их на кадастровый учет и оформления права собственности - обоснованны и подлежат удовлетворению.

Заявленный в исковом заявлении срок для устранения перечисленных нарушений - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ермаковского сельского поселения Ярославской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ удовлетворить.

Возложить на администрацию Ермаковского сельского поселения (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельных участков, занятых дорогой ул.Наб.р.Конгоры д.Копнинское Пошехонского района Ярославской области, постановке их на кадастровый учет и оформления права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Грачева