Дело № 2-553/2018

Решение

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства. 24 апреля 2015 г. она обратилась в ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с лечебной деятельностью. С 2013 года она неоднократно обращалась в ГУ - УПФР в г. Коркино, а также отдел кадров Центральной городской больницы г. Коркино по вопросу назначения пенсии, ей было отказано в приеме документов на назначение пенсии, а после ее требования принять документы и выдать письменный отказ - в назначении пенсии по мотивам отсутствия требуемого стажа ей также было отказано. Согласно решению ГУ - УПФР в г. Коркино от 27 июля 2015 г. НОМЕР в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в ее трудовой стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, часть из которых должна быть исчислена в льготном порядке, а также период работы в должности врача-интерна не был исчислен в льготном порядке. В период со 02.09.1987 года по 04.09.2001 года она работала в Центральной городской больнице АДРЕС в должности врача-отоларинголога в офтальмологическом отделении, то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. При определении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за указанный период ГУ - УПФР в г. Коркино в целом правильно было применено льготное исчисление: год работы засчитан в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчиком включены в стаж в календарном исчислении: 1) ГУ - УПФР в г. Коркино из стажа работы, исчисляемого в льготном порядке (1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев), исключен период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года - с 30 ноября 1987 г. по 03 февраля 1989 г. (за этот период расчет стажа произведен ГУ - УПФР в г. Коркино в общем календарном исчислении). Считает, что указанный период ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет не включен без применения льготного исчисления необоснованно. Период ее нахождения в указанном отпуске с 30.11.1987 года по 03.02.1989 года имел место до 6 октября 1992 года, следовательно, подлежит включению в стаж (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30). Считает, что за период с 30.11.1987 года по 03.02.1989 года (в календарном исчислении - 1 год 02 месяца 04 дня) ее стаж в льготном исчислении составляет 1,5 года 03 месяца 06 дней (1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев), поскольку в период до указанных отпусков и после них она непрерывно работала в учреждении и на должности, дающих право на исчисление стажа в льготном порядке. Считает, что в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - УПФР в г. Коркино за период с 30.11.1987 года по 03.02.1989 года необоснованно не включено - 7 месяцев 02 дня. ГУ - УПФР в г. Коркино из стажа работы, исчисляемого в льготном порядке (1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев), также необоснованно исключен период ее нахождения в отпуске по беременности и родам - с 04.10.1994 г. по 19.02.1995 г. В периоды нахождения в отпусках по беременности и родам она была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. При этом указанные периоды нетрудоспособности подлежат включению в том же порядке, как и периоды самой работы. Считает, что поскольку пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности, то период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 04.10.1994 г. по 19.02.1995 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев аналогично периодам работы, в течение которых данные отпуска были ей предоставлены, и которые были исчислены ответчиком в льготном порядке. На основании изложенного считает, что за период с 04.10.1994 г. по 19.02.1995 г. (в календарном исчислении - 4 месяца 16 дней) ее стаж в льготном исчислении составляет 6 месяцев 24 дня (1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев), поскольку в период до указанных отпусков и после них она непрерывно работала в учреждении и на должности, дающих право на исчисление стажа в льготном порядке. Считает, что в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - УПФР в г. Коркино за период с 04.10.1994 г. по 19.02.1995 г. необоснованно не включено - 2 месяца 8 дней. Ссылается на то, что ГУ - УПФР в г. Коркино из стажа работы, исчисляемого в льготном порядке (1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев), также необоснованно исключен период с 30.07.1990 г. по 30.08.1990 г. (в календарном исчислении - 1 месяц 1 день) по неизвестным ей причинам. Поскольку до этого периода и после него она также непрерывно работала в учреждении и на должности, дающих право на исчисление стажа в льготном порядке, считает, что и этот период подлежит включению в стаж в льготном исчислении - 1,5 месяца 1,5 дня. В ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - УПФР в г. Коркино за период с 30.07.1990 г. по 30.08.1990 г. необоснованно не включено - 15,5 дней. Также ГУ - УПФР в г. Коркино не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации: с 07.09.1992 г. по 30.10.1992 г., с 16.11.2004 г. по 16.11.2004 г., с 29.03.2005 г. по 29.03.2005 г. - работа в Центральной городской больнице АДРЕС в должности врача-отоларинголога, так как находилась в командировке; с 11.10.1999 г. по 06.11.1999 г., с 22.11.2005 г. по 09.12.2005 г., с 27.02.2006г. по 13.03.2006 г., с 01.12.2008 г. по 26.12.2008 г., с 22.12.2011 г. по 28.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 27.02.2012 г., с 07.06.2013 г. по 05.07.2013 г., с 01.12.2014 г. по 13.12.2014 г. - работа в Центральной городской больнице АДРЕС в должности врача-отоларинголога, так как находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что периоды нахождения в командировке с 07.09.1992 г. по 30.10.1992 г. и на курсах повышения квалификации с 11.10.1999 г. по 06.11.1999 г. должны быть включены в стаж работы, исчисляемый в льготном порядке, поскольку в период с 02.09.1987 г. по 04.09.2001 г., когда осуществлялись указанные командировка и повышение квалификации, она работала в Центральной городской больнице АДРЕС в должности врача-отоларинголога в офтальмологическом отделении, стаж работы в котором в целом исчислен в льготном порядке. Считает, что ГУ - УПФР в АДРЕС не включено в стаж работы по указанным периодам: 4 мес. 07 дней, исчисляемых в календарном порядке за периоды с 16.11.2004 г. по 16.11.2004 г., с 29.03.2005 г. по 29.03.2005 г., с 22.11.2005 г. по 09.12.2005 г., с 27.02.2006 г. по 13.03.2006 г., с 01.12.2008 г. по 26.12.2008 г., с 22.12.2011 г. по 28.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 27.02.2012 г., с 07.06.2013 г. по 05.07.2013 г., с 01.12.2014 г. по 13.12.2014 г.; 4 мес. 0 дн., исчисленных в льготном порядке (1 год работы за 1 год работы и б месяцев) за периоды с 07.09.1992 г. по 30.10.1992 г. и с 11.10.1999 г. по 06.11.1999г. (2 месяца 20 дней = 4 мес. 0 дней в льготном исчислении). Считает, что в ее стаж, дающий право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости ГУ - УПФР в г. Коркино необоснованно не включено 8 мес. 07 дней стажа по указанным периодам. С 27.08.1986 г. по 19.08.1987 г. она работала в Челябинской областной клинической больнице в должности врача-интерна в лор-отделении для прохождения одногодичной интернатуры по лор-хирургии. ГУ - УПФР в г. Коркино указанный период засчитан в специальный стаж в общем календарном порядке. Считает такой расчет неверным, поскольку период прохождения ею интернатуры подлежит включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подсчету в льготном порядке: 1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев. Согласно трудовой книжке в указанный период она проходила интернатуру именно по специальности «ЛOP-хирургия», в ее обязанности входило, в том числе, проведение хирургических операций. Отделение больницы, в котором она проходила интернатуру, являлось хирургическим отделением стационара указанного учреждения. Считает, что за период с 27.08.1986 г. по 19.08.1987 г. (в календарном исчислении - 11 месяцев 23 дня) ее стаж в льготном исчислении составляет 1 год 5 месяцев 19,5 дней (1 год работы за 1 год работы и 6 месяцев), поскольку в этот период она непрерывно работала в учреждении и на должности, дающих право на исчисление стажа в льготном порядке. Ссылается на то, что в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ГУ - УПФР в г. Коркино за период с 04.10.1994 г. по 19.02.1995 г. необоснованно не включено - 5 месяцев 26.5 дней. Итого, по всем указанным в настоящем исковом заявлении периодам в ее стаж не был включен 1 год 11 месяцев 29,5 дней. На дату подсчета ее стажа ГУ - УПФР в г. Коркино (28.04.2015) он составлял не 29 лет 06 месяцев, как это указано в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в АДРЕС от 27.07.2015 г. НОМЕР, а составлял 31 год 06 месяцев. Просит с учетом уточнений обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (Межрайонное) включить в ее специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: период прохождения интернатуры с 27.08.1986 г. по 19.08.1987 г.; период нахождения в командировке с 07.09.1992 г. по 30.10.1992 г.; период прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.1999 г. по 06.11.1999 г.; период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года - с 30.11.1987 года по 03.02.1989 года; период нахождения в отпуске по беременности и родам - с 04.10.1994 г. по 19.02.1995 г.; а также в календарном исчислении: периоды нахождения в командировке - с 16.11.2004 г. по 16.11.2004 г., с 29.03.2005 г. по 29.03.2005 г.; периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 22.11.2005 г. по 09.12.2005 г., с 27.02.2006 г. по 13.03.2006 г., с 01.12.2008 г. по 26.12.2008 г., с 22.12.2011 г. по 28.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 27.02.2012 г., с 07.06.2013 г. по 05.07.2013 г., с 01.12.2014 г. по 13.12.2014 г.; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 октября 2013 г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (Межрайонное) назначить мне, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - 28 октября 2013 г.; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (Межрайонное) в ее пользу 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины (л.д. 4-10).

Истец ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении уточненного иска по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 34-35, 54).

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 29 октября 2015 г. истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - УПФР в г. Коркино от 25 февраля 2016 г. ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ не были включены, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации; периоды нахождения в командировках (для повышения квалификации); период нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с 30 ноября 1987 г. по 03 февраля 1989 г., период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04 октября 1994 г. по 19 февраля 1995 г.

Из записей трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что она 20 сентября 1984 г. она была принята в терапевтическое кардиологическое отделение Челябинской городской больницы НОМЕР медсестрой, 24 июня 1985 г. уволена по собственному желанию. 27 августа 1986 г. принята на должность врача-интерна ЛОР-отделения Челябинской областной клинической больницы НОМЕР для прохождения одногодичной интернатуры по ЛОР - хирургии, 19 августа 1987 г. отчислена с должности врача-интерна ЛОР - отделения в связи с окончанием одногодичной интернатуры и была направлена в распоряжение главного врача Коркинской ЦГБ. 02 сентября 1987 г. зачислена на должность врача отоларинголога офтальмологического отделения МУЗ «Центральная горбольница АДРЕС». 04 сентября 2001 г. уволена по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет. 04 сентября 2001 г. принята в ООО «Гран» на должность менеджера. 05 сентября 2001 г. была принята на работу по совместительству в поликлинику на должность врача отоларинголога МУЗ «Центральная городская больница АДРЕС». 01 ноября 2004 г. была уволена из ООО «Гран» по собственному желанию. 02 ноября 2004 г. принята заведующей Центром медицинской профилактики МУЗ «Центральная городская больница АДРЕС», врачом отоларингологом 14 разряда. 01 сентября 2005 г. переведена заведующей Центром медицинской профилактики - врачом по гигиеническому воспитанию 12 разряда. 01 сентября 2009 г. разрешена работа по совместительству в должности врача отоларинголога поликлиники. 01 сентября 2010 г. переведена на должность заместителя главного врача по поликлиническому разделу работы. 09 сентября 2013 г. переведена в Центр медицинской профилактики на должность заведующей центром - врач отоларинголог. С 09 февраля 2015 г. переведена на должность заместителя главного врача по клинико-экспертной работе.

В период работы с 02 сентября 1987 г. по 04 сентября 2001 г. в должности врача отоларинголога офтальмологического отделения МУЗ «Центральная горбольница АДРЕС» (истец в указанный период осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении) ФИО1 направлялась в командировку с 07 сентября 1992 г. по 30 октября 1992 г., находилась на курсах повышения квалификации с 11 октября 1999 г. по 06 ноября 1999 г., находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года - с 30 ноября 1987 г. по 03 февраля 1989 г., а также с 04 октября 1994 г. по 19 февраля 1995 г.

После сентября 2001 года, когда истец ФИО1 уже не выполняла трудовую функцию врача отоларинголога (оперирующего), то есть не осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, она направлялась в командировки с 16 ноября 2004 г. по 16 ноября 2004 г., с 29 марта 2005 г. по 29 марта 2005 г., проходила курсы повышения квалификации с 22 ноября 2005 г. по 09 декабря 2005 г., с 27 февраля 2006 г. по 13 марта 2006 г., с 01 декабря 2008 г. по 26 декабря 2008 г., с 22 декабря 2011 г. по 28 декабря 2011 г., с 13 февраля 2012 г. по 27 февраля 2012 г., с 07 июня 2013 г. по 05 июля 2013 г., с 01 декабря 2014 г. по 13 декабря 2014 г.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии (л.д. 11), копиями протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д. 12-13, 37-40), копией трудовой книжки (л.д. 14-17), копиями выписок из приказов (л.д. 18-19), копиями приказов (л.д. 20, 22-26), копией удостоверения о повышении квалификации (л.д. 21), копиями свидетельств о рождении (л.д. 27-28), копией паспорта (л.д. 29), копией решения об отказе с установлении пенсии (л.д. 36), копиями заявлений о назначении пенсии (л.д. 41-43, 45-47), копией решения о назначении пенсии (л.д. 44), справками УПФР (л.д. 48-49), справкой (л.д. 51), копией пенсионного дела (л.д. 55-138), выписками из приказов (л.д. 144, 155-156), копией личной карточки (л.д. 145-146), копией штатного расписания (л.д. 147-150), копией карточки-справки (л.д. 151-154), объяснениями ФИО1

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода прохождения интернатуры с 27 августа 1986 г. по 19 августа 1987 г., суд приходит к следующему.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами отоларингологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача отоларинголога при прохождении ею интернатуры в оспариваемый период.

В соответствии со статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истицей функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении ею интернатуры в спорный период в полном объеме, судом не установлены. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом функциональных обязанностей врача отоларинголога при прохождении ею интернатуры в полном объеме суду не представлено. Имеющиеся в деле выписка из приказа НОМЕР-ЛС от 25 августа 1986 г., личная карточка работника, штатные расписания медицинского, фармацевтического, педагогического персонала на 1986-1987 гг. по Челябинской областной клинической больнице, карточки-справки за 1986-1987 гг. не свидетельствуют о выполнении истцом функциональных обязанностей врача отоларинголога при прохождении ею интернатуры в полном объеме.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.

Поскольку один период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком пришелся на 1987 - 1989 гг., т.е. до 06.10.1992 г., указанный период подлежит включению пенсионным органом в страховой стаж истицы в льготном исчислении, поскольку истица ФИО1 осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, за нею была сохранена должность на период отпуска по уходу за ребенком, производились соответствующие отчисления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что в спорные периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком (до 1992 года) (с 30 ноября 1987 г. по 03 февраля 1989 г. и с 04 октября 1994 г. по 19 февраля 1995 г.) ФИО1 занимала должность врача отоларинголога офтальмологического отделения МУЗ «Центральная горбольница АДРЕС», то есть в указанный период осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов нахождения в командировке (в связи с повышением квалификации), периодов прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР) существовала и в период обучения истицы на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, т.е. до 01.02.2002 г. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в связи с чем, суд включает в страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды, когда она в установленном законом порядке направлялась в командировку (на курсы повышения квалификации), проходила курсы повышения квалификации. Кроме того, судом отмечается, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении по 04 сентября 2004 г., то есть по день увольнения истицы с указанной должности, остальные периоды подлежат включению в страховой стаж истицы в календарном порядке.

Вместе с тем, согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией).

В силу п. 23 Правил обращения за страховой пенсией решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией).

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Доводы истца ФИО1 о том, что она ранее, в 2013 году, обращалась в ГУ - УПФР в г. Коркино с устным заявлением о назначении ей пенсии, документально не подтверждены и не могут быть приняты судом во внимание.

На основании указанной нормы материального права не подлежит удовлетворению исковое требование о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 октября 2013 г., об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее - 28 октября 2013 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, возмещению за счет ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит уплаченная истцом государственная пошлина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- период нахождения в командировке с 07.09.1992 г. по 30.10.1992 г.;

- период прохождения курсов повышения квалификации с 11.10.1999 г. по 06.11.1999 г.;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года - с 30.11.1987 г. по 03.02.1989 г.;

- период нахождения в отпуске по беременности и родам с 04 октября 1994 г. по 19.02.1995 г.

в календарном исчислении:

- периоды нахождения в командировке - с 16.11.2004 г. по 16.11.2004 г., с 29.03.2005 г. по 29.03.2005 г.;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации - с 22.11.2005 г. по 09.12.2005 г., с 27.02.2006 г. по 13.03.2006 г., с 01.12.2008 г. по 26.12.2008 г., с 22.12.2011 г. по 28.12.2011 г., с 13.02.2012 г. по 27.02.2012 г., с 07.06.2013 г. по 05.07.2013 г., с 01.12.2014 г. по 13.12.2014 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина