66RS0001-01-2020-000536-53

Дело №2-1512/2020

Мотивированное 

решение

 изготовлено

26.05.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

С 16.04.1999 истец работает в должности операционной медицинской сестры в структурных подразделениях хирургического профиля стационара учреждений здравоохранения. Работа всегда была связана с медициной, оказанием медицинской помощи населению.

21.08.2019 истец обратилась к ответчику ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1150083/19 от 03.12.2019 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

К зачету в страховой стаж были приняты периоды работы, по которым специальный трудовой стаж составил 29 лет 00 месяцев 25 дней.

При этом, в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж были включены не все периоды. 

Истец, уточнив требования, просила:

1) обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды:

- с 24.05.2009 по 20.06.2009 в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Муниципального учреждения здравоохранения «

<

иные данные>»;

- с 11.02.2014 по 10.03.2014, с 10.04.2019 по 7.05.2019 в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «

<

иные данные>» (нахождение на курсах повышения квалификации);

- с 30.05.2005 по 31.05.2005, с 21.06.2009 по26.06.2009, с 06.01.2010 по 07.01.2010 в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Муниципального учреждения здравоохранения «

<

иные данные>»;

- с 20.12.2012 по 21.12.2012 в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «

<

иные данные>» (донорские дни);

2) обязать ответчика признать право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с 30.12.2019 и назначить ей пенсию с 30.06.2020.

В судебном заседании истец требования иска поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, в иске просила отказать. Суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что 21.08.2019 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1150083/19 от 03.12.2019 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

По требованию истца включить в специальный стаж периоды работы с 24.05.2009 по 20.06.2009 в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Муниципального учреждения здравоохранения «

<

иные данные> №»; с 11.02.2014 по 10.03.2014, с 10.04.2019 по 07.05.2019 в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «

<

иные данные> №», суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В периоды прохождения курсов повышения квалификации, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения фактически не осуществляется. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Между тем, суд не соглашается с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, страховые взносы на нее в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

По требованию истца включить в специальный стаж периоды работы с 30.05.2005 по 31.05.2005, с 21.06.2009 по26.06.2009, с 06.01.2010 по 07.01.2010 в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Муниципального учреждения здравоохранения «

<

иные данные>»; с 20.12.2012 по 21.12.2012 в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «

<

иные данные>» (донорские дни), суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что отсутствует код медицинской деятельности в индивидуальных сведениях лицевого счета истца.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 о порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Предоставленные истцу донорские дни отражены в уточняющей справке № 57 от 20.05.2020.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, донорские дни засчитывает в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха так же как и периодов временной нетрудоспособности, периодов очередного отпуска и выходных дней не содержит, названные периоды включаются судом в стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно п.22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (п.46 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Учитывая изложенное, следует, что требование истца обязать ответчика признать право на назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья с 30.12.2019 и назначить ей пенсию с 30.06.2020 является преждевременным; с заявлением о назначении истцу пенсии с указанной даты истец в Пенсионный фонд не обращалась; права ее ответчиком в данной части иска не нарушены и требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, обязании назначить пенсию, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности следующие периоды работы ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

- с 24.05.2009 по 20.06.2009 в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Муниципального учреждения здравоохранения «

<

иные данные> №»;

- с 11.02.2014 по 10.03.2014, с 10.04.2019 по 7.05.2019 в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «

<

иные данные> №»;

- с 30.05.2005 по 31.05.2005, с 21.06.2009 по26.06.2009, с 06.01.2010 по 07.01.2010 в должности операционной медицинской сестры операционного блока стационара Муниципального учреждения здравоохранения «

<

иные данные> №»;

- с 20.12.2012 по 21.12.2012 в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «

<

иные данные> №».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья