Дело № 2-169/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Якушевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 22 июня 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, с учетом изменения ранее заявленных требований, обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Из педагогического стажа истца ответчиком были исключены периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве пионервожатого в МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа им. Дважды героя Советского союза ФИО2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа им. Дважды героя Советского союза ФИО2»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

С данным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) истец не согласен. Указал, что условие о включении в педагогический стаж работы пионервожатым при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии должно соблюдаться не на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ДД.ММ.ГГГГ, так как в указанный период истец не обращался за назначением пенсии. В периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности пионервожатого и вел преподавательскую деятельность, вел часы учебной нагрузки в качестве учителя, что подтверждается соответствующими документами. 

Полагал, что периоды курсов повышения квалификации и командировок должны быть включены в его специальный стаж, поскольку из заработной платы производились удержания в Пенсионный фонд РФ. Указал, что для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации проводится по мере необходимости и определяется работодателем, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности педагогических работников. 

Просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МКОУ «Звериноголовской средней общеобразовательной школы им. Дважды героя Советского союза Г.П. ФИО4», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; обязать ответчика включить в его специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатого МКОУ «Звериноголовской средней общеобразовательной школы им. Дважды героя Советского союза Г.П. ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя МКОУ «Звериноголовской средней общеобразовательной школы им. Дважды героя Советского союза Г.П. ФИО4», а также периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в его пользу уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину в размере 300 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель ФИО7, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца, заявленные требования поддержали. Не настаивали лишь на включении в специальный стаж истца периода нахождения его в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поддержали соответственно и требование о признании решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца данного периода. В остальном требования истца полагали подлежащими удовлетворению, приводя в обоснование доводы, изложенные в измененном исковом заявлении.

Представитель Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку материалы дела не содержат доказательств работы истца по-совместительству или совмещению должностей «пионервожатого» и «учителя», а также не имеется сведений о том, что ФИО1 вырабатывал ставку учителя в данный период времени, необходимую при назначении льготной пенсии. 

Представитель третьего лица МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского ФИО3 ФИО4» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представили письменный отзыв на иск, считали, что исковые требования ФИО1 законны и обоснованны, подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Отделения Пенсионного фонда РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом. 

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 04.10.2016 г. № 109 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет, фактически 21 год 11 месяцев 7 дней). 

Данным решением из специального стажа ФИО1 исключены, в том числе, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве пионервожатого в МКОУ «Звериноголовская СОШ им. Дважды героя Советского союза Г.П. ФИО4»; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком. 

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в Звериноголовскую среднюю школу пионервожатым (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоен 7 разряд по ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначен в порядке перевода учителем истории (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); в связи с перерегистрацией Звериноголовской средней общеобразовательной школы считается работающим в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» учителем истории (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ); присвоена первая квалификационная категория (приказ РОО № от ДД.ММ.ГГГГ); присвоена первая квалификационная категория по должности учитель (приказ ГлавУО от ДД.ММ.ГГГГ); в связи с реорганизацией муниципального общеобразовательного учреждения «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» считается работающим в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» учителем истории» (распоряжение №-р от ДД.ММ.ГГГГ); Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям о полном наименовании учреждения за указанные периоды времени № от ДД.ММ.ГГГГ, в 2002 г. Постановлением Администрации Звериноголовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Звериноголовская средняя общеобразовательная школа перерегистрирована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» (МОУ «Звериноголовская СОШ»). В 2011 г. Распоряжением Администрации Звериноголовского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» реорганизована в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» (МКОУ «Звериноголовская СОШ»). В 2015 г. Постановлением Администрации Звериноголовского района № от ДД.ММ.ГГГГ присвоено имя Дважды Героя Советского Союза ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2» (МКОУ «Звериноголовская СОШ им. Дважды Героя Советского ФИО3 Кравченко»).

Кроме того представлены Устав МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа» и Устав МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского Союза ФИО2».

Согласно справке МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, штатные расписания за 1991-1994 г. в бухгалтерии МКУ УО отсутствуют в связи с тем, что они не составлялись. Требований к их составлению не было.

Как указано в архивной справке Архивной службы Администрации Звериноголовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде № «Звериноголовская СОШ» в книгах приказов по личному составу за 1992, 1993 годы имеются приказы: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - «… назначить учителем истории в 7 б кл. ФИО1 (так в документе)…»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ - «… ФИО1 назначить учителем физкультуры и истории с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе)…». 

Кроме того, представлены тарификационные списки Звериноголовской средней школа за 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995 учебные годы из архивного фонда № «Управление образования Администрации Звериноголовского района».

Одновременно сообщается, что тарификационные списки Звериноголовской СОШ за 1991-1992 учебный год, штатные расписания Звериноголовской СОШ за 1991, 1992, 1993, 1994 годы в архив не поступали, ввиду чего представить их копии не предоставляется возможным.В соответствии с ответом Архивной службы Администрации Звериноголовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, представлены копии приказов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тарификационных списков за 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995 годы.

Согласно архивной справке Архивной службы Администрации Звериноголовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, представлены архивные копии тарификационного списка на ДД.ММ.ГГГГ В тарификационных списках на 1993-1994 учебный год по Звериноголовской средней школе имеются: выписка из приказа № а от ДД.ММ.ГГГГ по Звериноголовской средней школе; распределение нагрузки в Звериноголовской средней школе на 1993/1994 уч. год. Тарификационный список на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Одновременно сообщено, что тарификационный список на ДД.ММ.ГГГГ по Звериноголовской средней школе в архив не поступал, ввиду чего представить его копию не предоставляется возможным.

В материалы дела представлен диплом серии ЦБ № о прохождении обучения в период с 1991 г. по 1996 г. и окончании ФИО1 Курганского государственного педагогического института, присвоении ему квалификации учителя истории и социально-политических дисциплин.

Данные трудовой книжки подтверждены также представленными тарификационными списками, копиями лицевого счета за 1992, 1993, 1994 годы, штатными расписаниями за 2010, 2013-2015 годы, копиями расчетно-платежных ведомостей за 1991-1992 годы, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 учителем истории в 7 б классе, выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 назначен учителем физической культуры и истории с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующими о том, что в спорные периоды ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя МКОУ «Звериноголовская СОШ». 

Как усматривается из должностной инструкции, к обязанностям преподавателя-предметника относится осуществление обучения и воспитания обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики преподаваемого предмета, и требований ФГОС основного общего образования, проведение уроков и других занятий в соответствии с расписанием в указанных помещениях, обеспечение уровня подготовки, соответствующего требованиям ФГОС основного общего образования, и несение ответственности за их реализацию в полном объеме и др. 

Аналогичные обязанности содержатся в должностной инструкции учителя физкультуры МКОУ «Звериноголовская СОШ им. Дважды Героя Советского ФИО3 Кравченко».

При рассмотрении требований ФИО1 в части включения в педагогический стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатого МКОУ «Звериноголовская СОШ», суд полагает необходимым применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ.

Абзацем четвертым п. 2 названного Положения № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 Положения № 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Проанализировав приведенные положения, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 14 Постановления Пленума от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», приняв во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П по поводу правовой определенности и связанной с ней предсказуемостью законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также то, что действующим ранее пенсионным законодательством предусматривалось включение периодов работы в должности пионервожатого в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а также факт работы истца на штатной должности пионервожатого в общеобразовательной школе и наличие у него на момент обращения за назначением пенсии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным выше Положением, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж истца периода его работы в должности пионервожатого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

Несмотря на то, что Списком № 781 не поименована должность «пионервожатый», но, тем не менее, этим же Списком поименована должность «учитель» и учреждение «школа». 

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке 2002 года, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помимо выполнения обязанностей по штатной должности пионервожатого выполнял в вышеуказанный период обязанности учителя, что подтверждено собранными по делу доказательствами.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, а в это время действовали Правила №, у ответчика отсутствовали основания для отказа включить истцу в его специальный стаж спорный период, когда он выполнял обязанности учителя без занятия штатной должности и не имелось необходимости выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При таких обстоятельствах, данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца.

Решением комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № из специального стажа ФИО1 исключены также периоды командировок (в том числе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

Таким образом, период нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено копиями приказов МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского ФИО3 Кравченко» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГАОУ ДПО «Институт развития образования и социальных технологий» № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой истец проходил повышение квалификации в Государственном автономном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Институте развития образования и социальных технологий в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по региональной программе с оздоровительной направленностью, соответствующими сертификатами и удостоверениями.

В материалы дела представлены выписки из приказов МКОУ «Звериноголовская средняя общеобразовательная школа имени Дважды Героя Советского ФИО3 Кравченко» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о командировании ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на районный СПП; ДД.ММ.ГГГГ на РМО учителей истории в МОУ «Трудовская СОШ»; на установочный семинар по дистанционным курсам в ИПК и ПРО г. Курган ДД.ММ.ГГГГ; в г. Курган в качестве сопровождающего учащихся на второй тур олимпиады по истории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; для участия в районных методических объединениях учителей предметников ДД.ММ.ГГГГ; на РМО учителей истории ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Трудовская СОШ».

Согласно справке МКОУ «Звериноголовская СОШ им. Дважды Героя Советского ФИО3 Кравченко» № от ДД.ММ.ГГГГ, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время на период командировок за ФИО1 сохранялось место работы (должности) и средняя заработная плата.

МКУ «Управление образования Администрации Звериноголовского района» представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой код льготы по индивидуальным сведениям с 2009 года по 2015 года была 27-ПД.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности включить в специальный стаж обозначенные им в измененном исковом заявлении периоды работы, суд находит подлежащими удовлетворению. 

Включению в специальный стаж ФИО1, в соответствии с представленными суду доказательствами, подлежат следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МКОУ «Звериноголовской средней общеобразовательной школы им. Дважды героя Советского союза ФИО2», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Следовательно, в части отказа истцу во включении данных периодов в специальных стаж, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительно.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности на дату обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд находит обоснованными основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при обращении с иском в суд. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов, удовлетворить. 

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя МКОУ «Звериноголовской средней общеобразовательной школы им. Дважды героя Советского союза ФИО2», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности пионервожатого МКОУ «Звериноголовской средней общеобразовательной школы им. Дважды героя Советского союза ФИО2», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя МКОУ «Звериноголовской средней общеобразовательной школы им. Дважды героя Советского союза ФИО2», а также периоды командировок: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат госпошлины - 300 (триста) рублей. 

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева