Дело № 12-14/2020

РЕШЕНИЕ

г. Вичуга 18 мая 2020 года.

Судья Вичугского городского суда Ивановской области Лалиева С.В., рассмотрев жалобу защитника М. в интересах МУП «Комсервис» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вичугскому и Лухскому районам Управления ФССП России по Ивановской области от 19.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вичугскому и Лухскому районам Управления ФССП России по Ивановской области от 19.03.2020 МУП «Комсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

МУП «Комсервис» признано виновным в неисполнении в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления от 02.05.2017 о взыскании исполнительского сбора, требований, содержащихся в исполнительном листе от 01.04.2016 по делу № 2-281/2016: разработать документы для получения решения о предоставлении водного объекта – река Вичужанка, в пользование и представить их в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области для получения решения, выполнить мероприятия по достижению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в реку Вичужанка, до допустимых показателей, установленных для водоёмов рыбохозяйственного назначения. 

Защитник М. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что вина МУП «Комсервис» в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя отсутствует, неисполнение требований исполнительного документа было вызвано наличием объективных препятствий, МУП «Комсервис» были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, однако с учётом имеющегося финансирования исполнение в установленный срок оказалось невозможным, получение разрешения на предоставление водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод без предоставления подтверждения наличия очистных сооружений невозможно, очистные сооружения в пос. Старая Вичуга отсутствуют, их строительство МУП «Комсервис» невозможно ввиду трудного финансового положения организации. Кроме того, указанное правонарушение является малозначительным, в связи с чем «МУП «Комсервис» может быть освобождён от административной ответственности и подвергнут устному замечанию. 

В судебном заседании директор МУП «Комсервис» ФИО1 сообщил, что отводов и ходатайств он не имеет, просит рассмотреть жалобу в отсутствие защитника, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, пояснил, что предприятие представляло документы для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта, но получило отказ. Для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предприятие неоднократно обращалось в администрацию Старовичугского городского поселения с просьбой оказать содействие в строительстве очистных сооружений, так как у предприятия на это нет средств. Не представилось возможным осуществить строительство за счет инвесторов или госпрограмм. У предприятия нет имущества в обеспечение кредитов. В настоящее время рассматривается возможность присоединения канализационной сети к сети г. Вичуга.

Начальник ОСП по Вичугскому и Лухскому районам УФССП по Ивановской области ФИО2 в удовлетворении жалобы возражал, полагал, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что решением Вичугского городского суда Ивановской области от 01.04.2016 был удовлетворён иск Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, МУП «Коммунальные системы» Вичугского муниципального района, Администрация Вичугского муниципального района обязаны в срок до 01.12.2016 разработать документы для получения решения о предоставлении водного объекта – река Вичужанка, в пользование и представить их в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области для получения решения, выполнить мероприятия по достижению предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, сбрасываемых в реку Вичужанка, до допустимых показателей, установленных для водоёмов рыбохозяйственного назначения. В тот же день на основании данного судебного решения был выдан исполнительный лист. 20.01.2017 определением суда произведена замена должника с МУП «Коммунальные системы» Вичугского муниципального района на МУП «Комсервис» пос. Старая Вичуга Вичугского муниципального района. 

24.03.2017 МУП «Комсервис» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 20.03.2018. Определением суда от 20.04.2017 в удовлетворении указанного заявления было отказано. 

В связи с неисполнением МУП «Комсервис» решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, в соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона «Об исполнительном производстве» 02.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вичугскому и Лухскому районам было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: 31.05.2017. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа МУП «Комсервис» не исполнены, в связи с чем оно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт указанного административного правонарушения и виновность МУП «Комсервис» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: решением Вичугского городского суда от 01.04.2016, исполнительным листом, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.12.2016, определением Вичугского городского суда от 20.01.2017 о замене должника на МУП «Комсервис», определением Вичугского городского суда от 20.04.2017 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 01.04.2016, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.05.2017 о взыскании исполнительского сбора, требованием судебного пристава-исполнителя от 06.12.2019 об исполнении в указанный в нём срок решения суда, протоколом об административном правонарушении от 13.03.2020.

МУП «Комсервис» представлены сведения об отсутствии средств на счетах в банке и отчет о финансовых результатах за 2019 год, письменные обращения в администрацию Старовичугского городского поселения с просьбой оказать содействие в строительстве очистных сооружений, сведения о направлении 12.02.2020 документов для предоставления водного объекта в пользование и отказ в их рассмотрении в связи с некомплектностью представленных документов, надлежащая заявка МУП «Комсервис» не была подана в установленный срок.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено. МУП «Комсервис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что МУП «Комсервис» приняты все зависящие от него меры, в том числе связанные с недостаточностью финансирования, по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в том числе: обращения к инвесторам, за господдержкой, в банки, заявителем не представлено. Доводы жалобы о наличии объективных причин для неисполнения судебного решения ввиду недостаточного финансирования не могут быть приняты во внимание. Финансовые трудности основанием, исключающим административную ответственность за совершение вменённого правонарушения не являются. Обязанность по исполнению судебного решения в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств не ставится. 

Кроме того, отсутствие уважительных причин для неисполнения судебного решения, а, следовательно, и требований исполнительного документа, МУП «Комсервис» подтверждается и тем, что судом было вынесено определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения, на основании которого и был выдан исполнительный лист. Вместе с тем, указанное определение МУП «Комсервис» обжаловано не было, очередное ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было подано им лишь после вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – 07.04.2020. 

Таким образом, МУП «Комсервис» обосновано было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, доказательств, свидетельствующих о принятии должником исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не представлено. У должника было достаточно времени для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Наличие объективных факторов, препятствующих исполнению решения суда, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, совершённое МУП «Комсервис» административное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений, в связи с чем не может быть признано малозначительным. 

Постановление о привлечении МУП «Комсервис» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено. При назначении наказания учтены характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Вичугскому и Лухскому районам Управления ФССП России по Ивановской области от 19.03.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника М. в интересах МУП «Комсервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке, предусмотренном ст.30.9 КоАП РФ.

Судья С.В. Лалиева