дело № 2а-1879/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13декабря 2017 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Сивцева С.А.,

при секретаре судебного заседания Тимонове С.А., 

с участием административного ответчика судебного пристава исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1,

представителя административного ответчика Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю по доверенности судебного пристава исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску административного истца ФИО2 кадминистративному ответчикусудебному приставу исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Изобильненского районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краюФИО1. выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа на протяжении десяти месяцев с 28.08.2016 г. по 01.06.2017 г. и обязаниисудебного пристава исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 принять меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился административный истец ФИО2 к административному ответчику судебному приставу - исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 с требованиями: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 при осуществлении своих функций, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа и в полном бездействии на протяжении десяти месяцев: с 28.08.2016 года по 01.06.2017 года; обязать судебного пристава-исполнителя Изобильненского районного отдела УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 принять необходимые меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Требования в административном исковом заявлении мотивировал тем, что 27 июня 2016 года сдал заявление в УФССП России по Ставропольскому краю Изобильненского районао возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу: серия ФС № по делу №а-187/ 2016 от 27 января 2016 года, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу о признании незаконным бездействия Администрации 

<

адрес> внепринятии мер по оборудованию водоотвода от асфальтовой дороги ливневой канализации от жилого сектора по 

<

адрес> от 

<

адрес> разработкой проектного решения и отвод дождевых вод с поверхности дорожного полотна по нечётной стороне 

<

адрес> (от 

<

адрес> до переулка им. Ленина в городе Изобильном). 

Дело № - ИП возбуждено 08.07.2016 года. Судебный пристав ФИО1, в ходе исполнения требований исполнительного листа, ограничился несколькимитребованиями и Постановлением от 28.08.2016 года о взысканииисполнительного сбора в сумме 50 000 рублей, который так и неистребовал с Администрации города.

Спустя десять месяцев 01.06.2017 года он написал ещё однотребование городской Администрации.Никакие действия, направленные на исполнение исполнительноголиста, судебным приставом-исполнителем ФИО1 не осуществлены, Администрацией города Изобильного требования исполнительного документа также не выполнены по оборудованию водоотвода, что привело к трещинев здании его домовладения и ему в настоящее время грозит обрушение, что нарушает его права и законные интересы, поскольку в соответствии с законодательством на решениеданного вопроса судебному приставу-исполнителю отведено два месяца (ч. 1 ст. 36 ФЗ «Обисполнительном производстве»). Просил удовлетворить административный иск.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил телеграмму, а также заявление, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 1 л.д. 24). 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, а также он же представляющий по доверенностиинтересы административного ответчика Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, представленных начальником Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП Россиипо Ставропольскому краю ФИО3,из которых следует, что в соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП 08.07.2016 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № от 28.03.2016, выданного Изобильненским районным судом Ставропольского края,вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: признать незаконным бездействие Администрации г. Изобильного в непринятии мер по оборудованию водоотвода от асфальтовой дорогииливневойканализации от жилого сектора по ул. Садовая в г. Изобильном. Обязать Администрацию г. Изобильного оборудовать ливневую канализацию по 

<

адрес> от 

<

адрес> разработкой проектного решения и отвод дождевых вод с поверхности дорожного полотна понечетной стороне 

<

адрес> (от 

<

адрес> до переулка им. Ленина) в 

<

адрес>.

08.07.2016 судебным приставом-исполнителем администрации г. Изобильного направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

19.08.2016 глава администрации г. Изобильного предупрежден по ст. 315 УК РФ. Вручено требование об исполнении требований указанных в исполнительном документе со сроком до 25.08.2016.

22.08.2016 Администрацией г. Изобильного, под штамп датированного 22.08.2016, в Изобильненский районный суд подано заявление о разъяснении порядка исполнения решения суда по делу № 2а-187/2016.

24.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения принудительного исполнения, в связи с подачей Администрацией вышеуказанного заявления.

Администрацией г. Изобильного предоставлена копия определения о разъяснении решения Изобильненского районного суда от 27.01.2016 по административному делу № 2а-187/2016.

28.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

01.06.2017 и 10.10.2017 вынесено повторное требование об исполнении требований указанных в исполнительном документе.

16.10.2017 из Администрации поступил ответ на требование судебного пристава-исполнителя, а именно: что для заказа проектной документации и оборудования ливневой канализации по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в бюджете денежные средства для исполнения решения отсутствуют. Так же, что изменения и дополнения в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период(передвижение денежных средств с одной статьи на другую) утверждает совет города Изобильного. В связи с тем, что с 10.10.2017г. Совет города Изобильного ликвидирован, Администрации города Изобильного не представляется возможным внести изменения в бюджет на текущий финансовый год.На основании изложенного, просил в удовлетворенииискового заявления ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя Изобильненского РОСП незаконными отказать в полном объеме.

Одновременно с этим административный ответчик судебный пристав-исполнитель Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании показал, что в период с 28.08.2016 года по 01.06.2017 года, указанный административный истцом в административном иске, какие-либо действия в рамках возбужденного исполнительного производства им не производились. В настоящее время исполнительное производство окончено в связи с ликвидацией должника, сторонам будет направлено уведомление о необходимости обратиться с заявлением в суд о замене стороны правопреемником.

Административный ответчик УФССП России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом по средствам телеграммы, которая согласно отчету была получена специалистом ФИО4, уважительных причин неявки не представил.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ,с учетом надлежащего извещения сторон, суд считает, что деломожет быть рассмотрено в отсутствии неявившихся административного истца ФИО2, административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Выслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю и представляющего по доверенности интересы административного ответчика Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краюФИО1,исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановление главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) регламентированы положениями статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Таким образом, исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера представляет собой предложение должнику совершить указанные в исполнительном документе действия в установленный срок, при неисполнении которого должник привлекается к предусмотренной законом ответственности (взыскивается исполнительский сбор, составляется протокол об административном правонарушении) и ему устанавливается новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно положениям части 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Бремя доказывания уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 08.07.2016 года.Должником по нему является Администрация города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края. Предметом исполнения в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства является: признать незаконным бездействия Администрации города Изобильного в непринятии мер по оборудованию водоотвода от асфальтовой дороги ливневой канализации от жилого сектора по 

<

адрес> от 

<

адрес> разработкой проектного решения и отвод дождевых вод с поверхности дорожного полотна по нечётной стороне 

<

адрес> (от 

<

адрес> до переулка им. Ленина в городе Изобильном).

В ходе рассмотрения дела, а также исследования материалов исполнительного производства, установлено, что судебным приставом - исполнителем ФИО1 в рамках указанного исполнительного производства производились следующие действия: 08.07.2016 администрации г. Изобильного направлено постановление о возбуждении исполнительного производства.

19.08.2016 глава администрации г. Изобильного предупрежден по ст. 315 УК РФ. Вручено требование об исполнении требований указанных в исполнительном документе со сроком до 25.08.2016.

22.08.2016 Администрацией г. Изобильного в Изобильненский районный суд подано заявление о разъяснении порядка исполнения решения суда по делу № 2а-187/2016.

24.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения принудительного исполнения, в связи с подачей Администрацией вышеуказанного заявления.

Администрацией г. Изобильного предоставлена копия определения о разъяснении решения Изобильненского районного суда от 27.01.2016 по административному делу № 2а-187/2016.

28.08.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.

01.06.2017 и 10.10.2017 вынесено повторное требование об исполнении требований указанных в исполнительном документе.

16.10.2017 из Администрации поступил ответ на требование судебного пристава-исполнителя, а именно: что для заказа проектной документации и оборудования ливневой канализации по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в бюджете денежные средства для исполнения решения отсутствуют. Так же, что изменения и дополнения в бюджет города на текущий финансовый год и плановый период(передвижение денежных средств с одной статьи на другую) утверждает совет города Изобильного. В связи с тем, что с 10.10.2017г. Совет города Изобильного ликвидирован, Администрации города Изобильного не представляется возможным внести изменения в бюджет на текущий финансовый год.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 в период с 28.08.2016 по 01.06.2017 каких-либо действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не производилось. Данный факт не опровергал в судебном заседании судебный пристав - исполнитель ФИО1, доказательств обратного административными ответчиками не представлено.

В установленные в Требованиях сроки администрацией города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края требования исполнительного документа не исполнены. 

Доказательств, подтверждающих составление судебным приставом -исполнителем в отношении должника административныхпротоколов в связи с неисполнение требований исполнительного документа, а также принятиеиных мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, административными ответчиками не представлено.

Данных, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих исполнению судебного акта, материалы дела не содержат, и на таковые административные ответчики не ссылаются.

Доводы административных ответчиков о ликвидации должника не могут быть приняты судом, так как в соответствии с Решением Совета города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края № 444 от 10.07.2017 года, ликвидация Администрации города Изобильного Изобильненского района Ставропольского края произошла с 20.11.2017 года. Таким образом, в период, указанный административным истцом в иске с 28.08.2016 по 01.06.2017 должник являлся действующим юридическим лицом, в связи с чем судебный пристав-исполнитель ФИО1 имел возможность производитель в отношении него необходимые исполнительные действия в рамках исполнительного производства.

Учитывая, что со стороны судебного пристава-исполнителя в период с 28.08.2016 по 01.06.2017не было принято каких-либо мер, направленных исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных статьей 105 ФЗ "Об исполнительном производстве", судприходит к выводу о допущенном незаконном бездействии, которое не может не нарушать прав взыскателя на исполнение судебного акта.

Не совершение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства каких-либо действий в течение длительного периода очевидно и безусловно нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и в конечном итоге умаляет право на судебную защиту, гарантированное ему Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Изобильненского районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1. выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа на протяжении десяти месяцев с 28.08.2016 г. по 01.06.2017 г. и обязании его принять меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст.ст.175-176, ст.180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования административного истца ФИО2 к административному ответчику судебному приставу исполнителю Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Изобильненского районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1, выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа на протяжении десяти месяцев с 28.08.2016 г. по 01.06.2017 г. и обязании судебного пристава исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 принять меры по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП - удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО1 выразившиеся в неисполнении требований исполнительного листа на протяжении десяти месяцев с 28.08.2016 г. по 01.06.2017 г. - незаконным.

Обязать судебного пристава исполнителя Изобильненского районного отдела судебных приставов Изобильненского районного отдела УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 исполнить требования исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

председательствующий судья С.А. Сивцев