Дело .....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2019 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

при секретаре Тихомировой С.О., Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Заявленные требования мотивировал тем, что 22 января 2019 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с заявлением, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях». Из выводов Решения ГУ - Управления ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 31.01.2019 г. № 16489/19 (далее - Решение ГУ - Управления ПФР в*г. Галиче) следует, что стаж работы (истца), дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения 22.01.2019 г. составляет всего 02 года 09 месяцев 01 день. Страховой стаж на дату обращения составляет 36 лет года 03 месяца 22 дня. Возраст на дату обращения (22.01.2019 г.) составляет 58 лет. Отсутствие требуемого специального стажа 06 лет 03 месяца не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В Решении ГУ - Управления ПФР в г. Галиче указано, что из специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение ему (истцу) страховой пенсии по старости, должны быть исключены следующие периоды работы. В Галичской дистанции пути СЖД: декабрь 1978 г.; с 03.01.1979 г. по 04.04.1979 г. и май 1979 г. - в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в связи с невозможностью установить точное количество отработанных дней и дней отвлечений, и нахождением на курсах шоферов при Нейской автошколе (Основание: архивная справка от 10.10.2019 г. № 15/4-6/3-1). В Буйской дистанции сигнализации и связи: с 06.06.1979 г. по 02.11.1981 г. - в должности электромонтера СЦБ разъезда Тчанниково, в связи с тем, что данная должность списками льготных профессий не предусмотрена. Нет документов, что он (истец) в данный период работал в должности электромонтера контактной сети, занятого на магистральных железных дорогах. (Основание: архивная справка № НДА-15/4-635/Р-22 от 01.10.2018 г.). В Вологодской дистанции гражданских сооружений: с 01.05.1998 г. по 07.09.1998 г. в должности слесаря по ремонту оборудования, так как данная должность не предусмотрена Списком льготных профессий. (Основание: письмо № 73/к от 11.12.2018 г.). В Галичской дистанции пути: с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. в должности машиниста (кочегара) котельной, в связи с тем, что документы по списанию топлива Галичской дистанции пути не сохранились, нет возможности подтвердить, что работа протекала в котельных, которые работали на угле. (Основание: справка № 87 от 15.10.2018 г.). В жилищно-коммунальном хозяйстве администрации Парфеньевского района: с 01.10.2006 г. по 02.05.2006 г. - в должности машиниста-кочегара котельной. В МУП МО «Парфеньевский район» «Коммунальщик»: с 05.10.2006 г. по 08.05.2007 г. - в должности машиниста-кочегара котельной; с 01.10.2007 г. по 20.05.2008 г. - в должности машиниста-кочегара котельной. В МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района: с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г. - в должности машиниста-кочегара котельной; с 28.09.2009 г. по 12.05.2010 г. - в должности машиниста-кочегара котельной; с 29.09.2010 г. по 05.05.2011 г. - в должности машиниста-кочегара котельной; с 01.10.2011 г. по 28.04.2012 г. - в должности машиниста-кочегара котельной. Выше перечисленные периоды работы: с 01.10.2006 г. по 02.05.2006 г.; с 05.10.2006 г. по 08.05.2007 г.; с 01.10.2007 г. по 20.05.2008 г.; с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г.; с 28.09.2009 г. по 12.05.2010 г.; с 29.09.2010 г. по 05.05.2011 г.; с 01.10.2011 г. по 28.04.2012 г., не могут быть засчитаны в специальный стаж, в связи с тем, что в данных организациях аттестация рабочих мест не производилась, индивидуальные сведения в ПФ сдавались без кода льготы, поименные списки и перечни льготных профессий в ПФ не представлялись, наблюдательных дел в ПФ по данным организациям нет. (Основание: справка о списании топлива, копия карты № 5 специальной оценки труда работников по МУП «Коммунальщик» от 15.10.2014 г.). В МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис»: с 01.10.2012 г. по 13.05.2013 г. - в должности машиниста-кочегара котельной; с 01.10.2013 г. по 28.02.2014 г. - в должности машиниста-кочегара котельной. Данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как данная организация не предоставила уточняющих документов, данный страхователь снят с регистрационного учета в ПФР 08.02.2017 г. (справка ПФР от 09.01.2019 г.), документы в архив не сдавались (архивная справка № 239 от 27.09.2018 г.), индивидуальные сведения за данные периоды сданы без кода льготы, не предоставлены поименные списки и перечни льготных профессий в ПФ. В ООО «Парфеньевская управляющая компания»: с 01.03.2014 г. по 12.05.2014 г. - в должности машиниста-кочегара котельной; с 17.09.2014 г. по 02.05.2015 г. - в должности машиниста-кочегара котельной. В ООО «Водоканал»: с 01.10.2015 г. по 02.05.2016 г. - в должности машиниста-кочегара котельной. В ООО «Парфеньевский коммунальщик»: с 17.09.2016 г. по 22.05.2017 г. - в должности машиниста-кочегара котельной; с 01.10.2017 г. по 30.04.2018 г. - в должности машиниста-кочегара котельной. Данные периоды работы не могут быть засчитаны в страховой специальный стаж в связи с тем, что в данных организациях аттестация рабочих мест не производилась индивидуальные сведения сдавались в ПФ без кода льготы, не представлены перечень рабочих мест, поименные списки, отсутствует наблюдательное дело в УПФР. В соответствии с ч. 2 ст. 58.3. ФЗ от 24.07.2009 г. № 212 «О страховых взносах в ПФ РФ.. .» для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2 - 18 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» (с 01.01.2015 г. указанных в п.п. 2 - 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях») применяются с 01.01.2013 г. дополнительные тарифы страховых взносов в ПФ РФ: 2013 г. - 2%; 2014 г. - 4%, 2015 г. и последующие годы - 6%. Согласно п. 6 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3. ФЗ от 24.07.2009 г. № 212 «О страховых взносах в ПФ РФ, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». По указанным организациям, начиная с 01.01.2013 г., дополнительные тарифы в ПФР не начислялись и не уплачивались. (Основание: справка № 122 от 17.10.2018 г.). С решением комиссии ГУ - Управления ПФ РФ в г. Галиче Костромской области (межрайонное), об отказе в установлении досрочной страховой пенсии, он (истец) не согласен, по следующим основаниям. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии и, закрепляя в качестве условий назначение страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента, достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью в процессе которой организм человека, подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов обусловленных спецификой и характером труда. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. На момент вынесения решения об отказе в установлении пенсии ему (истцу) исполнилось 58 лет. Таким образом, мой стаж работы на работах с тяжелыми условиями должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. Считает, что Решением ГУ - Управления ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 31.01.2019 г. № 16489/19 необоснованно и незаконно были исключены из специального стажа следующие периоды работы. В Галичской дистанции пути СЖД: декабрь месяц 1978 г. (1 мес.); май месяц 1979 г. (1 мес.) - в качестве монтера пути занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, так как невозможно установить точное количество отработанных дней и дней отвлечений, так как в лицевых счетах данные указаны в часах. Информация о том, какая норма часовой нагрузки в день была установлена в данной организации отсутствует; с 03.01.1979 г. по 04.04.1979 г. (3 мес. 1 дн.) - в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в связи с нахождением на курсах шоферов при Нейской автошколе ДОСААФ по направлению ГВК. Периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, по следующим основаниям. В силу ст.ст. 112, 240-1 КЗоТ РФ, действующих на момент его (истца) обучения и ст. 187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при нахождении работника в учебных отпусках, за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения засчитывается в трудовой стаж. Поэтому период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Считает, что в специальный стаж работы должен быть включен и период нахождения в Нейской автомобильной школе ДОСААФ по направлению военного комиссара (ГВК). В силу положений ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" N 1950-VII от 12 октября 1967 года за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок. Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы. Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (ст. 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (ст. 37). Зв время прохождения обучения в Нейской автомобильной школе ДОСААФ, по направлению ГВК, я был освобожден от работы с сохранением за мною места постоянной работы и выплаты среднего заработка по месту постоянной работы (п. 2 ст. 6 ФЗ от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе2). В силу указанных правовых норм период нахождения в Нейской автомобильной школе ДОСААФ по направлению ГВК, подлежит также включению в специальный стаж. В Галичской дистанции пути: с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. (5 мес. 15 дн.) - в должности машиниста (кочегара) котельной, в связи с тем, что документы по списанию топлива Галичской дистанции пути не сохранились, нет возможности подтвердить, что работа протекала в котельных, которые работали на угле. Разрешая требование о признании моей работы во вредных и тяжелых условиях труда, прошу суд принять во внимание, что в соответствии с разделом XXXIII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (пункт 23200000-13786). Кроме того, постоянная работа машиниста (кочегара) котельной, занятого удалением шлака и золы из топок и бункеров, зольных камер и сушильных печей, из паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных, признана работой с вредными условиями труда Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22 (ред. от 29.05.1991) (п. 44 раздела ХПП). Основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка. Если в трудовую книжку внесены полные сведения о выполняемой работе, что соответствует требованиям действующего Списка № 2, то периоды работы засчитываются в стаж на соответствующих видах работ по сведениям о работе в трудовой книжке без истребования справок о характере и условиях труда. Специальные периоды работы в должности, предусмотренной Списком № 2, подтверждаются записями в моей трудовой книжке: № 24 от 01.11.2004 г. Принят на 5 линейный участок машинистом (кочегаром) котельной 2 разряда на отопительный сезон. Приказ № 14 от 01.11.2004 г.; № 25 от 15.04.2005 г. Уволен в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ст. 77 ТК РФ. Приказ № 47 от 15.04.2005 г.; в справке № 87 от 15.10.2018 г. указано, что основанием выдачи её послужили приказы по личному составу за 2000-2001 г.г., личная карточка Т-2, карточки по расчету и начислению заработной платы за 2000-2001 г.г., ЕТКС, Правила технической эксплуатации железных дорог, архивная справка № НДА-15/4-634/-22от 01.10.2018 г., справка заместителя начальника Вологодского отделения СЖД - филиал ОАО «РЖД» от 20.02.2004 г. № 79, о том, что участок Буй - Шарья относится к участку магистральных дорог с интенсивным движением поездов. Период работы с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. в данную справку не вошел, остался не исследованным. Однако Ответчик, исключая периоды его (истца) работы из специального стажа в Галичской дистанции пути с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. (5 мес. 15 дн.) ссылается в обоснование своих действий на данную справку № 87 от 15.10.2018 г., но при этом ниоткуда делает вывод, что данная котельная на угле не работала. Однако, работая в котельной в спорный период времени в его (истца) обязанности входило: доставка угля с улицы в котельную, загрузка угля в топку, удаление вручную шлака из топок, наблюдение за приборами, температурой в котле, резервными баками. В жилищно-коммунальном хозяйстве администрации Парфеньевского района: с 01.10.2005 г. по 31.01.2006 г. и с 01.03.2006 г. по 02.05.2006 г. (6 мес. 2 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной; В МУП МО «Парфеньевский район» «Коммунальщик»: с 01.01.2007 г. по 08.05.2007 г. (4 мес. 3 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной; с 01.10.2007 г. по 20.05.2008 г. (7 мес. 20 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной. В МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района: с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г. (6 мес. 13 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной. с 28.09.2009 г. по 12.05.2010 г. (7 мес. 14 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной. с 29.09.2010 г. по 05.05.2011 г. (7 мес. 6 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной. с 01.10.2011 г. по 28.04.2012 г. - (6 мес. 28 дн.) в должности машиниста-кочегара котельной. Как следует из Решения ГУ - Управления ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 31.01.2019 г. № 16489/19, все выше перечисленные периоды работы: с 01.10.2006г. по 02.05.2006г.; с 05.10.2006г. по 08.05.2007г.; с 01.10.2007г. по 20.05.2008г.; с 18.09.2008г. по 05.05.2009г.; с 28.09.2009г. по 12.05.2010г.; с 29.09.2010г. по 05.05.2011г. и с 01.10.2011г. по 28.04.2012 г., не могут быть засчитаны в специальный стаж, в связи с тем, что в данных организациях аттестация рабочих мест не производилась, индивидуальные сведения в ПФ сдавались без кода льготы, поименные списки и перечни льготных профессий в ПФ не представлялись, наблюдательных дел по данным организациям нет. (Основание: справка о списании топлива, копия карты № 5 специальной оценки труда работников по МУП «Коммунальщик» от 15.10.2014 г.). Отсутствие аттестации рабочего места не может ущемлять трудовые права и интересы работников. Именно на работодателе лежит обязанность аттестации рабочего места каждого работника и обеспечение нормальных условий труда. В соответствии со ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить среди прочего и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Работодателем и ранее аттестация рабочих мест машинистов (кочегаров) котельной не проводилась. Однако, положениями статей 212 и 213 ТК РФ обязанность возложена на работодателя по обеспечению соблюдения соответствующих требований охраны труда и условий труда на каждом рабочем месте. Каждый работник имеет право на охрану труда, которое является основным правом, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ и статей 21 и 219 ТК РФ. Право на охрану труда работник реализует в процессе трудовой деятельности. Содержание права на охрану труда включает, в том числе, право работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты за счет средств работодателя; компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Не работник, а Работодатель, организуя трудовую деятельность и используя труд работников, должен соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять предусмотренные ими обязанности (ст. 22 ТК РФ). Отсутствие иных письменных документов, подтверждающих его работу в оспариваемые периоды в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, не может явиться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку эти обстоятельства от истца не зависит. В МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис»: с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. (3 мес.) - в должности машиниста-кочегара котельной. Как указывает Ответчик, что по указанной организации, начиная с 01.01.2013 г., дополнительные тарифы в ПФР не начислялись и не уплачивались. Возражения Ответчика относительно отсутствия в сведениях индивидуального персонифицированного учёта кода льготы приняты, быть не могут. Пункт 15 постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", предписывает судам при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Исходя из приведённых разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, и другие документы, что названным положениям закона не противоречит. Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. С учётом изложенного, учитывая, что приложенными к иску документами подтверждается особый характер его (истца) работы в спорные периоды времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению таких сведений, не может нарушать его (истца) право на включение спорных периодов работы в специальный трудовой стаж. Таким образом, общий специальный стаж составит 7 лет 3 месяца 2 дня (с учетом специального стажа, засчитанного ПФР - 2 года 9 месяцев 1 день), при этом страховой стаж 36 лет 3 месяца 22 дня, возраст на дату обращения 58 лет. Кроме того, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. 1 и 2, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, имеющей прямое действие, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано. Что также свидетельствует о невозможности ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

При изложенных обстоятельствах истец просит суд:

1) решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 31.01.2019 г. № 16489/19, признать неправомерным;

2) обязать ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить истцу в стаж для назначения пенсии следующие периоды работы: 

- декабрь месяц 1978 г.; с 03.01.1979 г. по 04.04.1979 г.; май месяц 1979 г. (5 мес. 1 дн.) - в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов, в Галичской дистанции пути СЖД;

- с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. (5 мес. 15 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной в Галичской дистанции пути СЖД; 

- с 01.10.2005 г. по 31.01.2006 г. и с 01.03.2006 г. по 02.05.2006 г. (6 мес. 2 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной, в ЖКХ администрации Парфеньевского района; 

- с 01.01.2007 г. по 08.05.2007 г. и с 01.10.2007 г. по 20.05.2008 г. (11 мес. 28 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной в МУП МО «Парфеньевский район» «Коммунальщик»;

- с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г.; с 28.09.2009 г. по 12.05.2010 г.; с 29.09.2010 г. по 05.05.2011 г. и с 01.10.2011 г. по 28.04.2012 г. (2 года 5 мес. 8 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района;

- с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. (3 мес.) - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис», всего 4 года 7 месяцев 23 дня.

3) обязать ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления - 22 января 2019 года.

4) взыскать с Ответчика понесенные мною расходы на оплату госпошлины в размере - 300 руб. и на оплату услуг адвоката (проведение консультаций, подготовка искового заявления в суд) в размере - 4 300 руб., а всего 4 600 руб. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, в окончательном виде просил суд: 

1) решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 31.01.2019 г. № 16489/19, признать неправомерным;

2) обязать ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) включить истцу в стаж для назначения пенсии следующие периоды работы: 

- с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. (5 мес. 15 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной в Галичской дистанции пути СЖД; 

- с 01.10.2005 г. по 31.01.2006 г. и с 01.03.2006 г. по 02.05.2006 г. (6 мес. 2 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной, в ЖКХ администрации Парфеньевского района; 

- с 01.01.2007 г. по 08.05.2007 г. и с 01.10.2007 г. по 20.05.2008 г. (11 мес. 28 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной в МУП МО «Парфеньевский район» «Коммунальщик»;

- с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г.; с 28.09.2009 г. по 12.05.2010 г.; с 29.09.2010 г. по 05.05.2011 г. и с 01.10.2011 г. по 28.04.2012 г. (2 года 4 мес. 1 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района;

- с 01.10.2012 г. по 13.05.2013 г. (7 мес. 13 дн.) и с 01.10.2013 г. по 28.02.2014 г. (5 мес.) - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис»; 

- с 01.03.2014 г. по 12.05.2014 г. (2 мес. 12 дн.) и с 17.09.2014 г. по 02.05.2015 г. (7 мес. 16 дн.) – в должности машиниста-кочегара котельной в ООО «Парфеньевская управляющая компания»; 

- с 01.10.2015 г. по 02.05.2016 г. (7 мес. 2 дн.) – в должности машиниста-кочегара котельной ООО «Водоканал»;

- с 17.09.2016 г. по 22.05.2017 г. (7 мес. 5 дн.) и с 01.10.2017 г. по 30.04.2018 г. (7 мес.) – в должности машиниста-кочегара котельной в ООО «Парфеньевский коммунальщик».

3) обязать ГУ - Управление ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» со дня подачи заявления - 22 января 2019 года.

4) взыскать с Ответчика понесенные мною расходы на оплату госпошлины в размере - 300 руб. и на оплату услуг адвоката (проведение консультаций, подготовка искового заявления в суд) в размере - 4 300 руб., а всего 4 600 руб. 

В судебном заседании 13.08.2019 г. истец ФИО1 поддержал свои уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. В случае отказа, просил суд включить в стаж дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с тяжелыми условиями труда в календарном исчислении 4 года 7 месяцев 23 дня: - декабрь месяц 1978 г.; с 03.01.1979 г. по 04.04.1979 г.; май месяц 1979 г. (5 мес. 1 дн.) - в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов, в Галичской дистанции пути СЖД; - с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. (5 мес. 15 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной в Галичской дистанции пути СЖД; - с 01.10.2005 г. по 31.01.2006 г. и с 01.03.2006 г. по 02.05.2006 г. (6 мес. 2 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной, в ЖКХ администрации Парфеньевского района; - с 01.01.2007 г. по 08.05.2007 г. и с 01.10.2007 г. по 20.05.2008 г. (11 мес. 28 дн.) - в должности машиниста - кочегара котельной в МУП МО «Парфеньевский район» «Коммунальщик»; - с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г.; с 28.09.2009 г. по 12.05.2010 г.; с 29.09.2010 г. по 05.05.2011 г. и с 01.10.2011 г. по 28.04.2012 г. (2 года 5 мес. 8 дн.) - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района; - с 01.10.2012 г. по 31.12.2012 г. (3 мес.) - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис».

Представитель истца ФИО1 – адвокат Виноградов С.И. поддержал доводы истца, настаивал на удовлетворении исковых требований. При этом со ссылками на действующее законодательство РФ указал, что условия труда ФИО1 ранее и в настоящее время не изменились, относятся к тяжелым условиям, истец фактически выполнял одну и ту же работу, был занят полный рабочий день на протяжении всего спорного периода времени, что подтверждается, в том числе, и трудовой книжкой истца. Не исполнение обязанности по уплате дополнительных взносов работодателем в ПФ РФ за тяжелые условия труда не должны иметь негативных последствий для истца, что дает ФИО1 право на зачет спорного периода временя в специальный стаж, который пенсионные органы необоснованно исключили, поэтому за ФИО1 необходимо признать право на досрочное назначение пенсии, либо зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с тяжелыми условиями труда в календарном исчислении 4 года 7 месяцев 23 дня.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) – ведущий специалист - эксперт юридической группы ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, считая их необоснованными, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения относительно заявленных требований и уточненных исковых требований ФИО1. Поддержала доводы, изложенные в обжалуемом решении № 16489/19 от 31.01.2019 г. и письменных возражений относительно заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – адвоката Виноградова С.И., представителя ответчика ФИО2, свидетеля ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что знает истца, так как он (свидетель) с 2006 по 2012 годы работали вместе ЖКХ кочегарами в одной котельной в п. Никола-полома Парфеньевского района Костромской области, отапливавшей дом культуры, школу и два жилых дома, по 12 часов в четыре смены. Использовали в качестве топлива только уголь, получали 12 % за вредность, уголь возили сами, чистили котлы, возможно в 2006 году использовали дрова но только для растопки котлов.

Аналогичные показания дал свидетель ФИО, уточнив, что работал вместе с истцом в период с 2005 по 2012 годы.

Свидетель ФИО рассказала суду, что знает истца с 2003 года по 2010 год, так как последний работал в её (свидетеля) подчинении. Она (свидетель) работала мастером участка в организациях ЖКХ Парфеньевского района. Рябков работал на школьной котельной, отапливающей в п. Николо-Полома Парфеньевского района два жилых дома, школу и клуб. В котельной стояли котлы «Универсал», работающие на угле, занятость кочегаров 85-90 %, кочегары занимались доставкой угля, чисткой котлов, вывозом золы. Утверждала, что котлы работали только на угле.

Свидетель ФИО пояснила, что работала в МУП «Коммунальщик» с 2004 года бухгалтером, а в 2010 году перешла работать мастером. ФИО1 знает, как кочегара школьной котельной в п. Николо-Полома, отапливающей два жилы дома, школу и дом культуры в поселке. Котельная имела 4 котла марки «Универсал», работавших на угле, 1 кочегар на 4 котла. Истец работал полный рабочий день, занятость 80 %, грузили уголь, чистили котлы. Подтвердила списание дров в 2006 году, так как в некоторые дни отсутствовал уголь. В основном дрова использовали только для растопки котлов и поддержания температуры в основных котлах. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, действовавшего до 01 января 2015 года.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Как установлено судом, Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Действие указанных Списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 было распространено на территории РСФСР.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 подтверждено действие на территории Российской Федерации данных Списков. 

Разделом XXХIII Списка № 2 «Общие профессии» (позиция 23200000-13786) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту машинистам (кочегарам) котельной на угле и сланце, в том числе занятым на удалении золы. 

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2, машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно быть подтверждено документально.

Как следует из п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, утверждённый Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 N 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1" утверждены характеристики работ машиниста (кочегара) котельной 2 разряда.

В ЕТКС выпуск 1 Раздел: Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства дана характеристика работ по профессии машиниста (кочегара) котельной.

Согласно ЕТКС характеристика работ машиниста (кочегара) котельной 2-го разряда следующая: обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов. При этом профессия машинист (кочегар) котельной применяется в котельных, работающих на твердом топливе.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 22.01.2019 г. обратился в клиентскую службу (на правах группы) в Парфеньевском районе ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с документами и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 

31.01.2019 г. клиентской службой (на правах группы) в Парфеньевском районе ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) заявление истца было рассмотрено. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение об отсутствии правовых оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости. При этом в решение указано, что в соответствии со статьёй 30 частью 1 пунктом 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истец не имеет права на досрочное назначение пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. По мнению ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное), на 31.01.2019 г. страховой стаж составляет 36 лет 03 месяца 22 дня, стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 составляет 02 года 09 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно материалов дела, истец в спорные периоды работал с 01.11.2004 г. по 15.04.2005 г. - в должности машиниста - кочегара котельной в Галичской дистанции пути СЖД; с 01.10.2005 г. по 31.01.2006 г. и с 01.03.2006 г. по 02.05.2006 г. - в должности машиниста - кочегара котельной, в ЖКХ администрации Парфеньевского района; с 01.01.2007 г. по 08.05.2007 г. и с 01.10.2007 г. по 20.05.2008 г. - в должности машиниста - кочегара котельной в МУП МО «Парфеньевский район» «Коммунальщик»; с 18.09.2008 г. по 05.05.2009 г.; с 28.09.2009 г. по 12.05.2010 г.; с 29.09.2010 г. по 05.05.2011 г. и с 01.10.2011 г. по 28.04.2012 г. в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района; с 01.10.2012 г. по 13.05.2013 г. и с 01.10.2013 г. по 28.02.2014 г. - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис»; с 01.03.2014 г. по 12.05.2014 г. и с 17.09.2014 г. по 02.05.2015 г. - в должности машиниста-кочегара котельной в ООО «Парфеньевская управляющая компания»; с 01.10.2015 г. по 02.05.2016 г. – в должности машиниста-кочегара котельной ООО «Водоканал»; с 17.09.2016 г. по 22.05.2017 г. и с 01.10.2017 г. по 30.04.2018 г. – в должности машиниста-кочегара котельной в ООО «Парфеньевский коммунальщик». Данные периоды работы истца подтверждаются копией трудовой книжки AT-I № 9503125 и вкладыша к ней № ВТ- I № 0002163 на имя ФИО1 (л.д.12-19). Данный факт в судебном заседании никем из участников процесса не оспаривался.

Вместе с тем, допустимых письменных доказательств (сведений по закупкам каменного угля и его расхода для котельной в п. Николо-Полома Парфеньевского района Костромской области, должностных инструкций кочегара котельной на угле, паспортов отопительных котлов), в подтверждение доводов о работе в спорные периоды истцом в должности машиниста-кочегара котельной на угле в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

Представленную справку о списании топлива на котельные жилищно-коммунального хозяйства Парфеньевского района с 2006 по 2018 годы, суд во внимание не принимает (л.д.40), так как последняя без даты и выдана за подписью экономиста ООО «Парфеньевский коммунальщик». При этом материалы дела не содержат доказательств того, что указанное ООО «Парфеньевский коммунальщик» является правопреемником организаций - ЖКХ администрации Парфеньевского района, МУП МО «Парфеньевский район» «Коммунальщик», МУП «Коммунальщик» Парфеньевского муниципального района, МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис», ООО «Парфеньевская управляющая компания» и ООО «Водоканал», где в спорные периоды работал истец.

Справка администрации Парфеньевского района № 2263 от 10.07.2019 г. сведений о количестве израсходованного топлива и его виде на котельной в п. Николо-Полома Парфеньевского района не содержит, в связи с чем во внимание судом также не принимается. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Аналогичные положения закреплены в абз. 5 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». 

В связи с этим суд не принимает во внимание показания свидетелей ФИО, ФИО, ФИО и ФИО об особенностях работы (работы в определенных условиях) истца ФИО1 в спорные периоды.

Статьей 58.3 Федерального закона 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009 года, действовавшего до 01.01.2017 г., с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 8 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч 6. ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 8 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов, при этом отсутствие аттестации рабочего места не исключает обязанность работодателя по оплате дополнительных страховых взносов.

Определением от 28.02.2017 г. № 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, и указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории. 

В соответствие со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что в спорные периоды с 01.01.2013 г. по 30.04.2018 г. МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис», ООО «Парфеньевская управляющая компания»; ООО «Водоканал»; в ООО «Парфеньевский коммунальщик», страховые взносы начисленные исходя из заработка истца в соответствии со ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», уплачены не были, что подтверждается в том числе справкой ООО «Парфеньевский коммунальщик» № 122 от 17.10.2018 г. (л.д.43) Доказательств обратного суду не представлено.

Учитывая, что законодатель в качестве обязательного условия включения периодов работы в соответствующих должностях, в том числе с выполнением работы в тяжелых условиях, указал начисление и уплату страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, то суд приходит к выводу о том, что право на пенсию у ФИО1 не может возникнуть ранее уплаты страховых взносов.

В связи с отсутствием указанных выше платежей, с учетом положений Определения Конституционного Суда РФ № 315-О от 28.02.2017 г., спорные периоды с 01.01.2013 г. по 13.05.2013 г. и с 01.10.2013 г. по 28.02.2014 г. - в должности машиниста-кочегара котельной, в МУП Парфеньевского муниципального района «Коммунсервис»; с 01.03.2014 г. по 12.05.2014 г. и с 17.09.2014 г. по 02.05.2015 г. - в должности машиниста-кочегара котельной в ООО «Парфеньевская управляющая компания»; с 01.10.2015 г. по 02.05.2016 г. – в должности машиниста-кочегара котельной ООО «Водоканал»; с 17.09.2016 г. по 22.05.2017 г. и с 01.10.2017 г. по 30.04.2018 г. – в должности машиниста-кочегара котельной в ООО «Парфеньевский коммунальщик», зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 не подлежат.

При этом утверждения представителя истца о том, что не исполнение обязанности по уплате дополнительных взносов работодателем в ПФ РФ за тяжелые условия труда не должны иметь негативных последствий для истца, и дает последнему право на зачет спорного периода временя в специальный стаж, который пенсионные органы необоснованно исключили, суд во внимание не принимает, так как они основаны на неверном толковании действующего законодательства.

При невыполнении страхователем обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 г., по своевременной и в полном объеме уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации застрахованное лицо вправе обратиться с иском в суд о взыскании со страхователя страховых взносов за предшествующий период.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом и его представителем не представлено допустимых доказательств осуществления истцом трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии в спорные периоды, а также снижение возраста для её назначения. 

В силу ст. 196 ГПК РФ дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать. 

На основании ст.ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) клиентская служба (на правах группы) в Парфеньевском районе о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и возложении обязанности назначения досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме

изготовлено 16 августа 2019 года 

Судья В.В. Виноградов