2-1798/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2017 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе председательствующего судьи Киселевой В.П. с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности - ФИО2, при секретаре Поздняковой Е.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска о включении в стаж периодов работы для назначения пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на досрочную страховую пенсию ссылаясь на то, что на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Пенсионного фонда в Бежицком районе городского округа города Брянска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности медицинского стажа.

Согласно решению УПФР в Бежицком районе городского округа города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ. № стаж ее медицинской деятельности на момент обращения составил 22 года 09 мес.26 дней.

В стаж лечебной деятельности не были засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 14 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты>, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 15 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 01 день) медицинская сестра терапевтического отделения АПО № города Брянска, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.2002г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - периоды курсов. 

ФИО1 не согласна с отказом пенсионного фонда, просит суд обязать ответчика засчитать в стаж медицинской деятельности вышеуказанные периоды и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с момента обращения в пенсионные органы с заявлением - с 21.04.2017г. 

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа г. Брянска по доверенности ФИО2 в суде указал, что спорные периоды истцом верно сформированы, правильно посчитан недостающий стаж, при включении в стаж указанных периодов, право на пенсию истца возникает с момента ее обращения в пенсионные органы - с ДД.ММ.ГГГГ года. По существу заявленных требований просить в иске отказать, поскольку действующим Списком не предусмотрена должность « воспитатель « для зачета в стаж медицинской деятельности. 

Свидетель ФИО3 в суде пояснила, что она ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в детские ясли № в качестве медсестры, но переведена воспитателем, обязанности остались прежние, произошло переименование должности, как ей известно, такое переименование должности имело место во всех детских яслях. Она имеет только медицинское образование.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах - при наличии не менее 30 лет стажа.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015г.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 14 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты>, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 15 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты> подлежат включению в стаж для исчисления требуемой пенсии как медицинскому работнику независимо от наименования должности - воспитатель. 

Согласно диплому об образовании Медведева ( Грибачева ) Е.В. окончила медицинское училище № по специальности медицинская сестра, педагогического образования не имеет. 

Из материалов дела, из трудовой книжки истца следует, что по приказу от ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена с должности медицинской сестры на должность воспитателя. 

Из пояснений истца следует, что в ее должностных обязанностях в связи с переименованием ее должности ничего не изменилось, она по прежнему выполняла работу медицинской сестры, место работы оставалось прежним. 

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Приказом Министерства просвещения СССР от 30 мая 1979 года N 103 "О переименовании должностей руководящих, инженерно-технических работников и других специалистов, служащих и младшего обслуживающего персонала в учреждениях просвещения" должность "медсестра ясельной группы" была переименована в должность "воспитателя" и в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 15 июня 1984 года в ясельных группах стали предусматриваться только должности воспитателей.

В спорный период работы ФИО1 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанные нормативные акты предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) в детских садах. Данный Перечень относил детские сады, ясли в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Таким образом, права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, суд устанавливает обстоятельства, свидетельствующие о том, что периоды работы ФИО1 в детских яслях имели место в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривающего возможность зачета такой деятельности в льготный стаж, из чего суд приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий истцу право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из отказа пенсионного фонда следует, что отказано не в виду неправильного именования должности, а неправильного именования учреждения, не соответствующего действующему Списку. 

Однако, доводы ответчика ничем не мотивированы. Из материалов дела следует, что детские ясли относились к государственным лечебным учреждениям, согласно справки переименования Управления образования Брянской городской администрации детские ясли № 14 Горздравотдела преобразованы в 

<

данные изъяты> ( приказ №А от ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом изложенного, работа истца ФИО1 в детских яслях относится к деятельности по охране здоровья населения. 

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 01 день) медицинская сестра терапевтического отделения 

<

данные изъяты> подлежит включению в стаж для исчисления пенсии. 

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в период работы до 01 октября 1993 г., относили амбулаторные-поликлинические учреждения всех типов и наименований, санатории и курортные лечебницы всех наименований в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действующим до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, согласно уставу Муниципального предприятия АПО цели и деятельность учреждения связаны с охраной здоровья населения. 

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.2002г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - курсы подлежат включению в стаж для исчисления пенсии, поскольку в данные периоды за истцом сохранялось рабочее место, курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы медицинского работника. 

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд обязывает Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать ФИО1 в стаж медицинской деятельности периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 14 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты>, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 15 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 01 день) медицинская сестра терапевтического отделения 

<

данные изъяты> 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.2002г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - периоды курсов;

Включая в стаж указанные периоды, суд полагает невозможным включить в этот срок периоды отпуска без сохранения заработной платы. 

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истец с ДД.ММ.ГГГГ год ( 29 дней ) находилась в отпуске без сохранения заработной платы. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с момента обращения в пенсионные органы - с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска засчитать ФИО1 в стаж медицинской деятельности периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 06 мес. 14 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты>, за исключением периода нахождения в отпуске без сохран7ения заработной платы. 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 15 дней) воспитатель ясельной группы в 

<

данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 00 мес. 01 день) медицинская сестра терапевтического отделения 

<

данные изъяты>, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.2002г. (00 лет 01 мес. 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 01 день) - периоды курсов. 

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с момента обращения в пенсионные органы - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Настоящее решение направить лицам, не присутствующим в судебном заседании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд, через Бежицкий районный суд г. Брянска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с 29 августа 2017 года.

Председательствующий судья В.П. Киселева