Дело №2-1381/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 16 декабря 2024 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Баркуновой А.А.,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в защиту к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Любино-Малоросский детский сад» Любинского муниципального района Омской области, Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области об обязании принять меры к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к БДОУ Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит признать действия Бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Любино - Малоросский детский сад» Любинского муниципального района Омской области, Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц. Обязать ответчиков Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Любино - Малоросский детский сад» Любинского муниципального района Омской области, Управление образования администрации Любинского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а именно принять меры к устранению нарушений: произвести замену оконных рам находящихся в ветхом изношенном состоянии в туалете подготовительной группы (1 окно), на двух лестницах перехода на II этаж (2 окна), в туалете средней группы (2 окна), в спальне старшей группы (4 окна), в туалете старшей группы (2 окна), в спортивном зале (3 окна), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; произвести замену целостности стекла в групповой подготовительной группы (2 окна), на лестнице перехода на II этаж (1 окно), в групповой старшей группы (1 окно), в музыкальном зале (2 окна), в варочном цехе пищеблока (1 окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Представитель истца в судебном заседании участия не принимала. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. 

Представитель ответчика БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» ФИО2 в судебном заседании участия возражала об удовлетворении заявленных требований. Показала, что ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ Любинским районным судом уже выносилось подобное решение, ДД.ММ.ГГГГ по указанному решению была предоставлена отсрочка исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района при надлежащем извещении участия не принимала, возражений и ходатайств не представила. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив доводы истца, изложенные в исковом заявлении, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 

Согласно ч.2 ст.41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 

Частью 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В части 4 той же статьи указано, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью, в которой, в том числе, указываются адреса мест осуществления образовательной деятельности. 

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ).

Согласно п.2 ч.6 ст.28 названного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 названного закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании уведомления о проведении профилактического визита юридического лица №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении: Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Любино - Малоросский детский сад» Любинского муниципального района Омской области, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:

- Имеются дефекты внутренней отделки помещений, следы протекания кровли в подготовительной группе (потолок), на двух лестницах перехода на II этаж (потолок), в музыкальном зале (потолок), в спортивном зале (потолок), что является нарушением п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания, оконные рамы находятся в ветхом изношенном состоянии, отмечаются следы отслоения окрашенной поверхности, расслоения дерева, имеется скопление пыли и грязи в туалете подготовительной группы (1 окно), в спальне подготовительной группы (5 окон), на двух лестницах перехода на II этаж (2 окна), в туалете средней группы (2 окна), в спальне старшей группы (4 окна), в туалете старшей группы (2 окна), в спортивном зале (3 окна), что является нарушением п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Нарушена целостность стекла (трещины) в групповой подготовительной группы (2 окна), в спальне подготовительной группы (2 окна), на лестнице перехода на II этаж (1 окно), в групповой старшей группы (1 окно), в музыкальном зале (2 окна), в варочном цехе пищеблока (1 окно), что является нарушением 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Не исключены из использования в приборах освещения лампы накаливания в музыкальном зале (3 лампы), что является нарушением п. 2.8.5 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Имеются неисправные источники искусственного освещения (перегоревшие лампы) в групповой подготовительной группы (1), в спальне подготовительной группы (1), в спальне старшей группы (1), в музыкальном зале (1), что является нарушением п. 2.8.9 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- Источники искусственного освещения не оборудованы защитной арматурой в музыкальном зале (13 светильников), что является нарушением п. 2.8.9 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Выявленные нарушения являются нарушением санитарного законодательства, а именно:

1. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 11, ст. 28, ч. 3 ст.39.

2. СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»: пп. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.9.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей": пп. 2.5.3, 2.7.2, 2.8.3, 2.8.5, 2.8.9:

- п. 2.5.3 - Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- п. 2.7.2 - Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

- п. 2.8.3 - Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

- п. 2.8.5 - Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением.

- п. 2.8.9 - Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Любино - Малоросский детский сад» Любинского муниципального района Омской области выдано предписание об устранении выявленных нарушений №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание №/ПВ от ДД.ММ.ГГГГ выполнено частично, устранены полностью пп. 1,4,5,6, устранены частично пп. 2,3, а именно:

- п. 1 – Провести ремонтные работы по устранению дефектов отделки потолка в подготовительной группе, на двух лестницах перехода на II этаж, в музыкальном зале, в соответствии с п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей" (выполнен полностью).

- п. 2 – Произвести замену оконных рам находящихся в ветхом изношенном состоянии в туалете подготовительной группы (1 окно), в спальне подготовительной группы (5 окон), на двух лестницах перехода на II этаж (2 окна), в туалете средней группы (2 окна), в спальне старшей группы (4 окна), в туалете старшей группы (2 окна), в спортивном зале (3 окна), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей" (выполнен частично).

- п. 3 – Произвести замену целостности стекла в групповой подготовительной группы (2 окна), в спальне подготовительной группы (2 окна), на лестнице перехода на II этаж (1 окно), в групповой старшей группы (1 окно), в музыкальном зале (2 окна), в варочном цехе пищеблока (1 окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей" (выполнен частично).

- п. 4 – Исключить из использования в приборах освещения лампы накаливания в музыкальном зале (3 лампы), в соответствии с п. 2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей".

- п. 5 - Произвести замену неисправных источников искусственного освещения (перегоревшие лампы) в групповой подготовительной группы (1), в спальне подготовительной группы (1), в спальне старшей группы (1), в музыкальном зале (1), в соответствии с п. 2.8.9 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей".

- п. 6 – Произвести замену источников искусственного освещения не оборудованные защитной арматурой в музыкальном зале (13 светильников), в соответствии с п. 2.8.9 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровлений детей".

В соответствии с нормами действующего законодательства образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1.2 Уставу Бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Любино - Малоросский детский сад» Любинского муниципального района Омской области учредителем Учреждения является Управление образования администрации Любинского муниципального района Омской области. Функции учредителя от имени Любинского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Любинского муниципального района Омской области в лице Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области.

Согласно ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.99 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ответчик оказывает образовательные услуги большому количеству детей, круг которых нельзя определить.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Следовательно, вышеуказанные нарушения затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц.

В иске ТО Управления Роспотребнадзора указано, что в результате бездействия должностных лиц БДОУ «Любино-Малоросский детский сад», Управления образования администрации Любинского муниципального района длительное время нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что привело к осуществлению образовательной деятельности с нарушениями установленных требований, чем ущемляются права несовершеннолетних на безопасные условия обучения в соответствии с нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

По факту проведения профилактического визита в БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» составлен акт профилактического визита и ДД.ММ.ГГГГ, вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Любинским районным судом Омской области вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Указанным решение суда исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе были удовлетворены.

Действия Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад», Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области признаны противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающими законные интересы неопределенного круга лиц.

На Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад», Управление образования администрации Любинского муниципального района Омской области возложена обязанность обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а именно принять меры к устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- для дневного сна детей использовать кровати с жестким ложе, в соответствии с п. 2.4.8 СанПин, 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить проведение ремонтных работ по выполнению внутренней отделки напольного покрытия варочного цеха, в соответствии с п.2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить проведение замены оконных рам в музыкальном зале, спортивном зале, игровой, и спальне старшей группы, в соответствии с п. 2.8.3 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить возможность проведения проветривания в спальне старшей группы, в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- оборудовать на пищеблоке систему проточно-вытяжной вентиляции, в соответствии с п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- исключить использование ламп разного светоизлучения, в соответствии с п. 2.8.5 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

- обеспечить уровни общей искусственной освещенности, в соответствии с требованиями раздела V (п. 144, таб. 5.54) СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздела II (п. 2.8.1, п. 2.8.5) СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Определением Любинского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад» предоставлена отсрочка исполнения решения Любинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, факт наличия выявленных нарушений нашел подтверждение, стороной ответчиков их наличие не оспаривалось. Однако, как установлено в судебном заседании требования истца о замене окон в спальне старшей группы (4 окна), в спортивном зале (3 окна), в музыкальном зале (2 окна) были предметом рассмотрения по гражданскому делу № г., в связи с чем в данной части требования удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Как указано выше, в силу п.1.2 Устава БДОУ «Любино-Малоросский детский сад» учредителем учреждения является Любинский муниципальный район Омской области в лице Управления образования Любинского муниципального района Омской области.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества – Любинский муниципальный район в лице Учредителя (п. 1.9). 

С учетом приведенных норм, Управление образования администрации Любинского муниципального района также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных учреждениях Любинского муниципального района и охране здоровья детей и молодежи, предотвращению инфекционных, массовых инфекционных заболеваний.

С учетом изложенного обязанности по устранению выявленных нарушений подлежат возложению на обоих ответчиков. 

Наличие имеющихся указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривалось в судебном заседании представителями ответчика. 

Ответчики не лишены возможности представить надлежащие доказательства устранения нарушений в ходе исполнения решения суда.

Таким образом, судом установлен факт выявления ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе имеющихся в образовательном учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Названные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. 

Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

При изложенных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Рассматривая вопрос о сроке, в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которой необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения по данному гражданскому делу, суд, полагает необходимым согласиться с заявленными требованиями. При этом, полагает, что в настоящем случае срок для устранения выявленных нарушений, следует определить до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Между тем, на основании п.2 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, исходя из имущественного положения ответчика, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины, поскольку учреждение является бюджетным, его финансирование осуществляется из средств местного бюджета, дополнительных источников дохода оно не имеет.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить частично.

Признать действия Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад», Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области не соответствующими требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Обязать Бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Любинского муниципального района Омской области «Любино-Малоросский детский сад», Управление образования администрации Любинского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, а именно принять меры к устранению нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- произвести замену оконных рам находящихся в ветхом изношенном состоянии в туалете подготовительной группы (1 окно), на двух лестницах перехода на II этаж (2 окна), в туалете средней группы (2 окна), в туалете старшей группы (2 окна), в соответствии с п. 2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

- произвести замену целостности стекла в групповой подготовительной группы (2 окна), на лестнице перехода на II этаж (1 окно), в групповой старшей группы (1 окно),, в варочном цехе пищеблока (1 окно), в соответствии с п. 2.8.3 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Акулова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2024