Дело №2-3351/2025

УИД61RS0003-01-2025-005112-04

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Минасян Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО13

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы и иных периодов в страховой и специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) ссылаясь на то, что 17.03.2025 он обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документально подтвержденного специального стажа – 12лет 6месяцев и страхового стажа требуемой продолжительности – 25лет. 

По подсчету пенсионного органа стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 3 месяца 19 дней, страховой стаж – 5 лет 4 месяца 3 дня.

Полагая, что принятое пенсионным органом решение является незаконным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО3 обратился в суд.

В обоснование доводов искового заявления указывает, что при обращении в пенсионный орган истцом представлена трудовая книжка серии № от 04.06.1990, которая содержит сведения о работе с 04.06.1990 по 15.03.2021. 

Однако, пенсионным органом из страхового стажа и стажа на работах в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчиком незаконно исключены периоды работы: с 04.06.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 11.11.1994, с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019, с 21.08.2019 по 15.03.2021.

Кроме того, при оценке пенсионных прав ответчик незаконно исключил из специального стажа службу в рядах Советской Армии по призыву с 08.06.1988 по 31.12.1989. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит суд признать незаконными и отменить решение ОСФР по РО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 04.06.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 11.11.1994, с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019, с 21.08.2019 по 15.03.2021; в страховой стаж периоды обучения с 01.09.1987 по 07.06.1988, в специальный стаж периода прохождения службы по призыву с 08.06.1988 по 31.12.1989 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР по РО включить в страховой и специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 04.06.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 11.11.1994, с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019, с 21.08.2019 по 15.03.2021; в страховой стаж период обучения с 01.09.1987 по 07.06.1988; включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» службу в рядах Советской Армии по призыву с 08.06.1988 по 31.12.1989. Обязать ОСФР по РО назначить ФИО2 ФИО9 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с даты возникновения права - 16.04.2025.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1 ФИО14 действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные возражения, в котором представитель просит оставить исковые требования без удовлетворения.

Дело в отсутствие неявившегося истца и представителя ответчика рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, дав оценку доводам сторон и представленным доказательствам, суд приходит к следующему. 

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п.1 ст.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В силу Списка №2 от 22.08.1956 работа по профессиям газосварщика, электросварщика и их подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXII «Общие профессии», позиции «Газосварщики и их подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «Электросварщики и их подручные»).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся гражданином Украины, постоянно проживал и зарегистрирован по настоящее время 

<

адрес>

В 2021 году истец прибыл в Российскую Федерацию в г. Ростов-на-Дону для постоянного проживания. В последующем получил гражданство Российской Федерации, в связи с чем 22.06.2022 документирован национальным паспортом и зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

21.09.2022 ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

17.03.2025 истец обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением ОСФР по РО от 16.06.2025 № истцу в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа продолжительностью 12 лет и 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Указанным решением в страховой стаж и специальный стаж истца не включены периоды работы, указанные в трудовой книжке:

- с 04.06.1990 по 31.12.1990 в должности электрогазосварщика Курахской ГРЭС, так как наименование организации при приёме не соответствует наименованию организации в печати при увольнении; 

- с 01.01.1991 по 11.11.1994 в должности электрогазосварщика Курахской ГРЭС, так как наименование организации при приёме не соответствует наименованию организации в печати при увольнении и работа проходила на территории иностранного государства;

- с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019 в должности электрогазосварщика Курахской ГРЭС, так как периоды работы проходили на территории иностранного государства;

- с 21.08.2019 по 15.03.2021 в должности электрогазосварщика ТОО «Интерэнергосервис», так как работа проходила на территории иностранного государства

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не включен период военной службы по призыву с 08.06.1988 по 28.04.1990.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).

В п.11 Правил от 02.10.2014 №1015 закреплено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Спорные периоды работы истца на территории Украины указаны в представленной суду трудовой книжке, записи являются ясными, последовательными, заверенными надлежащим образом. Непроставление в трудовой книжке записи о переименовании организации работодателем, нарушившим действовавшую на тот момент Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №, не может лишить заявителя права на пенсионное обеспечение. Получение иных документов с территорий выполнения работы, на которых в настоящее время ведутся боевые действия, в условиях специальной военной операции, невозможно.

Доводы ответчика о том, что периоды работы с 01.01.1991 по 11.11.1994, с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019, с 21.08.2019 по 15.03.2021 не подлежат включению в страховой стаж истца, так как работа проходила на территории иностранного государства, несостоятельны по следующим основаниям. 

В целях обеспечения стабильности правового положения граждан, проживавших на соответствующих территориях, в сфере пенсионных отношений федеральный законодатель установил правила их пенсионного обеспечения, а также особенности осуществления их пенсионных прав, предусмотрев при этом ряд гарантий, позволяющих таким гражданам, в том числе, реализовать ранее приобретенные пенсионные права.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», установлено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и части 1 статьи 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

В силу положений статьи 2 указанного закона, при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются:

1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022;

2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022;

3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24.02.2022 по 31.12.2022.

Таким образом, Федеральным законом установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.1 указанного Федерального закона от 13.12.2024 №455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022.

В связи с изложенным, а так же учитывая наличие регистрации истца в Донецкой Народной Республики и при непредставлении ответчиком опровергающих доказательств, отказ во включении периодов работы с 01.01.1991 по 15.03.2021 по причине проживания и осуществления трудовой деятельности на территории иностранного государства, является необоснованным. 

Более того, такие выводы сделаны пенсионным органом без учета положений Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, который подлежит применению к возникшим правоотношениям, с учетом установленных выше обстоятельств относительно места работы и проживания истца на территории ДНР.

Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 04.06.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 11.11.1994, с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019, с 21.08.2019 по 15.03.2021, суд, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, исходит из того, что в спорные периоды истец работал на территории, которая относилась к Донецкой Народной Республике, и входит в настоящее время в состав Российской Федерации; право истца на пенсионное обеспечение определяется по Российскому законодательству с учетом спорных периодов работы, протекавших на территории Донецкой Народной Республики; указанные периоды, протекавшие на территории Донецкой Народной Республики, являющейся в настоящее время субъектом Российской Федерации, подтверждены допустимыми, достоверными доказательствами, а именно справкой-реестром застрахованных лиц Госреестра общеобразовательного государственного социального страхования (форма ОК-5), в которой содержатся сведения о работе в особых условиях труда и отметки аттестации рабочего места по Списку №2 в трудовой книжке истца (стр. 8, 12, 14, 16).

Кроме того, оспариваемым решением пенсионного органа период прохождения службы по призыву с 08.06.1988 по 28.04.1990, не включен в специальный стаж как работа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период прохождения службы истцом действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, в соответствии с пунктом 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Так, абз.5 п.109 Положения от 03.08.1972 №590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.12.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 №340-1 введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил после 01.01.1992 в специальный стаж. 

Таким образом, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992, позволяло включать периоды срочной военной службы по призыву как в общий, так и в специальный (льготный) стаж с соблюдением приведенных выше условий.

Учитывая, что после окончания службы в составе Вооруженных Сил СССР у истца следовала работа, которая включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы по призыву с 08.06.1988 по 31.12.1989 (пропорционально специальном стажу до 01.01.1992) подлежит включению в специальный стаж как работа по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования истца о включении в страховой стаж периода обучения с 01.09.1987 по 06.06.1988, не подлежат удовлетворению, поскольку как следует из материалов выплатного дела и письменных пояснений ответчика, указанный период обучения включен в страховой стаж истца решением ОСФР по РО от 26.09.2025 №, вынесенным во изменение решения от 16.06.2025.

Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24.02.2022 по 29.09.2022 и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Исходя из ч.1 ст.3 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» установлено, что пределы территории Донецкой Народной Республики определяются границами территории Донецкой Народной Республики, установленными Конституцией Донецкой Народной Республики на день ее образования и на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

В силу ч.1 ст.45 Конституции Донецкой Народной Республики территория Республики определяется границами, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Таким образом, территория Донецкой Народной Республики определяется границами, существовавшими на день ее образования, и равна территории бывшей Донецкой области Украины, в которую в том числе, входил г. Курахово.

Учитывая то обстоятельство, что истец имеет регистрацию по постоянному месту жительства в Донецкой Народной Республике, откуда выехал в 2021 году на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации и в последующем приобрел гражданство Российской Федерации, то оценка его пенсионных прав, должна производиться с учетом норм указанного специального законодательства - Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ.

В соответствии ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29.09.2022, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11.05.2014 по 31.12.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09.2022 по 31.12.2022, а в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В силу ч.ч.4, 5 ст.6 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, определяется: за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 01.01.2002 по 10.05.2014, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 31.12.2022, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей; за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территории Украины в период с 01.01.2002 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30.09.2022 по 31.12.2022, исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022, индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 37 315 рублей.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за периоды работы по трудовому договору, имевшие место на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в организациях, которые до 01.01.2026 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 01.01.2026, определяется: на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из предельной величины базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленной с 01.01.2022, и индивидуальной части тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемого на финансирование страховой пенсии, в размере 16 процентов и среднемесячного заработка в размере 40 183 рублей.

Приведенные положения действующего законодательства направлены на достижение целей интеграции указанных государственных образований в Российскую Федерацию, в части правового регулирования социальной защиты посредством распространения на названную выше категорию граждан предусмотренных законодательством Российской Федерации гарантий обеспечения пенсиями, пособиями и мерами социальной поддержки с предоставлением возможности реализации социальных прав в объеме не ниже приобретенного в соответствии с законодательством, действовавшим на указанных территориях.

Разрешая требование истца о возложения на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии с 16.04.2025, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из письменных пояснений ответчика, в случае удовлетворения исковых требований судом, продолжительность страхового стажа на дату обращения составит 36 лет 6 месяцев 26 дней (при требуемом 25), продолжительность специального стажа составит 32 года 4 месяца (требуемый 12 лет 6 месяцев), величина ИПК – 99,337, при требуемой 30. Учитывая, что требуемого нормой закона возраста (55лет) истец достиг 16.04.2025, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с 16.04.2025 является обоснованным и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, решение ОСФР по РО от 16.06.2025 №94657/25 в части отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости досрочно, нельзя признать законными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО11 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) – удовлетворить частично. 

Признать незаконными и отменить решение ОСФР по РО от 16.06.2025 № в части отказа во включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 04.06.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 11.11.1994, с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019, с 21.08.2019 по 15.03.2021; в специальный стаж периода прохождения службы по призыву с 08.06.1988 по 31.12.1989 и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 ФИО15 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № периоды работы с 04.06.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 11.11.1994, с 10.03.1995 по 31.03.2002, с 01.04.2002 по 20.08.2019, с 21.08.2019 по 15.03.2021; в специальный стаж период службы в рядах Советской Армии по призыву с 08.06.1988 по 31.12.1989.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) назначить ФИО2 ФИО12 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с даты возникновения права - 16.04.2025.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение суда изготовлено 01.11.2025