ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2019 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Номогоева З.К. при секретаре судебного заседания Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> года,7-2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения федерального законодательства ИП ФИО1, по результатам которой установлено следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации серия 03 №. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. ИП ФИО1 осуществляет деятельность в одноэтажном благоустроенном помещении по адресу: 

<

адрес>.

В пансионате «Суперстар» на момент проверки проживало 15 человек, из которых 3 лишены возможности к самостоятельному передвижению, также находился персонал: повар и две сиделки. Проведенной проверкой установлено следующее.

Территория пансионата ограждена по всему периметру, не имеет функционального зонирования: отсутствуют зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий, что является нарушением п. 2.2 санитарно- эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16).

В нарушение п.2.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 на территории пансионата не оборудована площадка с твердым покрытием и устройством ограждения для установки мусоросборников, вследствие чего отходы складируются на земле в непосредственной близости от здания.

В структуре помещений пансионата имеется входная группа, помещение кухни, спальные комнаты, гостиная, 2 санузла. 

В нарушение п. 3.2., 3.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в пансионате для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов не предусмотрены помещения медицинского назначения с изолятором, административно-бытового обслуживания и физкультурно-оздоровительного назначения, профессиональной подготовки и социальной адаптации, отсутствуют санитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала организации социального обслуживания.

В нарушение п. 3.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 планировка и оборудование всех помещений, включая спальные комнаты и санузлы, не предусматривает возможность использования их лицами с ограниченными возможностями, в том числе инвалидами-колясочниками, а именно: проходы в коридорах имеют высокие пороги, в санузлах возле сантехнических приборов не предусмотрены поручни или иные удерживающие устройства.

В нарушение п. 5.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 потолки и стены в коридорах и спальных комнатах окрашены водоэмульсионной краской, местами отмечается нарушение целостности отделочных материалов, в частности в проходах коридоров имеются дефекты внутренней отделки, что препятствует проведению уборок влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 6.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в гостиной используется мягкая мебель, покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, съемные чехлы не предусмотрены.

В нарушение п. 6.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в пансионате стирка постельного белья и личных вещей проживающих осуществляется в бытовой стиральной машине, установленной в санузле, где навалом в ванне осуществляется сбор грязного белья.

В нарушение п. 6.10. в пансионате не предусмотрено специализированное оборудование (специальные кровати, противопролежневые системы, ограждения) для размещения лиц, лишенных возможностей к самостоятельному передвижению («лежачих»).

В нарушение п. 8.12. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в помещениях столовой и жилых комнат отсутствуют москитные сетки на окнах.

В нарушение п. 8.14. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 в пансионате не ведутся медицинские карты со сведениями о результатах обследования на туберкулез, результатах лабораторных исследований на группу возбудителей кишечных инфекций, яйца гельминтов, дифтерию, инфекций, передающихся половым путем, профилактических прививках и справку об отсутствии контактов с инфекционными больными по месту проживания в течение 21 дня до поступления в организацию социального обслуживания стационарного типа. Результаты бактериологического исследования на группу возбудителей кишечных инфекций действительны в течение двух недель с момента забора материала для исследований.

В нарушение п. 8.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 вновь поступающие лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются врачом организации, не помещаются в палаты (мужскую или женскую) приемно-карантинного отделения на период 7 дней для медицинского наблюдения в целях выявления наличия или отсутствия инфекционных заболеваний.

В нарушение п. 8.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 поступающие в пансионат лица пожилого возраста, лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды не осматриваются на наличие педикулеза и чесотки.

В нарушение п. 8.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются обработке в дезинфекционной камере, для матрацев и подушек не используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

В нарушение п. 8.22. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 работники пансионата не обеспечены специальной одеждой (костюмами, халатами, фартуками, шапочками), масками или другими средствами защиты органов дыхания, а также перчатками при работе с грязным бельем и растворами дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 8.24. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 работники пансионата не проходят предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке, сведения о наличии у персонала прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, личные медицинские книжки у сиделок с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, допуска к работе, отсутствуют.

В рационе питания пожилых людей отсутствуют мясо, фрукты, кисломолочная продукция, масло сливочное. Пищевые продукты ИП ФИО1 приобретаются ежедневно в розничных магазинах, так ДД.ММ.ГГГГ для приготовления горячего блюда «Супа горохового» используются кости для второго горячего блюда «Печень с овощами» приобретено свежемороженой печени 800 гр. (на 15 человек). Подсчет калорийности блюд в организации не осуществляется. Информация о весе (объеме) порций готовых блюд, сведения о пищевой ценности продукции отсутствуют, что является нарушением п. 12 правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Блюда готовятся при отсутствии технической документации, что является нарушением п.8.2, санитарно- эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предписывающего, что производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке. Оценка качества блюд не осуществляется, что является нарушением п.9.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, ФИО, проводившего органолептическую оценку. 

Не организовано диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям, что является нарушением п.7.1, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16) предписывающего, что в организациях стационарного социального обслуживания питание проживающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов организуется не менее 3-х раз в день, в том числе диетическое (лечебное) питание по медицинским показаниям.

В столовой организации имеется один не работающий бытовой холодильник, в блоках жилых помещений холодильное оборудование не предусмотрено, что является нарушением п.7.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-16 предписывающего, что для хранения скоропортящихся продуктов в буфетах-раздаточных и блоках жилых помещений предусматривается холодильное оборудование.

Хранение пищевых продуктов, приготовление блюд, мытье посуды осуществляется в помещении площадью около 20 кв.м, оборудованном одной раковиной с подводом горячей и холодной воды, в которой осуществляется мытье мяса, овощей, посуды, рук; бытовым неработающим холодильником - 1 ед, 2-х конфорочной электрической печью, навесными шкафами, 2-мя столами, посудомоечной машиной -1 ед.

Имеются встречные потоки сырья и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п. 5.1. санитарно-эпидемиологических правил СП

01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ/9-01) предписывающего, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Обработка сырых и готовых продуктов производится в одном помещении, специально оборудованные цеха отсутствуют, что является нарушением 8.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 предписывающего, что обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах.

Организация не обеспечена достаточным количеством необходимого оборудования, так отсутствует исправное холодильное оборудование, для приготовления блюд используется 2-х конфорочная печь, что не позволяет одновременно приготовить первые и вторые блюда, отсутствует оборудование для приготовления протертых овощных и мясных пюре, что является нарушением п. 6.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

Для разделки сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов используются не промаркированные ножи, доски, что является нарушением п. 6.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку; п.6.3. СП

01 предписывающего, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Используется кухонная посуда с отбитой эмалью, что является нарушением п.6.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

Отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.6.21. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Продовольственное сырье и пищевые продукты поступают без сопровождения документами, подтверждающими их качество и безопасность, что является нарушением п. 7.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность.

Не осуществляется обработка яйца используемого для приготовления блюд, что является нарушением п.8.19. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предписывающего, что обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1-2- процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

Содержатся домашние животные, что является нарушением п.2.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 01 предписывающего, что в организациях не содержатся домашние животные.

Хранение вскрытого молока торговых марок «Абсолютно для всех», «Столбогат» осуществляется при комнатной температуре +25С, в маркировке продукции имеются сведения об условиях хранения заявленные изготовителями продукции «После вскрытия хранить при температуре от 2С до 6 С», что является нарушением п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции» предписывающего, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем.

Не организован производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что является нарушением п. 1.5, санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ предписывающего, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: осуществлять при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно- эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06. Г 1.2001, санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании ИП ФИО1 возражала против привлечения ее к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Не отрицала, что имеются нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов. Однако в настоящее время часть нарушений устранена. Приостановление деятельности считает крайней мерой. 

Помощник прокурора 

<

адрес> Сметанина И.Г. по доверенности просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, поскольку имеется угроза жизни и здоровья инвалидов и престарелых граждан, которые там проживают и приостановить деятельность ИП ФИО1 Сведениями о частичном устранении нарушений ИП ФИО1 не располагает.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, доказанной.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно- эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 11 данного ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ИП ФИО1 нарушила требования ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно- гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ/9-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Главным Государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, письменным объяснением ФИО1 от 17.05.2019г, информацией о результатах проверки.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения от административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку установленные нарушения являются угрозой здоровью людей, к тому же наказание в виде административного штрафа не обеспечит достижения цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением их проживания по адресу: 

<

адрес>, на срок 60 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением их проживания по адресу: 

<

адрес>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в силу ст. 3.12 ч. 3 КРФ об АП, судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья ПОДПИСЬ Номогоева З.К. 

Верно: Судья Номогоева З.К. 

Секретарь Цырендашиева Е.Ц.

Подлинник постановления находится в Октябрьском районном суде 

<

адрес> и подшит в материал № ____________.