Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 10 ноября 2020 года

<

адрес> районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего – судьи ФИО8

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, 

представителя ответчика – Администрации 

<

адрес> поселения 

<

адрес> ФИО7, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации 

<

адрес> поселения 

<

адрес> о признании права общей долевой собственности на жилой дом с мансардным этажом Литер «А», «н/А»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> поселения 

<

адрес> о признании права общей долевой собственности на жилой дом с мансардным этажом Литер «А», «н/А», указав, что истцу принадлежит, на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РФ, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 03.12.2007г. и договора купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверенного нотариусом ФИО5 в реестре №-н/23-2020-1-289, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2017 году согласно проекту от 2007 года подготовленному проектно-сметным бюро Научно-технического центра филиала ООО «Газпром трансгаз-Кубань» истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом с мансардным этажом Литеры «А», «н/А», общей площадью 105,5 кв.м., (Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, инв. №). При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку после поданной им заявки в МП «Архитектурно-градостроительный центр» на подготовку документов для получения разрешения на строительство жилого дома в 

<

адрес> был получен ответ, о том что необходимо предоставить технические условия на подключение к сетям водоснабжения и электроснабжения, а так же кроме того не решен вопрос о выносе существующих сетей с площадки строительства. Указанный вынос существующих сетей затянулся на длительный срок, и к моменту их выноса был залит фундамент дома и в отделе архитектуры Истцу сказали, что строительство начато, и разрешение уже не выдадут.

При обращении в Администрацию 

<

адрес> поселения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на строительство» истцу, ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен Акт визуального обследования, в котором указано, что жилой дом по адресу 

<

адрес> возведен без разрешения на строительство и возведенное строение является самовольным. Так же в указанном акте сделан вывод: В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное без получения на это необходимых разрешений. В силу пункта 3 вышеуказанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если она не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же истцом в Администрацию 

<

адрес> поселения 

<

адрес> было направлено Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ с приложением схематического изображения объекта завершенного строительства, двухэтажного жилого дома, на земельном участке с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № истец получил от Администрации 

<

адрес> поселения 

<

адрес> Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно схематичному изображению, объект завершенного строительства (двухэтажный жилой дом) построен на расстоянии 2 м. от красной линии 

<

адрес> и 1,02 м. от границы смежного земельного участка, расположенного с юго-западной стороны, чем нарушены градостроительные нормы. В соответствии с существующими правилами, минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений составляют: до красной линии - 5 м.; до границы смежного земельного участка - 3 м. Так же ссылаются на то, что по настоящее время разрешение на строительство не получено.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 340-ФЗ закреплены положения, допускающие правообладателям земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу Федерального закона № 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1. ГК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 ГК РФ. В данном случае и получение разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ правообладателям земельных участков предоставлена возможность осуществить государственный кадастровый учет и государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении ранее возведенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства при условии, что указанные объекты соответствуют требованиям законодательства РФ. При этом, для указанных целей законом не определен срок начала возведения объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом требований о подтверждении застройщиком факта начала возведения у жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства до ДД.ММ.ГГГГ при направлении уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ, законодательство о градостроительной деятельности не предусматривает (Согласно письма (разъяснений) №-ОГ/08 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры ФИО6 при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ).

Возведенный истцом двухэтажный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим заключением Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания «АЗАК» от 2020 года.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Истец ФИО1, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Участвующий в судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО4, доводы изложенные в иске поддержал и просил суд признать право собственности ФИО1 на объекта недвижимого имущества жилой дом с мансардным этажом Литеры «А», «н/А», общей площадью 105,5 кв.м., расположенный по адресу: РФ, 

<

адрес>.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика – Администрации 

<

адрес> поселения, по доверенности ФИО7 с исковыми требованиями не согласился, так как согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

Как разъяснено в пункте 2 раздела I Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в статье 222 Гражданского кодекса закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка возведена с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению на основании следующего: истцу принадлежит, на праве собственности, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: РФ, 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 03.12.2007г. и договора купли продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (удостоверенного нотариусом ФИО5 в реестре №-н/23-2020-1-289, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2017 году согласно проекту от 2007 года подготовленному проектно-сметным бюро Научно-технического центра филиала ООО «Газпром трансгаз-Кубань» истец построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом с мансардным этажом Литеры «А», «н/А», общей площадью 105,5 кв.м., (Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, инв. №). При строительстве истец не получал необходимые разрешения, поскольку после поданной им заявки в МП «Архитектурно-градостроительный центр» на подготовку документов для получения разрешения на строительство жилого дома в 

<

адрес> был получен ответ, о том что необходимо предоставить технические условия на подключение к сетям водоснабжения и электроснабжения, а так же кроме того не решен вопрос о выносе существующих сетей с площадки строительства. Указанный вынос существующих сетей затянулся на длительный срок, и к моменту их выноса был залит фундамент дома и в отделе архитектуры истцу сказали, что строительство начато, и разрешение уже не выдадут.

При обращении в Администрацию 

<

адрес> поселения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче разрешения на строительство» истцу ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен Акт визуального обследования, в котором указано, что жилой дом по адресу 

<

адрес> возведен без разрешения на строительство и возведенное строение является самовольным. Так же в указанном акте сделан вывод, что в соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное без получения на это необходимых разрешений. В силу пункта 3 вышеуказанной статьи, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если она не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Так же истцом в Администрацию 

<

адрес> поселения 

<

адрес> было направлено Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ с приложением схематического изображения объекта завершенного строительства, двухэтажного жилого дома, на земельном участке с кадастровым №, находящегося по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № истец получил от Администрации 

<

адрес> поселения 

<

адрес> Уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности:

Согласно схематичному изображению, объект завершенного строительства (двухэтажный жилой дом) построен на расстоянии 2 м. от красной линии 

<

адрес> и 1,02 м. от границы смежного земельного участка, расположенного с юго-западной стороны, чем нарушены градостроительные нормы. В соответствии с существующими правилами, минимальные отступы от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений составляют: до красной линии - 5 м.; до границы смежного земельного участка - 3 м. Так же ссылаются на то, что по настоящее время разрешение на строительство не получено.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 340-ФЗ закреплены положения, допускающие правообладателям земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу Федерального закона № 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1. ГК РФ уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. При этом применяются положения статьи 51.1, частей 16-21 статьи 55 ГК РФ. В данном случае и получение разрешения на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Таким образом, в срок до ДД.ММ.ГГГГ правообладателям земельных участков предоставлена возможность осуществить государственный кадастровый учет и государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении ранее возведенных на таких земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства при условии, что указанные объекты соответствуют требованиям законодательства РФ. При этом, для указанных целей законом не определен срок начала возведения объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом требований о подтверждении застройщиком факта начала возведения у жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства до ДД.ММ.ГГГГ при направлении уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона № 340-ФЗ, законодательство о градостроительной деятельности не предусматривает (Согласно письма (разъяснений) №-ОГ/08 от ДД.ММ.ГГГГ заместителя директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры ФИО6 при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ).

Возведенный истцом двухэтажный жилой дом не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Техническим заключением Общества с ограниченной ответственностью Инвестиционная компания «АЗАК» от 2020 года.

Определением 

<

адрес> районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ООО ИЭА «Универсал» №-Н от ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости – жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес> рапйон, 

<

адрес> является капитальным строением, законченным сторительным объектом. Нарушены (условно) «Правила землепользования и застройки 

<

адрес> поселения 

<

адрес>, утверждены Решением Совета 

<

адрес> поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении изменений в приложение к решению Совета 

<

адрес> поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки 

<

адрес> поселения 

<

адрес>» с изменениями (Решение Совета 

<

адрес> поселения 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 33, часть III «Градостроительные регламенты», в части соблюдения минимальных отступов от границ земельных участков для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений. Расстояние от угла дома по пересечению осей здания 2-1 и Б-А до границы соседнего участка составляет 1,02 м. В материалах дела имеется согласие от собственника соседнего участка.

Параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах соответствует.

Данная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает. 

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Возведенный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации 

<

адрес> поселения 

<

адрес> о признании права общей долевой собственности на жилой дом с мансардным этажом Литер «А», «н/А» - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объекта недвижимого имущества: жилой дом с мансардным этажом Литеры «А», «н/А», общей площадью 105,5 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>.

Решение суда является документом-основанием для регистрации права собственности на указанный объект капитального строительства в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через 

<

адрес> районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

<

адрес>

районного суда: ФИО9