Дело № 2-152/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Пестово 28 мая 2018 года

Пестовский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Кобякова К.В., при секретаре Морозовой И.Ю., с участием: представителя истца Агаян Е.Т., представителей ответчиков: ООО МП «Пестовский водоканал» - ФИО1, Администрации Пестовского муниципального района - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» и Администрации Пестовского муниципального района об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Новгородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя который указал следующее.

Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды на основании поступившей из МИФНС по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № информации о безлицензионном водопользовании ООО МП «Пестовский водоканал». В ходе проверки выявлены факты безлицензионного недропользования. Установлено, что в нарушении требований действующего законодательства ООО МП «Пестовский водоканал», не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами - осуществляло использование артезианской скважины № в 

<

адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций 

<

адрес>. Данный факт нарушения требований действующего законодательства подтверждается информацией ООО МП «Пестовский водоканал», справкой о количестве добытых подземных вод, письмом МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № по 

<

адрес> о безлицензионном водопользовании, а также письмом Департамента природных ресурсов и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПР8044-И. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО МП «Пестовский водоканал» было вынесено представление об устранении нарушений. Согласно письму Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ПР-1144-И лицензия на артезианскую скважину № расположенной в 

<

адрес> не выдавалось. Таким образом, ООО МП «Пестовский водоканал» продолжает пренебрегать требованиями норм публичного права в области охраны окружающей среды, в сфере охраны недр и осуществляет использование артезианской скважины № в 

<

адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций 

<

адрес> без лицензии, дающей такое право. Истец просит обязать ответчика получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины №-

<

адрес>, в соответствии с требованиями ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ и ст.11 Закона РФ «О недрах» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Агаян Е.Т. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично. Не отрицая факт, что ООО МП «Пестовский водоканал» не имеет лицензии в отношении скважины №, но при этом осуществляет её использование путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, пояснила суду, что получение лицензии на скважину, указанную в иске, требует предварительного устранения ряда обстоятельств, а именно: организацию природоохранной зоны вокруг данной скважины и проведение анализа воды из скважины. Скважина № передана в муниципальную собственность, её собственником является Администрация Пестовского муниципального района, в связи с чем именно собственник должен организовать природоохранную зону вокруг данной скважины, организовать анализ воды из скважины и установить водоочистную станцию на данной скважине.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала. Не отрицая факт, что скважина № передана в муниципальную собственность и её собственником является Администрация Пестовского муниципального района, представитель указал следующее. Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГг. бывший собственник скважины - ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» передал её в аренду для водопользования ООО МП «Пестовский водоканал». В связи с решением арбитражного суда в 2017г. спорная скважина передана в собственность Администрации Пестовского муниципального района. По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ произошли изменения стороны арендодателя в договоре аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГг. - ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» - заменено на Администрацию Пестовского муниципального района. Таким образом, в силу закона и договора аренды на имущество ООО МП «Пестовский водоканал» является водопользователем из спорной скважины. Действующее законодательство в сфере эксплуатации недр возлагает обязанность по получению лицензии на водопользование из скважин на организации - водопользователи. В связи с чем представитель ФИО2 считает доводы представителя ООО МП «Пестовский водоканал» необоснованными, не влияющими на существо спора и не влекущими возложение каких-либо обязанностей на Администрацию в рамках заявленных исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований к ООО МП «Пестовский водоканал» по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 ст.34, ч.2 ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. 

Статьей 1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», установлено, что законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Согласно ст.9 Закона о недрах, в случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии).

Согласно ст.11 Закона о недрах, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Согласно указанной статье, лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Как следует из материалов гражданского дела проверкой, проведенной органами прокуратуры, установлено, что в нарушении требований действующего законодательства ООО МП «Пестовский водоканал», не имея правоустанавливающего документа - лицензии на пользование недрами, осуществляет использование артезианской скважины № в 

<

адрес> путем добычи подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения и организаций 

<

адрес>.

Данный факт нарушения требований действующего законодательства подтверждается информацией ООО МП «Пестовский водоканал», справкой о количестве добытых подземных вод, письмом МИФНС от ДД.ММ.ГГГГ № по 

<

адрес> о безлицензионном водопользовании, а также письмом Департамента природных ресурсов и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПР8044-И, а также письмом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ПР-1144-И.

Учитывая, что отсутствие лицензии на право пользования недрами (подземными водами) влечет за собой самовольное и неконтролируемое пользование недрами, может повлечь их нерациональное использование и истощение, что является недопустимым, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о возложении обязанности на конкретного ответчика, суд учитывает требования Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», принимает во внимание, что в силу договора аренды пользователем водных ресурсов из скважины № является ООО МП «Пестовский водоканал», которому собственник имущества - Администрация - передал в аренду имущество (скважину). При этом сам собственник водопользователем не является, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в отношении ответчика - ООО МП «Пестовский водоканал». В удовлетворении исковых требований к Администрации Пестовского муниципального района - надлежит отказать.

При подаче иска в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу действующего налогового законодательства. Согласно п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых был освобожден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой был освобожден истец, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление Новгородского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью Межмуниципальное предприятие «Пестовский водоканал» и Администрации Пестовского муниципального района об обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично. 

Обязать ООО МП «Пестовский водоканал» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить лицензию на пользование недрами для добычи подземных вод из артезианской скважины №-

<

адрес>. 

В удовлетворении исковых требований к Администрации Пестовского муниципального района - отказать.

Взыскать ООО МП «Пестовский водоканал» в федеральный бюджет государственную пошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Пестовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГг.

Судья 

<

адрес> 

суда 

<

адрес> подпись К.В.Кобяков

Копия верна

Судья 

<

адрес> 

суда 

<

адрес> К.В.Кобяков