№ 2а-1330/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Кондаковой О.В.,

при секретаре Крючковой Д.А., 

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю., 

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО2, 

административного ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 о помещении гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о помещении гражданина, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции РФ в отношении гражданина ФИО3, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Басманным районным судом г. Москвы по 

<

данные изъяты> УК РФ к 

<

данные изъяты> годам лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Рязанской области, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

На основании распоряжения о нежелательности пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области 

<

данные изъяты>. вынесено постановление о депортации его за территорию России. 

По информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области ФИО3 освободился из ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока. 

Однако, оформить документы на бронирование билетов для выезда ФИО3 за территорию России не представляется возможным по причине отсутствия документов, удостоверяющих его личность. 

На направленный в Посольство Латвийской республики в РФ запрос об оформлении свидетельства на возвращение ФИО3, получен ответ о том, что он не является гражданином Латвийской Республики и не имеет иного правового статуса на территории Латвии. 

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 48 часов.

Просит поместить подлежащего депортации гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Латвийской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в Басманный районный суд г. Москвы направлен запрос о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО3, который до настоящего времени не исполнен. Для получения документов потребуется срок от одного до нескольких месяцев.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований миграционной службы о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области. 

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан для оформления документов, необходимых для его депортации за территорию России, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Судом установлено, что гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Латвийской ССР на территории Российской Федерации привлечен к уголовной ответственности.

Согласно справке об освобождении из мест лишения свободы № от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония № 6» УФСИН России по Рязанской области по приговору Басманного районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции России № от ДД.ММ.ГГГГ. пребывание в Российской Федерации гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное распоряжение Министерства юстиции РФ в установленном порядке ФИО3 не оспорено, что при рассмотрении дела в суде не оспаривалось.

Постановлением Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено депортировать гражданина ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с отбытием им наказания по приговору суда. Указанное постановление ФИО3 получил ДД.ММ.ГГГГ и не обжаловал.

Решением Врио заместителя начальника УМВД России по Рязанской области 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 48 часов. Данное решение вручено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу Посольства Латвийской республики в РФ от ДД.ММ.ГГГГ., по данным регистра жителей Управления по делам гражданства и миграции МВД Латвийской Республики ФИО3 не является гражданином Латвийской Республики, а также не имеет иного правового статуса на территории Латвии.

Документы, удостоверяющие личность, по которым гражданин ФИО3 может быть сопровожден до границы, отсутствуют.

УМВД России по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ. в Басманный районный суд г. Москвы направлен запрос о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность ФИО3, который до настоящего времени не исполнен.

Личность ФИО3 установлена заключением об установлении личности иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.31 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10. 2002 г. (ред. от 21.03.2012г.) утверждены Правила расходования средств на мероприятия по депортации, либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны. В соответствии с указанными Правилами, финансовое обеспечение мероприятий по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Законом осуществлять такие мероприятия.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012г. № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания иностранного гражданина на территории России и постановление о депортации ФИО3 не оспорено, документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина ФИО3 отсутствуют, ответ на запрос из Басманного районного суда г. Москвы до настоящего момента не получен, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны и подлежат удовлетворению. ФИО3 должен быть помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что меры к установлению личности ФИО3 приняты лишь ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения органа о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок содержания ФИО3 в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области в 60 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3 недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 о помещении гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области - удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Латвийской ССР в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: 

<

адрес> на срок 60 суток, т.е. до 18 августа 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья: